Решение по делу № 12-1221/2021 от 06.07.2021

№ 12-1221/2021 (5-289/163/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск                            «7» октября 2021 года

ул.Коммунистическая, 1

Судья Центрального районного суда города Красноярска Агапова Г.В.

рассмотрев жалобу представителя ООО «Сеть городских порталов» Щипанова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 163 в Центральном районе г. Красноярска от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Сеть городских порталов»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 163 в Центральном районе г. Красноярска от 14.05.2021 года, ООО «Сеть городских порталов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО «Сеть городских порталов» подана жалоба об отмене постановления суда, мотивируя свою жалобу тем, что судом не установлена вина ООО «Сеть городских порталов» в размещении информации об организации «Национал-большевистская партия» без указания на то, что деятельность данной организации запрещена. Сам по себе факт размещения информации не свидетельствует о наличии вины ООО «Сеть городских порталов». Обстоятельства, обязательные к установлению п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, судом не установлены. Между событием административного правонарушения и действиями (бездействием) учредителя ООО «Сеть городских порталов» отсутствует причинно-следственная связь. Размещение информации допустил Главный бухгалтер СМИ «NGS24.RU». ООО «Сеть городских порталов» является учредителем средства массовой информации «NGS24.RU». С момента учреждения издания отношения между учредителями и редакцией средства массовой информации обособляются как технически, так и юридически. ООО «Сеть городских порталов» является учредителем множества СМИ, среди которых «НГС.НОВОСТИ» в г. Новосибирске, «Е1.РУ Екатеринбург Онлайн» в г. Екатеринбурге, «161.ру» в г. Ростове-на-Дону и т.д. Обособление учредителя и редакции СМИ выражается в следующем: из числа работников ООО «Сеть городских порталов» формируется самостоятельный журналистский коллектив, именуемый редакцией; редакция принимает свой Устав, который регулирует деятельность редакции по выпуску продукции средства массовой информации. Устав редакции «NGS24.RU» принят на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции СМИ «NGS24.RU» (протокол от 02 октября 2020 г.), утвержден 02.10.2020 г. учредителем СМИ «NGS24.RU ООО «Сеть городских порталов». Копия Устава имеется в материалах дела; именно редакция осуществляет производство и выпуск продукции СМИ (п.1.1 Устава). И осуществляет она это на основе профессиональной самостоятельности (п.1.5. Устава); управление редакцией осуществляет Главный редактор (п.5.1 Устава редакции). Именно он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации (п.5.5 Устава редакции); учредитель, в свою очередь, обязан не вмешиваться в профессиональную деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом (п.3.3 Устава редакции). В материалах дела имеется копия трудового договора Главного редактора СМИ «NGS24.RU» ФИО1 и его должностная инструкция, в соответствии с которыми именно Главному редактору положено знать законодательство о СМИ (п.1.4 должностной инструкции) и нести ответственность за неисполнение должностных обязанностей (раздел IV должностной инструкции). Именно главный редактор контролирует своевременное удаление информации, запрещенной к распространению и публикации (п.2.3 должностной инструкции). Таким образом, ООО «Сеть городских порталов» не только не должно было, но и не вправе было вмешиваться в деятельность редакции средства массовой информации «NGS24.RU», тем самым не могло предотвратить событие административного правонарушения. У него попросту не было возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность, проверять каждую статью, выпускаемую каждым из 16-ти учрежденных СМИ, объективно невозможно. Назначая на должность главного редактора и возлагая на него обязанность по обеспечению соблюдения закона в деятельности СМИ, ООО «Сеть городских порталов» предприняло все зависящие от него меры для недопущения злоупотребления свободой массовой информации. Считает, что вина ООО «Сеть городских порталов» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, отсутствует. Тем самым в рассматриваемом деле отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Енисейского управления Роскомнадзора считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, жалобу представителя заявителя не подлежащий удовлетворению, представив отзыв на жалобу.

Представитель ООО «Сеть городских порталов» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени его проведения, ходатайств об отложении, дополнений к жалобе не поступило, заявил ходатайство о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи.

Ходатайство представителя заявителя, об обеспечении его участия при рассмотрении жалобы при помощи видеоконференцсвязи не подлежит удовлетворению, поскольку на указанное время и дату, невозможно организовать сеанс ВКС, в связи с ранее поступившим запросом на указанное время и дату. Вместе с тем, по состоянию на 07.10.2021 года отсутствуют действующие нормативные акты РФ, Красноярского края, акты Красноярского краевого суда, исключающие явку лиц в судебное заседание, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю постановление законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

    Как следует из представленных материалов,

                Енисейским управлением Роскомнадзора на основании задания Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от № проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении сетевого издания «NGS24.RU» (регистрационный номер серии № от 07.08.2020). В результате анализа редакционного материала «<данные изъяты>», опубликованного сетевым изданием «NGS24.RU» 15.02.2021, доступ к которому осуществлен по сетевому адресу <данные изъяты>в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" 18.02.2021, выявлены признаки злоупотребления свободой массовой информации: распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации и запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

                В обновлении сетевого издания «NGS24.RU» от 15.02.2021 по сетевому адресу <данные изъяты> размещен редакционный материал «<данные изъяты><данные изъяты>», в котором распространена информация об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, а именно указано: «Большинство моих младших товарищей потом попали в национал-большевистскую партию Эдуарда Лимонова».

При этом межрегиональная общественная организация «Национал- большевистская партия» включена в перечень некоммерческих организаций, ликвидированных в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (решение Московского городского суда от 19.04.2007).

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации.

На основании ст. 4 Закона о средствах массовой информации запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 56 Закона о СМИ учредители, издатели, редакции, должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства РФ о средствах массовой информации.

В соответствии с п. 1.4 устава редакции СМИ редакция осуществляет деятельность как структурное подразделение общества с ограниченной ответственностью "Сеть городских порталов". Законным представителем юридического лица ООО "Сеть городских порталов" -директором является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № от 04.03.2021.

Таким образом, редакцией сетевого издания "NGS24.RU" - юридическим лицом ООО "Сеть городских порталов" в редакционном материале «<данные изъяты>» распространена информация о межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия», включенной в опубликованный перечень некоммерческих организаций, ликвидированных в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (решение Московского городского суда от 19.04.2007), без указания на то, что межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия») ликвидирована и ее деятельность запрещена, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.

    Вина ООО «Сеть городских порталов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 04.03.2021 №; копией свидетельства о регистрации средства массовой информации; актом изготовления скриншотов № от 18.02.2021; докладной запиской о результатах СН СМИ № от 20.02.2021; копией задания Управления МК-12/24 от 17.02.2021; копией приказа о назначении главного редактора № от 11.01.2021; другими материалами дела.

    Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении ООО «Сеть городских порталов», указанные доказательства, вопреки доводам жалобы, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, им в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка.

    Совокупность вышеуказанных доказательств является достаточной для рассмотрения дела по существу и принятия законного и обоснованного решения.

    Нахожу, что мировым судьей верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения ООО «Сеть городских порталов» административного правонарушения, действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.

    При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

    Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и не опровергают наличие в действиях ООО «Сеть городских порталов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.

    Доводы жалобы заявителя объективно не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела. Кроме того, в суде первой инстанции доводам заявителя, по своему содержанию аналогичным доводам жалобы на постановление, мировым судьей объективно и всесторонне оценены, доводам заявителя дана надлежащая правовая оценка, с которой судья соглашается.

    Вопреки доводам жалобы, нахожу, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не допущено существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления.

    Полагаю, что иные доводы жалобы фактически выражают несогласие с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

    Основания для признания совершенного ООО «Сеть городских порталов» административного правонарушения малозначительным отсутствуют, равно как и отсутствуют основания для переквалификации действий привлекаемого лица.

    В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

    Административное наказание ООО «Сеть городских порталов» назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ. Наказание назначено в рамках санкции ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.

    Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 163 в Центральном районе г. Красноярска от 14.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Сеть городских порталов».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 163 в Центральном районе г. Красноярска от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Сеть городских порталов», - оставить без изменения, жалобу представителя заявителя, - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его оглашения.

Судья                                    Г.В. Агапова

5