Решение по делу № 8Г-3001/2019 [88-2099/2019] от 11.11.2019

инстанция – Хахина А.М.

инстанция – Брюквина С.В., Архипов О.А. (докладчик), Кузьмина О.Ю.

Дело 8Г-3001/2019

Уникальный идентификатор дела 88-2099/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2019 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Климовой О.С.,

судей Кумачевой И.А., Ионовой А.Н.,

с участием прокурора Русакова И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО1, администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконными постановлений, признании недействительными договоров аренды, применении последствий недействительности сделок (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2 - 105/2019)

по кассационной жалобе ФИО3 на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 20.05.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.09.2019.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Кумачевой И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ярославского района Ярославской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ФИО13, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО1, администрации Ярославского муниципального района, в котором, с учетом уточнений, просил признать недействительными постановления администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области №№ от 18.07.2016, № от 30.12.2016, №, № от 20.04.2017, № от 29.12.2016,    № от 22.08.2016, а также признать недействительными с применением последствий недействительности:

- договор аренды земельного участка от 16.01.2017 №, заключенный между администрацией Карабихского сельского поселения и ФИО3, а также договор о передаче прав и обязанностей от 25.12.2017, заключенный между ФИО2 и ФИО3, обязав передать земельный участок с КН № в фонд земель, находящихся в государственной собственности;

- договор аренды земельного участка от 21.04.2017 №, заключенный между администрацией Карабихского сельского поселения и ФИО4, а также договор о передаче прав и обязанностей от 14.07.2017, заключенный между ФИО4 и ФИО3, обязав передать земельный участок с КН № в фонд земель, находящихся в государственной собственности;

- договор аренды земельного участка от 21.04.2017 №, заключенный между администрацией Карабихского сельского поселения и ФИО2, а также договор о передаче прав и обязанностей от 25.12.2017, заключенный между ФИО2 и ФИО3, обязав передать земельный участок с КН № в фонд земель, находящихся в государственной собственности (л.д. 12, т. 2);

- договор аренды земельного участка от 21.04.2017 №, заключенный между администрацией Карабихского сельского поселения и ФИО5, а также договор о передаче прав и обязанностей от 28.11.2017, заключенный между ФИО5 и ФИО3, обязав передать земельный участок с КН № в фонд земель, находящихся в государственной собственности;

- договор аренды земельного участка от 10.01.2017 №, заключенный между администрацией Карабихского сельского поселения и ФИО1, а также договор о передаче прав и обязанностей от 20.10.2017, заключенный между ФИО1 и ФИО3, обязав передать земельный участок с КН № в фонд земель, находящихся в государственной собственности. Возложить на администрацию Ярославского муниципального района возвратить ФИО1, уплаченные арендные платежи за пользование названным земельным участком в размере 11 135, 74 руб.;

- договор аренды земельного участка от 10.01.2017 №, заключенный между администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района и ФИО1, а также договор о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО3, обязав передать земельный участок с КН № в фонд земель, находящихся в государственной собственности (л.д. 135, т. 6).

Требования мотивированы тем, что ответчики 16.02.2015 и 12.01.2015 обратились в администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков для строительства дома охотника и рыболова и для строительства кемпинга. Впоследствии документы переданы в администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, которой принято решение об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, поскольку разрешенное использование не соответствует целям использования испрашиваемых участков, указанным в соответствующих заявлениях.

В дальнейшем, на основании заявлений ответчиков, названные земельные участки переданы в аренду.

Прокурор ссылался на то, что предоставление земельных участков в аренду является незаконным, поскольку нарушен порядок предоставления земельных участков, введенный вступившим в силу 01.03.2015 Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ». Процедура предоставления земельных участков, действовавшая до 01.03.2015, администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области не завершена, а администрацией Карабихского сельского поселения отказано в предоставлении земельных участков, в связи с чем последующее предоставление этих участков является незаконным.

Кроме того, по мнению прокурора, предоставление земельных участков является незаконным и потому, что населенные пункты <адрес>, в границах которых расположены спорные земельные участки, входят в состав зоны рекреационного назначения (зона Р*), в которой строительство не допускается.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 20.05.2019 исковые требования удовлетворены частично. Признаны недействительными постановления администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области:

- № от 18.07.2016 «О предварительном согласовании ФИО3 места размещения объекта и утверждении схемы расположения земельного участка на КТП для строительства в <адрес> сельского поселения»;

- № от 30.12.2016 «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка в д. Ершово Карабихского сельского поселения»;

- № от 18.07.2016 «О предварительном согласовании ФИО4 места размещения объекта и утверждении схемы расположения земельного участка на КТП для строительства в <адрес> сельского поселения»;

- № от 20.04.2017 «О предоставлении В.Г. Румянцеву в аренду земельного участка в <адрес>».

Признаны недействительными:

- договор аренды земельного участка № от 16.01.2017, заключенный между Администрацией Карабихского сельского поселения (арендодатель) и ФИО3 (арендатор), в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:17:151801:308 общей площадью 1129 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства дома рыбака, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с применением последствий недействительности сделки в виде аннулировании соответствующей записи в ЕГРН, обязав ФИО3 возвратить названный земельный участок в фонд земель, находящихся в государственной собственности;

- договор аренды земельного участка № от 21.04.2017, заключенный между Администрацией Карабихского сельского поселения (арендодатель) и ФИО4 (арендатор), в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства дома рыбака, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Карабихское с/п, д. Ершово, а также с применением последствий недействительности сделки в виде признания недействительным дополнительного соглашения от 14.07.2017 о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка, заключенного между ФИО4 и ФИО3, аннулировании соответствующей записи в ЕГРН, обязав ФИО3 возвратить названный земельный участок в фонд земель, находящихся в государственной собственности.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.09.2019 решение суда отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора и принято в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ФИО3 просит принятые по делу судебные акты отменить, как незаконные и необоснованные, и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Ярославского района отказать в полном объеме.

Согласно статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора, находившим судебные постановления в обжалуемой части законными, проверив по правилам статьи 3796 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемого судебного постановления, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 3797 ГПК РФ, для отмены решения Ярославского районного суда Ярославской области от 20.05.2019 в обжалуемой части и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.09.2019 в кассационном порядке не имеется.

Отменяя решение суда в части отказа удовлетворении исковых требований прокурора Ярославского района Ярославской области и удовлетворяя исковые требования в полном объеме принятием нового решения, судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда указала, что предоставление земельных участков в аренду являлось незаконным, поскольку нарушен порядок предоставления земельных участков и населенные пункты <адрес>, в границах которых расположены спорные земельные участки, входят в зоны рекреационного назначения (зона Р*), в которой строительство не допускается.

Принимая во внимание установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства, решение суда в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.09.2019 является законным.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке представленных сторонами в обоснование позиции доказательств и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно части 1 статьи 3796 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются (часть 3 статьи 390 ГПК РФ).

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 3797 ГПК РФ, при рассмотрении дела также не установлено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения Ярославского районного суда Ярославской области от 20.05.2019 в обжалуемой части и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.09.2019.

Руководствуясь статьями 3796, 390, 3901 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ярославского районного суда Ярославской области от 20.05.2019 в обжалуемой части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12.09.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи