Решение по делу № 2-2081/2018 от 04.09.2018

Дело № 2-2081/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2018 г.                                                                                 пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Насурлаевой Н. С.,

с участием представителя истца Сергеева С. С. по доверенности Васелика М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Сергея Сергеевича к Администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев С. С. обратился в суд с иском к Администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 820 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что решением 17 сессии 24 созыва Мысовского сельского совета Ленинского района АРК от 09.06.2004 года Соловьеву С. С. разрешено составление технической документации по передаче ему в собственность земельного участка по указанному адресу ориентировочной площадью 0,06 га, а также на истца возложена обязанность получить строительный паспорт. Решением 29 сессии 4 созыва Мысовского сельского совета Ленинского района АРК от 22.12.2005 года в решение от 09.06.2004 года внесены изменения, в частности по площади участка с 0,06 га на 0,10 га, слова «техническая документация» заменены на слова «проект отвода». Истцом был получен строительный паспорт, получено разрешение на подключение электроэнергии с заключением договора о пользовании электрической энергией, получено заключение о возможности целевого использования земельного участка, проведены инженерно-геодезические изыскания, заказан проект землеустройства по отводу земли, а также начато строительство дома согласно типовому проекту. Решениями Администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № 198 от 30.11.2015 г. и № 217 от 30.12.2015 г. утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, на заявление истца от 08.11.2017 г. о предоставлении ему спорного участка в аренду либо в собственность ответчик письмом от 20.12.2017 г. отказал, сославшись на нахождение на данном земельном участке самовольных строений, которые необходимо снести. Полагает, что, так как он владеет земельным участком с 2001 года на основании решения органа местного самоуправления от 09.06.2004 г. и строительного паспорта, за ним судом может быть признано право собственности на спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Васелика М. А. исковые требования просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик - Администрация Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил суд рассмотреть дело в отсутствие истца на усмотрение суда (л.д.81).

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Кроме этого 18.03.2014 г. подписан и 21.03.2014 г. ратифицирован договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В статье 6 названного акта указано, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФЗК «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» закреплены положения о том, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено данным законом.

Таким образом, в связи с тем, что обстоятельства передачи спорного имущества, на которые ссылается истец, имели место до принятия Республики Крым в Российскую Федерацию, суд приходит к выводу, что к данным правоотношениям согласно главы 66 Гражданского кодекса РФ следует применять положения гражданского законодательства Украины. Вместе с тем, учитывая, что в материалах дела имеются сведения о внесении спорного участка в государственный кадастр недвижимости Республики Крым, к возникшим правоотношениям также подлежат применению положения ГК РФ.

Как усматривается из материалов гражданского дела, Соловьев Сергей Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>., проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 18.02.2005 г. (л.д.5).

Решением 17 сессии 24 созыва Мысовского сельского совета Ленинского района АРК от 09.06.2004 года Соловьеву С. С. разрешено составление технической документации по передаче ему в собственность земельного участка по указанному адресу ориентировочной площадью 0,06 га, а также на истца возложена обязанность получить строительный паспорт (л.д.7).

Решением 29 сессии 4 созыва Мысовского сельского совета Ленинского района АРК от 22.12.2005 года в решение от 09.06.2004 года внесены изменения, в частности по площади участка с 0,06 га на 0,10 га, слова «техническая документация» заменены на слова «проект отвода» (л.д.8).

Истцом был получен строительный паспорт, получено разрешение на подключение электроэнергии с заключением договора о пользовании электрической энергией, получено заключение о возможности целевого использования земельного участка, проведены инженерно-геодезические изыскания, заказан проект землеустройства по отводу земли, а также начато строительство дома согласно типовому проекту (л.д.9-15,16,17-43,44,45,46-50,51).

Решениями Администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № 198 от 30.11.2015 г. и № 217 от 30.12.2015 г. утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.52-53).

Земельному участку площадью 820 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> присвоен кадастровый № (л.д.54).

На заявление истца от 08.11.2017 г. о предоставлении ему спорного участка в аренду либо в собственность ответчик письмом от 20.12.2017 г. отказал, сославшись на нахождение на данном земельном участке самовольных строений, которые необходимо снести (л.д.55-57).

Суд отмечает, что согласно ст. 39, 40 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 № 2768-III, действовавшего в Республике Крым на момент принятия Мысовским сельским советом Ленинского района АРК решений от 09.06.2004 года и от 22.12.2005 года, использование земель жилищной и общественной застройки осуществляется согласно генеральному плану населенного пункта, другой градостроительной документации, плана земельно-хозяйственного устройства с соблюдением строительных норм, государственных стандартов и норм. Гражданам Украины по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться бесплатно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и гаражного строительства в пределах норм, определенных этим Кодексом. Свыше нормы бесплатной передачи граждане могут приобретать в собственность земельные участки для указанных нужд по гражданско-правовым сделкам.

Статья 81 ЗК Украины предусматривала, что граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании: а) приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым договорам; б) бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; в) приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование; г) принятия наследства; г) выделения в натуре (на местности) надлежащей им земельной доли (пая).

Таким образом, основанием для приобретения гражданином права на землю является передача земельного участка в собственность гражданину из земель коммунальной собственности на основании решения органа местного самоуправления.

Согласно данным официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) https://rosreestr.ru/, данный участок является муниципальной собственностью (л.д.82).

Согласно п.2 ст.2 Закона РК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории РК» от 31.07.2014г. №38-ЗРК право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имуществ, возникшее до вступления в силу №6-ФКЗ от 21.03.2014г. «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – РК и города федерального значения Севастополя» на территории Крыма у физических и юридических лиц сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом и нормативными актами РФ и РК.

В силу п.1 ст.13 данного закона завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия №6-ФКЗ, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014г. и действовавших на эту дату.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РК №264 от 11.08.2014г. «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», к таким документам относятся документы, подтверждающие наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества, выданные в установленном порядке на территории РК до 18.03.2014г. Указанный порядок предусматривает завершение оформления права собственности на земельный участок на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган Республики Крым либо орган местного самоуправления и приложенного к нему решения о разрешении на разработку проектной документации.

Судом установлено и представителем истца в судебном заседании не оспаривается, что Соловьев С. С. с таким заявлением не обращался.

Более того, согласно ответу ЧП «Зем-гео проект» от 11.10.2011 г. проект землеустройства по отводу земельного участка находится на стадии разработки (л.д.51), и согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании, у истца он на момент рассмотрения дела отсутствует.

При указанных обстоятельствах и, исходя из данных положений закона, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права, и разъясняет ему право обратиться с соответствующим заявлением в компетентный орган, после получения технической документации на спорный земельный участок.

По смыслу ст.2-4 ГПК РФ суды в РФ рассматривают гражданские споры, связанные с защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в рамках своей компетенции и не могут подменять органы государственной власти и местного самоуправления в реализации их властных и административных полномочий, в том числе и в сфере земельного законодательства.

Суд также отмечает, что согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, и решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление в собственности и аренду земельных участков осуществляется в порядке, установленном ст. 39.14, 39.15, 39.17 ЗК РФ. В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе получить бесплатно в свою собственность соответствующий земельный участок, а в случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, - заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 – 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

На основании изложенного, принимая во внимание, что на испрашиваемом истцом земельном участке расположен недостроенный объект недвижимости (жилой дом), правоустанавливающим документом (т.е. документом, подтверждающим право собственности истца перед третьими лицами) в отношении которого согласно вышеуказанного Перечня истец не обладает, суд приходит к убеждению, что право на приобретение земельного участка в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ может возникнуть у истца после приобретения права собственности на недостроенный объект недвижимости (жилой дом), в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Соловьева Сергея Сергеевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 01 ноября 2018 г.

Судья                                                                                                 А. Я. Цветков