Решение по делу № 2-250/2018 от 29.06.2018

       РЕШЕНИЕ

        Именем Российской федерации

28 августа 2018 г.                                                                   с.Чара

        Каларский районный суд

        Забайкальского края в составе:

        председательствующего судьи     Хапова М.В.,

        при секретаре                                 Аверчук Е.Г.,

        с участием истицы Забировой Р.В., её представителя Громова А.В.,

        представителя администрации муниципального района «Каларский район» Мисюра Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-250/2018 по исковому заявлению Забировой Р.В. к администрации муниципального района «Каларский район» о предоставлении социальной выплаты исходя из общей площади жилого помещения,

    УСТАНОВИЛ:

    Забирова Р.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что <адрес> в которой она проживает является её собственностью. Жилое помещение признано аварийным. Она является получателем жилищной субсидии в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-амурской магистрали, признанных непригодными для проживания и из жилых домов признанных аварийными на территории муниципального района «Каларский район» муниципальной программы «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «Каларский район» на 2018-2022 годы»». Общая площадь квартиры составляет 65,3 кв.м., а предлагаемая сумма социальной выплаты составляет исходя из расчета 47, 8 кв.м, с чем она не согласна. Просит суд, обязать администрацию муниципального района «Каларский район» предоставить ей социальную выплату исходя из общей площади жилого помещения 65,3 кв.м.

Определением суда от 29.06.2018 г. в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований привлечены – администрация городского поселения «Новочарское», Министерство территориального развития Забайкальского края.

           Определением суда от 17.07.2018 г. в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований привлечены - Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю», а так же Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

    В судебном заседании установлено, следующее.

Забирова Р.В., её представитель Громов А.В. на иске настаивали по изложенным в нём основаниям, полагали, что ответчиком при расчете суммы социальной выплаты должна была быть принята во внимание общая площадь жилого помещения 65,3 кв.м. исходя из данных кадастрового паспорта жилого помещения.

Представитель ответчика Мисюра Н.В. исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях на иск, полагает, что администрацией района верно произведен расчет социальной выплаты исходя из общей площади жилого помещения 47,8 кв.м. поскольку холодная кладовая, коридор и веранда не являются жилым помещением исходя из Постановления Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 г. №58.

           Представители Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, администрации городского поселения «Новочарское» ходатайствовали о рассмотрении в свое отсутствие.

           Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явился, причинами уважительности не явки суд не располагает.

          Свидетель З.Э.Х. показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ года проживала с родителями по указанному адресу изначально и на сегодняшний день. Дом является ветхим. За все время её проживания в данном доме, ни каких изменений в его конструкции не производилось. Администрация исключила из жилой площади площадь кухни. Кухня является жилым помещением, отапливаемым, с двумя застекленными окнами, с проведенным водопроводом. Площадь помещения является 65,3 кв.м.

Свидетель Т.С.В. показала, что на момент ДД.ММ.ГГГГ года она являлась директором БТИ. В том же году к ней обратилась Забировой Р.В. для изготовления технического паспорта на жилое помещение. На тот момент спорная территория помещения была холодной и не являлась жилой площадью. В ДД.ММ.ГГГГ году Кадастровой палатой указанная территория была указана как сени.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

    Установлено, что Забирова Р.В. является получателем жилищной субсидии в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-амурской магистрали, признанных непригодными для проживания и из жилых домов признанных аварийными на территории муниципального района «Каларский район» муниципальной программы «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «Каларский район» на 2018-2022 годы»».

    Постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Забировой Р.В. предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей 80 копеек исходя из общей площади жилого помещения 47,8 кв.м.

Истица полагает, что ответчиком не верно произведен расчет социальной выплаты исходя из площади жилого помещения в 47,8 кв.м. поскольку, согласно кадастрового паспорта общая площадь составляет 65,3 кв.м. которая является жилой.

Согласно выписки из технического паспорта <адрес> общая площадь жилого помещения составила 47,8 кв.м.

Следовательно ответчиком произведен расчет социальной выплаты исходя их данных технического паспорта и исключены из расчета субсидии холодная кладовая 2.4 кв.м., коридор 2,4 кв.м., веранда 12,7 кв.м.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 года №28-р утвержден Комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

В соответствии с пунктом 1 Комплекса мер Министерством РФ по развитию дальнего Востока разработан и согласован с органами исполнительной власти Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (письмо Минвостокразвития РФ от 26.02.2014г. № 647-2.4.20).

Поселения муниципального района «Каларский район» при установлении лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье и для первоочередного права данного лица на участие в программе по переселению из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, руководствуются указанным перечнем.

Согласно пункта 3 Перечня документов гражданину необходимо предоставить документы, подтверждающие место регистрации во временном жилье по состоянию на 1 января 2014 года.

Правительством Забайкальского края в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014 г. № 28-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данному перечню, заявитель при обращении о включении ее на участие в данную программу, в числе прочего, должна предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья во время строительства БАМа по состоянию на 01.01.2014 г. и отсутствие в собственности лица, проживающего во временном жилье, другого жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12 2017г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 г. № 58 утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 - 2020 гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующее жилищного фонда после переселения граждан, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Задачами - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандартами; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от 16.11.2015 г. №508 муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «Каларский район» (2016-2020 годы)» и постановлением администрации городское поселение «Новочарское» муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 28.07.2016 № 332 право на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали" имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, формируемый органом местного самоуправления на текущий год.

Жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием социальных выплат, предоставляются собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, а также гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными до 1 января 2012 года.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права и кадастрового паспорта площадь спорного жилого помещения составляет 65,3 кв.м.

         Вместе с тем, согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

           Согласно «Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) жилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, или нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование» утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 г. №58 размер социальной выплаты рассчитывается муниципальным районом на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты гражданину исходя из общей площади занимаемого гражданином жилого помещения.

          Таким образом, на дату принятия решения ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией района была принята во внимание общая площадь жилого помещения на основании имеющегося технического паспорта, которая составила 47,8 кв.м.

           Суду истицей представлен технический паспорт помещения составленный ДД.ММ.ГГГГ года в котором указана общая площадь квартиры 65,3 кв.м., из неё жилая 33 кв.м.

           Доводы истицы и её представителя о незаконности действий ответчика в части не включения в расчет субсидии вышеуказанных помещений суд находит не состоятельными, поскольку на дату принятия решения администрацией района на законных основаниях принят во внимание имеющийся технический паспорт жилого помещения составленный 01.03.2012 года.

           В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние. Пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п. (Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 (ред. от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации").

В связи с чем, исходя из выписки из технического паспорта при расчете субсидии ответчиком на законных основаниях не включены холодная кладовая, коридор и веранда.

           Более того, из представленного суду технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь помещения составила менее указанной в техническим паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

           Установлено, что какого-либо разрешения на переустройство (перепланировку) жилого помещения расположенного по вышеуказанному адресу не выдавалось.

Согласно данных АО «Тепловодоканал» начисления по жилищно-коммунальным услугам жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> производится из расчета 47,8 кв.м., что свидетельствует о начислении ЖКУ именно исходя из площади жилого помещения принадлежащего Забировой Р.В.

На основании вышеизложенного, у суда не имеется правовых оснований к удовлетворению заявленных Забировой Р.В. исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                          ░.░.░░░░░

                ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░░ 2018 ░.