Решение по делу № 5-695/2020 от 19.08.2020

УИД 66RS0028-01-2020-001899-62

Дело № 5-695/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ирбит                                                        28 августа 2020 года

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Серебренникова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Подповидного Валерия Анатольевича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17:31 Подповидный В.А. находился в общественном месте по адресу: <адрес>, в помещении магазина «<данные изъяты>», без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно–гигиенические маски, респираторы) в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п.п. 1 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Подповидный В.А., вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что он пришел в магазин для приобретения продуктов питания. Пока он выбирал продукты никто ему и слова не сказал, и только на кассе отказали в приобретении продуктов без маски. Сотрудников полиции вызвал сам, так как отказом продавца были нарушены его права, продавец не предоставила ему документ, на основании которого она имеет право отказать в продаже товара, бесплатная маска, в нарушение п. 6б Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, предоставлена не была. Указ Губернатора в части применения средств индивидуальной защиты носит лишь рекомендательный характер, нигде не сказано об обязательном ношении. Санитарно-гигиеническая маска не дает 100%-ной защиты.

Однако, вина Подповидного В.А. подтверждается исследованными судьей письменными доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Подповидный В.А. нарушил Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены;

- рапортом дежурного дежурной части МО МВД России «Ирбитский» ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:31 в дежурную часть по телефону от Подповидного В.А. поступило сообщение о том, что в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>, ему не продают товар, так как у него отсутствует на лице защитная маска;

- письменными объяснениями ФИО6, свидетельствующими о том, что ДД.ММ.ГГГГ в магазин зашел ранее неизвестный мужчина без средств индивидуальной защиты. В связи с тем, что исходя из эпидемиологической обстановки, на магазине лежит обязанность в обеспечении безопасности граждан, мужчине было предложено надеть маску, на что мужчина пояснил, что не обязан носить данное средство защиты;

Кроме того, Подповидный В.А. сам при оформлении административного материала не отрицал факт нахождения в общественном месте без применения средств индивидуальной защиты, что следует из его письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ.

Все представленные доказательства последовательно согласуются между собой, оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам, у суда не имеется.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, судья находит вину Подповидного В.А. доказанной.

Так, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации принят Указ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 установлена обязанность граждан выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. 1 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 08.06.2020 № 282-УГ о внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции», жителям Свердловской области необходимо при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

Из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Свердловской области постановлено в общественных местах и общественном транспорте использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

Таким образом, действия Подповидного В.А. квалифицируются судьей по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы Подповидного В.А. о том, что положения п. 4 Указа Губернатора Свердловской области носят рекомендательный характер и не содержат предписаний, обязательных для применения, отклоняется судьей как несостоятельный, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Указ Губернатора издан на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, следовательно, имеет обязательный для исполнения характер.

Вопреки доводам Подповидного В.А. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 вступило в силу в порядке, установленном Указом Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 29.05.2017) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязательны для исполнения гражданами и организациями, в то же время положения п. 6 б Правил не применимы к рассматриваемой ситуации, поскольку распространяются на Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Меры необходимые по соблюдению указанных требований предприняты Подповидным В.А. не были, обстоятельств, вынуждающих лицо нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, судьей не установлено.

Ссылка Подповидного В.А. на то, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, является необоснованной. В процессуальных документах содержится запись о разъяснении Подповидному В.А. прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, однако он от подписи отказался, что зафиксировано сотрудником полиции в протоколе. При этом воспользовавшись своим правом, Подповидный В.А. дал свои объяснения.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает наличие на иждивении Подповидного В.А. малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обладающего повышенной общественной опасностью, личность виновного, его семейное и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающих обстоятельств, а также то обстоятельство, что Подповидный В.А. впервые привлекается к административной ответственности, и исходя из положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагает, что в данном конкретном случае оснований для применения наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи, не усматривается, поскольку такой вид наказания применяется только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в то время как режим повышенной готовности на территории Свердловской области был введен Указом Губернатора именно в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции, в связи с чем считает целесообразным назначить Подповидному В.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Подповидного Валерия Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

     Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Ирбитский), р/с 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России, ИНН 6611003542, ОКТМО 65739000, БИК Банка 046577001, КБК 18811601201010601140, УИН 18880466200408189319, квитанцию об уплате штрафа направить почтовым отправлением (посредством электронной почты), либо лично по адресу: г. Ирбит, ул. 50 лет Октября, 27.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья - /подпись/