Решение по делу № 2а-130/2018 от 21.09.2018

Делоа-130/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

с.АлександровскийЗавод08октября2018года

Александрово-ЗаводскийрайонныйсудЗабайкальскогокраявсоставе:председательствующегосудьиГарголлоА.Ю.,сучастиемпомощникапрокурораКапустинаД.В.,

представителяадминистративногоответчика-Администрациимуниципальногорайона«Александрово-Заводскийрайон»КомогорцевойО.А,

директораМОУ«ПервококуйскаяООШ»БанщиковойО.С.,присекретареСароянК.С.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииадминистративноеисковоезаявлениеИ.о.прокурораАлександрово-ЗаводскогорайонаМаксяковаС.В.,винтересахнеопределенногокругалицкМуниципальномуобразовательномуучреждению«Первококуйскаяосновнаяобщеобразовательнаяшкола»иАдминистрациимуниципальногорайона«Александрово-Заводскийрайон»опризнаниидействияМОУ«Первококуйскаяосновнаяобщеобразовательнаяшкола»поосуществлениюобразовательнойдеятельностиснарушениемсанитарно-эпидемиологическогозаконодательства,незаконным,овозложенииобязанностинаМОУ«Первококуйскаяосновнаяобщеобразовательнаяшкола»обеспечитьналичиеотапливаемыхтуалетовпризданиишколы,атакжевобособленномструктурномподразделении«КраснояровскаяНОШ»всоответствиистребованиямисанитарно-эпидемиологическогозаконодательства,предусматривающимивентиляцию,освещение,обеспечениемылом,электрополотенцамиилибумажнымиполотенцами,туалетнойбумагой,путемпроизводствасоответствующихремонтных(строительных)работивозложенииобязанностинаАдминистрациюмуниципальногорайона«Александрово-Заводскийрайон»профинансироватьМОУ«Первококуйскаяосновнаяобщеобразовательнаяшкола»дляустранениявышеуказанныхнарушенийзаконодательстваосанитарно-эпидемиологическомблагополучиинаселения,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурораАлександрово-ЗаводскогорайонаЗабайкальскогокрая,всилуст.39КАСРФ,обратилсявсудсвышеназваннымадминистративнымисковымзаявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересовнеопределённогокругалиц,ссылаясьнаследующиеобстоятельства.Входепроверкиисполнениязаконодательстваобобразовании,охранежизнииздоровьянесовершеннолетних,втомчислесанитарно-эпидемиологическогозаконодательствавМуниципальномобщеобразовательномучреждении«Первококуйскаяосновнаяобщеобразовательнаяшкола»(далее-МОУ«ПервококуйскаяООШ»),расположеннойпоадресу:Забайкальскийкрай,Александрово-Заводскийрайон,с.Кокуй-1,ул.Новая,д.№8,атакжевобособленномструктурномподразделенииКраснояровскаяначальнаяобщеобразовательнаяшколарасположенномпоадресу:с.Красноярово,ул.Центральная,15установленынарушениятребованийзаконодательстваФедеральногозаконаот29декабря2012года№27Э-ФЗ«ОбобразованиивРоссийскойФедерации»,атакжесанитарно-эпидемиологическогозаконодательстваРФ,аименно-надворныетуалетыобразовательнойорганизацииМОУ«ПервококуйскаяООШ»,атакжеобособленномструктурномподразделении«КраснояровскаяНОШ»необорудованводонепроницаемымвыгребом,отоплением,вентиляцией,мылом,местомдляумывания,электрополотенцем(бумажнымиполотенцами),обеспечентолькоестественнымосвещением,чтонесоответствуеттребованиямвышеуказанныхсанитарныхПравил.

ПоинформацииФГБУ«Забайкальскоеуправлениепогидрометереологииимониторингуокружающейсреды»среднемесячнаятемпературавоздуханатерриториикраясоктябряпоапрельмесяцотрицательная,приэтом,начинаясноябряпофевральмесяц,составляетот-15до-30градусовЦельсия.СогласноданнымМинистерстваздравоохраненияЗабайкальскогокраяпосещениедетьмишкольноговозрастанадворныхтуалетоввхолодноевремягоданегативновлияетнаихздоровье,приводитквысокомурискупереохлаждения.Фактпереохлаждениявзимнийпериодвремениспособствуетобострениюхроническихзаболеваниймочевыделительнойсистемыудетей,состоящихнадиспансерномучете,атакжеувеличиваетрискразвитияпервичныхвоспалительныхзаболеваний,какумальчиков,такиудевочек.

Такимобразом,входепроверкиустановлено,чтообразовательнойорганизациейнесозданыбезопасныеусловияобученияивоспитанияобучающихсявсоответствиисустановленныминормамисанитарно-эпидемиологическогозаконодательства,обеспечивающимижизньиздоровьеобучающихся.

Выявленныенарушенияявляютсянедопустимыми,таккакнарушаютправаизаконныеинтересынеопределенногокругалицназащитужизни,здоровья,благоприятнуюокружающуюсреду,установленныест.43КонституцииРоссийскойФедерации.

Всоответствиисдействующимзаконодательствомфинансированиеобразовательныхучрежденийявляетсяфункциейорганаместногосамоуправления,крометого,указанныефункциииобязанностиорганаместногосамоуправлениясодержатсяивУставеМОУ«ПервококуйскаяООШ».

Посколькудляустранениявыявленныхнарушенийзаконавдеятельностиобразовательнойорганизациинеобходимозначительноеколичестводенежныхсредствотучредителяучреждениятребуютсядополнительныемерыпофинансированиюшколы.

УчащиесяМОУ«ПервококуйскаяООШ»являютсямногочисленнойгруппойлиц,котораярегулярноизменяется,крометого,устранениевыявленныхнарушенийзаконаповлияетнаправанесовершеннолетних,которыебудутобучатьсявобразовательнойорганизациивбудущем,чтовцеломделаетневозможнымустановлениеипривлечениевпроцесскаждогопотенциальногоистца.

МОУ«ПервококуйскаяООШ»являетсяобразовательнымучреждением,котораяпохарактерусвоейдеятельностиобязанаоказыватьобразовательныеуслугикаждому,ктообратитсякнейссоблюдениемустановленногонормативнымиактамипорядка.Предельнаяобщаячисленностьобучающихсявконкретнойобразовательнойорганизациинепредопределяетнидействительнуюобщуючисленностьтакихобучающихся,ниихперсональныйсостав.Обаэтиэлементамогутизменитьсявлюбой,произвольновзятый,моментвремениврезультатепоступленияобучающегосявобразовательнуюорганизациюилиотчисленияизнеё.

ПроситсудпризнатьдействияМОУ«ПервококуйскаяООШ»поосуществлениюобразовательнойдеятельностиснарушениемсанитарно-эпидемиологическогозаконодательстванезаконными,обязатьвсрокдо01сентября2019годаобеспечитьналичиеотапливаемыхтуалетовпризданиишколы,атакжевобособленномструктурномподразделении«КраснояровскаяНОШ»всоответствиистребованиямисанитарно-эпидемиологическогозаконодательства,предусматривающимивентиляцию,освещение,обеспечениемылом,электрополотенцамиилибумажнымиполотенцами,туалетнойбумагой,путёмпроизводствасоответствующихремонтных(строительных)работ,атакжеобязатьадминистрациюмуниципальногорайона«Александрово-Заводскийрайон»профинансироватьМОУ«ПервококуйскаяООШ»дляустранениявышеуказанныхнарушенийзаконодательстваосанитарно-эпидемиологическомблагополучиинаселениявсрокдо01августа2019года.

Всудебномзаседаниипредставительадминистративногоистца-помощникпрокурорарайонаКапустинД.В.,исковыетребованияподдержалвполномобъемепооснованиям,изложеннымвиске.

Представительответчика-АдминистрацииMP«Александрово-Заводскийрайон»КомогорцеваО.А.,действующаянаоснованиидоверенности,всудебномзаседанииадминистративныйискпризналавполномобъеме.

Представительответчика-МОУ«ПервококуйскаяООШ»директорБанщиковаО.С.,действующаянаоснованииправподолжности,всудебномзаседанииисковыетребованияпризналавполномобъеме,дополнительнопояснила,чтовнастоящеевремявшколевп.Краснояровоужеоборудовантуалет,аименно,закупленыиустановленыбиотуалеты,умывальникисподогревом,оборудованоспециальноепомещениедлятуалета,нехватаеттолькоэлектрическихполотенециспециальнойплитки,ноонужефункционирует.ВМОУ«ПервококуйскаяООШ»внастоящеевремяпроводятсяработыпооформлениюсметнойдокументации,вдальнейшем,послевыделениясредств,будетначатаработапостроительствуиоборудованиютуалетов,соответствующихсанитарно-эпидемиологическихтребований.

Всоответствиисч.бст.226КАСРФсудопределилрассмотретьделовотсутствиенеявившихсялиц.

Выслушавстороны,изучивматериалыдела,судприходиткследующему.

Всоответствиисост.ст.4,9Федеральногозаконаот24.07.1998№124-ФЗ«ОбосновныхгарантияхправребенкавРоссийскойФедерации»государственнаяполитикавинтересахдетейявляетсяприоритетнойиприосуществлениидеятельностивобластиобразованияребенкавсемьеиливорганизации,осуществляющейобразовательнуюдеятельность,немогутущемлятьсяправаребенка.

Согласноп.1ст.2Федеральногозаконаот30.03.1999№52-ФЗ«Осанитарно-эпидемиологическомблагополучиинаселения»(далее-Закон№52)санитарно-эпидемиологическоеблагополучиенаселения(состояниездоровьяделения,обитаниячеловека,прикоторомотсутствуетвредноевоздействиефакторовобитаниячеловекаиобеспечиваютсяблагоприятныеусловияегожизнедеятельности)обеспечиваетсяпосредствомпрофилактикизаболеванийвсоответствииссанитарно-эпидемиологическойобстановкойипрогнозомееизменения;выполнениемсанитарно-противоэпидемических(профилактических)мероприятийиобязательнымсоблюдениемгражданами,индивидуальнымипредпринимателямииюридическимилицамисанитарныхправилкаксоставнойчастиосуществляемойимидеятельности.

Всоответствиисост.28Закона№52вдошкольныхиобразовательныхучрежденияхнезависимооторганизационно-правовыхформдолжныосуществлятьсямерыпопрофилактикезаболеваний,сохранениюиукреплениюобучающихсяивоспитанников,втомчислемерыпоорганизацииихпитания,ивыполнятьсятребованиясанитарногозаконодательства.

Согласност.28Федеральногозаконаот29.12.2012№273-Ф3«ОбобразованиивРоссийскойФедерации»(далее-Закон№273)ккомпетенцииобразовательнойорганизациивустановленнойсфередеятельностиотносятся:материально-техническоеобеспечениеобразовательнойдеятельности,оборудованиепомещенийвсоответствиисгосударственнымииместныминормамиитребованиями,втомчислевсоответствиисфедеральнымигосударственнымиобразовательнымистандартами,федеральнымигосударственнымитребованиями,образовательнымистандартами;созданиенеобходимыхусловийдляохраныиукрепленияздоровьяобучающихсяиработниковобразовательнойорганизации.

Образовательнаяорганизацияобязанаосуществлятьсвоюдеятельностьвсоответствиисзаконодательствомобобразовании,втомчисле:создаватьбезопасныеусловияобучения,воспитанияобучающихся,присмотраиуходазаобучающимися,ихсодержаниявсоответствиисустановленныминормами,обеспечивающимижизньиздоровьеобучающихся,работниковобразовательнойорганизации.

ОбразовательнаяорганизациянесетответственностьвустановленномзаконодательствомРоссийскойФедерациивпорядкезаневыполнениеилиненадлежащеевыполнениефункций,отнесенныхкеекомпетенции,зареализациюневполномобъемеобразовательныхпрограммвсоответствиисучебнымпланом,качествообразованиясвоихвыпускников,атакжезажизньиздоровьеобучающихся,работниковобразовательнойорганизации.

Наоснованиитребованийпункта8.5СанПиН2.4.2.2821-10.«Санитарно-эпидемиологическиетребованиякусловиямиорганизацииобучениявобщеобразовательныхорганизациях.Санитарно-эпидемиологическиеправилаинормативы»,утвержденныхпостановлениемГлавногогосударственногосанитарноговрачаРФот29.12.2010№189,внеканализованныхрайонахзданияобщеобразовательнойорганизацииоборудуютсявнутреннейканализациейсустройствомвыгребаилисептика,илилокальныхочистныхсооружений.Пристроительствеобщеобразовательныхорганизацийвнеканализованныхрайонахнедопускаетсяустройствонадворныхтуалетов.

Кранеепостроеннымнадворным(уборным)туалетамобщеобразовательныхорганизацийприменяютсятребованияСанитарныхправилустройстваисодержанияобщественныхуборных,утвержденныхГлавнымгосударственнымсанитарнымврачомСССР19.06.1972№983-72.

Наоснованиипункта4указанныхПравилвсельскихместностяхуборныедолжныустраиватьсясводонепроницаемымвыгребом.Возможнотакжеустройствонеканализованныхобщественныхуборныхввиделюфт-клозетов.

Люфт-клозет-внутридомоваятеплаяуборнаясподземнымвыгребом,вкоторыйфекалиипоступаютчерезсточную(фановую)трубу.Вентиляцияосуществляетсячерезспециальныйлюфт-канал,примыкающийкобогревательнымустройствам,авыгребнойлюкрасполагаетсяснаружи(приложениеАкСНиП30-02-97*.Планировкаизастройкатерриторийсадоводческих(дачных)объединенийграждан,зданияисооружения).

Такжесогласноуказаннымвышеправиламуборныевзависимостиотихразмещениядолжныиметьестественноеилиискусственноеосвещениеиотапливаться,бытьоборудованывентиляцией,обеспеченымылом,электрополотенцамиилибумажнымиполотенцами,туалетнойбумагой.

ИзответаИ.о.главыадминистрациимуниципальногорайона«Александрово-Заводскийрайон»СолошкоС.В.,прокурорурайонаБыковуА.В.,от17января2018годаследует,чтонадворныетуалетывшколахрайонауказаннымтребованиямвполномобъеменесоответствуют,необорудованыосвещением,неотапливаются,отсутствуетвентиляция,туалетнаябумага,электрополотенцаимыло,необорудованыумывальники(л.д.10).

Посколькуобразовательнойорганизациейнесозданыбезопасныеусловияобученияивоспитанияобучающихсявсоответствиисустановленныминормамисанитарно-эпидемиологическогозаконодательства,обеспечивающимижизньиздоровьеобучающихся,судсчитаетнеобходимымудовлетворитьтребованияпрокурора,таккаквыявленныенарушениянарушаютправаизаконныеинтересынеопределенногокругалицназащитужизни,здоровья,благоприятнуюокружающуюсреду.

Руководствуясьст.ст.36,65,157,175-180,227КАСРФ,суд

РЕШИЛ:

АдминистративноеисковоезаявлениеИ.о.прокурораАлександрово-ЗаводскогорайонаМаксяковаС.В.,винтересахнеопределенногокругалицкМуниципальномуобразовательномуучреждению«Первококуйскаяосновнаяобщеобразовательнаяшкола»иадминистрациимуниципальногорайона«Александрово-Заводскийрайон»опонуждениикдействию,удовлетворить.

Признатьдействиямуниципальногообразовательногоучреждения«Первококуйскаяосновнаяобщеобразовательнаяшкола»поосуществлениюобразовательнойдеятельностиснарушениемсанитарно-эпидемиологическогозаконодательстванезаконными.

Обязатьмуниципальноеобразовательноеучреждение«Первококуйскаяосновнаяобщеобразовательнаяшкола»всрокдо01сентября2019годаобеспечитьналичиеотапливаемыхтуалетовпризданиишколы,атакжевобособленномструктурномподразделении«КраснояровскаяНОШ»всоответствиистребованиямисанитарно-эпидемиологическогозаконодательства,предусматривающимивентиляцию,освещение,обеспечениемылом,электрополотенцамиилибумажнымиполотенцами,туалетнойбумагой,путемпроизводствасоответствующихремонтных(строительных)работ.

Обязатьадминистрациюмуниципальногорайона«Александрово-Заводскийрайон»профинансироватьмуниципальноеобразовательноеучреждение«Первококуйскаяосновнаяобщеобразовательнаяшкола»дляустранениявышеуказанныхнарушенийзаконодательстваосанитарно-эпидемиологическомблагополучиинаселениявсрокдо01августа2019года.

РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевЗабайкальскийкраевойсудчерезАлександрово-Заводскийрайонныйсудвтечениемесяцасдатыегопринятиявокончательнойформе.

Судья                                                                                          А.Ю.Гарголло

2а-130/2018

Категория:
Гражданские
Истцы
Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края
Ответчики
МОУ "Первококуйская ООШ"
Администрация МР "Александрово-Заводски район"
Суд
Александрово-Заводский районный суд Забайкальский края
Судья
Гарголло Александра Юрьевна
Дело на сайте суда
alekzav.cht.sudrf.ru
09.05.2020Регистрация административного искового заявления
09.05.2020Передача материалов судье
09.05.2020Решение вопроса о принятии к производству
09.05.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
09.05.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
09.05.2020Судебное заседание
09.05.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
09.05.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
09.05.2020Дело оформлено
09.05.2020Дело передано в архив
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее