Решение по делу № 2-2667/2021 от 29.03.2021

УИД: 34RUS0008-01-2021-003041-64

Дело № 2-2667/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре судебного заседания Саиевой Б.Б.,

с участием истца Зенкина С.И., представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России по Волгоградской области Рейценштейн С.Н., представителя третьего лица УФСИН России по Волгоградской области Жемчужновой Т.Ф., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2021 в городе Волгограде гражданское дело по иску Зенкина С. И. к ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России по Волгоградской области о признании заключения комиссии незаконным, признании травмы тяжелым увечьем, обязании выдать справку с заключением,

УСТАНОВИЛ:

Зенкин С.И. обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России по Волгоградской области о признании заключения комиссии незаконным, признании травмы тяжелым увечьем, обязании выдать справку с заключением.

В обоснование иска указано, что Зенкин С.И. является прапорщиком внутренней службы, младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ Зенкин С.И. получил травму, в результате которой были получены обширная рваная рана левой кисти, открытый перелом 1, 2 пястных костей с разрывом сухожилий разгибателей 1, 2 пальцев левой кисти.

По факту травмы военно-врачебной комиссией филиала «Военно-врачебная комиссия» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний» вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №...: «травма прапорщика внутренней службы Зенкина С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Волгоградской области по диагнозу «Обширная рвана рана левой кисти. Открытый перелом первой, второй пястныхкостей с разрывом сухожилий разгибателей первого, второго пальцев левой кисти. Шов сухожилия разгибателя второго пальца левой кисти (ДД.ММ.ГГГГ), шов сухожилия разгибателя первого пальца левой кисти (ДД.ММ.ГГГГ)» в соответствии с Разделом I Перечня, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., относится к тяжелой. Травма получена ДД.ММ.ГГГГ в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей».

По результатам рассмотрения представленных экспертных документов ФКУЗ Ц. Ф. России ДД.ММ.ГГГГ №исх-45/3-270 направило указание в ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России о пересмотре и отмене заключения военно-врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-34 Ф. Россииот ДД.ММ.ГГГГ №..., в связи с тем, что травма полученная Зенкиным С.И., не относится к Разделу I Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Заключение военно-врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России от ДД.ММ.ГГГГ №... по определению степени тяжести травмы, полученной Зенкиным С.И. ДД.ММ.ГГГГ былопересмотрено, вынесено новое заключение: «травма прапорщика внутренней службы Зенкина С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-2 У Ф. России по Волгоградскойобласти по диагнозу «Открытый перелом первой, второй пястных костей с разрывом сухожилий разгибателей первого, второго пальцев левой кисти. Обширная рвана рана левой кисти» в соответствии с Разделом II Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., относится к легкой. Травма получена ДД.ММ.ГГГГ в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей. Заключение военно-врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия»ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России от ДД.ММ.ГГГГ №... отменить».

ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России по Волгоградской области в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №... отнес травму истца к легкой, согласно раздела II (легкие) Перечня увечий ранений, травм, контузий) утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Полагая, что его права нарушены, истец просит признать заключение ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... незаконным; признать травму, полученную Зенкиным С.И. ДД.ММ.ГГГГ – тяжелым увечьем; обязать ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России по Волгоградской области выдать справку в соответствии с разделом 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... с заключением о тяжести увечья.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика просил в иске отказать, поскольку при Центральная военная-врачебная комиссии при Ф. России является руководящим органом военно-врачебной экспертизе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, которая дала указания о характере травмы истца.

Представитель третьего лица просил в иске отказать, поскольку истцом выбран неверный способ защиты права.

Представитель третьего лица АО «Согаз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела представлены возражения, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и разрешения вопроса по существу спора оставили на усмотрение суда.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав стороны, допросив специалиста Сангурову И.А., пояснившую, что диагноз, выставленный вышестоящей организацией считает верным, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 969 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями.

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования застрахованных лиц, а также размеры страховых сумм при наступлении страховых случаев определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ за N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".

Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных лиц, а также перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации..." объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является, в том числе получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба.

Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" утвержден Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая.

Согласно I разделу Перечня, к тяжелым относятся увечья (ранения, травмы, контузии), опасные для жизни или здоровья, способные вызвать умеренные или значительные нарушения функции поврежденного органа, системы.

Тринадцатым абзацем I раздела Перечня к таким отнесены: разрывы (отрывы) сухожилий вращающей манжеты плеча, двуглавой мышцы плеча, четырехглавой мышцы бедра, связки надколенника; разрывы проксимального или дистального лучелоктевых сочленений, дистального межберцового синдесмоза с подвывихом в одноименных суставах; разрыв ахиллова сухожилия; разрывы сухожилий глубоких сгибателей трех и более пальцев кисти;

Согласно II разделу Перечня, к легким относятся увечья (ранения, травмы, контузии), вызывающие незначительные анатомические и функциональные нарушения, приводящие к временной потере способности исполнять обязанности военной службы на срок не менее 7 суток.

Согласно п. п. 131.1, 131.2 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 206, освидетельствование сотрудника с целью определения степени тяжести полученного увечья проводится перед окончанием лечения в ведомственном медицинском учреждении УИС госпитальной ВВК по направлению начальника данного медицинского учреждения. Заключение выносится в зависимости от выраженности анатомических и функциональных нарушений на день установления им окончательного диагноза в соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции (Приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции").

В случае, если сотруднику, находившемуся на лечении по поводу увечья, не было вынесено заключение о тяжести увечья, определение его тяжести проводится по направлению начальника кадрового аппарата органа УИС военно-врачебной комиссией при территориальном органе УИС после изучения подлинных медицинских документов (медицинской карты амбулаторного больного, медицинской карты стационарного больного и др.), а также справки о травме или заключения по материалам служебной проверки по факту травмы. При этом ВВК оформляется протокол заседания комиссии по форме согласно приложению 17 к настоящей Инструкции. В протоколе указывается, на основании каких документов и медицинских справок, подтверждающих факт и сроки прохождения службы, а также обстоятельства получения увечья, вынесено заключение. Приводится краткое содержание этих документов.

Заключение ВВК о тяжести увечья записывается в протокол заседания военно-врачебной комиссии (приложение 17 к настоящей Инструкции), в книгу протоколов заседаний военно-врачебной комиссии (приложение 10 к настоящей Инструкции), в справку о степени тяжести увечья (приложение 6 к Инструкции, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 254) и в медицинскую карту амбулаторного больного ведомственного медицинского учреждения.

В протоколе заседания военно-врачебной комиссии и справке о степени тяжести увечья указывается развернутый диагноз увечья и степень выраженности функциональных расстройств на день установления окончательного диагноза.

Выписки из рассмотренных документов, второй экземпляр справки о степени тяжести увечья и контрольный талон к справке следует приобщать к протоколу заседания ВВК при территориальном органе УИС (п. 131.4 Инструкции).

По результатам освидетельствования военно-врачебные комиссии выносят заключения следующего содержания:

"В соответствии с разделом 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 855, увечье относится к тяжелому";

"В соответствии с разделом II Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 855, увечье относится к легкому";

"В соответствии с разделами I - II Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 855, увечье страховым случаем не является" (п. 131.5 Инструкции).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и п. п. 188, 192 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 206, на ВВК ФКУЗ МСЧ-36 Ф. России возложен пересмотр ранее принятых заключений ВВК.

В соответствии с п. 21 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 206, Ц. при Ф. России является руководящим органом ВВЭ в УИС РФ, Ц. при Ф. России по вопросам ВВЭ подчиняются все штатные и нештатные ВВК при территориальных органах Ф. России. Полномочия Ц. Ф. России по утверждению либо не утверждению заключений, закреплены в Инструкции N 206 (п. п. 23, 24.2 Инструкции).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Зенкин С.И. является прапорщиком внутренней службы, младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ Зенкин С.И. получил травму, в результате которой были получены обширная рваная рана левой кисти, открытый перелом 1, 2 пястных костей с разрывом сухожилий разгибателей 1, 2 пальцев левой кисти.

По факту травмы военно-врачебной комиссией филиала «Военно-врачебная комиссия» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний» вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №...: «травма прапорщика внутренней службы Зенкина С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Волгоградской области по диагнозу «Обширная рвана рана левой кисти. Открытый перелом первой, второй пястных костей с разрывом сухожилий разгибателей первого, второго пальцев левой кисти. Шов сухожилия разгибателя второго пальца левой кисти (ДД.ММ.ГГГГ), шов сухожилия разгибателя первого пальца левой кисти (ДД.ММ.ГГГГ)» в соответствии с Разделом I Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., относится к тяжелой. Травма получена ДД.ММ.ГГГГ в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей».

По результатам рассмотрения представленных экспертных документов ФКУЗ Ц. Ф. России ДД.ММ.ГГГГ №исх-45/3-270 направило указание в ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России о пересмотре и отмене заключения военно-врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России от ДД.ММ.ГГГГ №..., в связи с тем, что травма полученная Зенкиным С.И., не относится к Разделу I Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Заключение военно-врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России от ДД.ММ.ГГГГ №... по определению степени тяжести травмы, полученной Зенкиным С.И. ДД.ММ.ГГГГ было пересмотрено, вынесено новое заключение: «травма прапорщика внутренней службы Зенкина С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-2 У Ф. России по Волгоградской области по диагнозу «Открытый перелом первой, второй пястных костей с разрывом сухожилий разгибателей первого, второго пальцев левой кисти. Обширная рвана рана левой кисти» в соответствии с Разделом II Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., относится к легкой.

Травма получена ДД.ММ.ГГГГ в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей. Заключение военно-врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия»ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России от ДД.ММ.ГГГГ №... отменить».

ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России по Волгоградской области в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №... отнес травму истца к легкой, согласно раздела II (легкие) Перечня увечий ранений, травм, контузий) утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Поскольку Центральная военно-врачебная комиссия (далее - Ц.) при Ф. России является руководящим органом военно-врачебной экспертизы (далее - ВВЭ) в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, по вопросам ВВЭ подчиняются все штатные и нештатные (постоянно и временно действующие) ВВК при территориальных органах Ф. России, указания Ц. подлежат неукоснительному исполнению всеми ВВК Ф. России – заключение от ДД.ММ.ГГГГ №... соответствует требованиям закона.

На основании вышеизложенного, пересмотр обжалуемого заключения военно-врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России проведен в соответствии с требованиями нормативных актов, регламентирующих деятельность военно-врачебных комиссий Ф. России.

В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании заключения ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... – незаконным, не имеется, как следствие, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании травмы, полученной Зенкиным С.И. ДД.ММ.ГГГГ – тяжелым увечьем; обязании ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России по Волгоградской области выдать справку в соответствии с разделом 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... с заключением о тяжести увечья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зенкина С. И. к ФКУЗ МСЧ-34 Ф. России по Волгоградской области о признании заключения комиссии незаконным, признании травмы тяжелым увечьем, обязании выдать справку с заключением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья        подпись                           Артеменко И.С.