Решение по делу № 12-593/2020 от 13.07.2020

Дело № 12-593/2020

25MS0004-01-2019-001091-88

Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Ярошева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Винокуровой Людмилы Ивановны на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Владивостока от 24.09.2019 в отношении Винокуровой Людмилы Ивановны, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Владивостока от 24.09.2019 Винокурова Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 3 000 руб.

Винокурова Л.И. с указанным постановлением не согласилась,    обратилась с жалобой, из которой следует, что в постановлении указано, что дело рассмотрено в ее отсутствие, о рассмотрении дела она была извещена надлежащим образом, однако, судебное извещение было направлено по адресу: <адрес>, тогда как она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Копия постановления получена ею 25.06.2020. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.09.2019, восстановить срок на подачу жалобы.

Винокурова Т.И., представитель УМВД России по г.Владивостоку в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Постановление от 24.09.2019 было получено представителем заявителя 26.06.2020, доказательства получения Винокуровой Л.И. копии постановления ранее указанного срока в материалах дела отсутствуют, жалоба на указанное постановление поступила на судебный участок № 4 Ленинского судебного района г.Владивостока 06.07.2020, в связи с чем, с учетом положений ст. 30.3 КоАП РФ, суд полагает причины пропуска процессуального срока уважительными и восстанавливает Винокуровой Л.И. срок на обжалование указанного постановления.

Исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Владивостока от 24.09.2019 Винокурова Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 руб.

Из материалов дела следует, что 10.08.2019 в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, Винокурова Л.И. не оплатила в предусмотренные законом сроки (ст.32.2 ч.1 КоАП РФ) административный штраф в размере 1 500 руб., назначенный постановлением от 22.04.2019, вступившим в законную силу 10.06.2019, чем совершила административное правонарушение по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением о назначении административного штрафа, неисполнение которого послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут быть предметом обсуждения и оценки при рассмотрении данной жалобы.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

        Из анализа норм КоАП РФ следует, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела об административном правонарушении, жалобы на постановление признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должны надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Владивостока от 24.09.2019 дело об административном правонарушении в отношении Винокуровой Л.И. рассмотрено в ее отсутствие, при этом в постановлении указано, что Винокурова Л.И. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Вместе с тем, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 04.07.2019, а также судебная повестка о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены Винокуровой Л.И. по адресу: <адрес>, тогда как по указанному адресу Винокурова Л.И. не проживает и не зарегистрирована, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте Винокуровой Л.И., согласно которой Винокурова Л.И. с 29.09.2017 зарегистрирована по адресу: <адрес>, какие-либо сведения о том, что Винокурова Л.И. проживает по адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения Винокуровой Л.И. к административной ответственности был грубо нарушен, поскольку дело было возбуждено и рассмотрено в отсутствие Винокуровой Л.И. без надлежащего извещения о времени и месте возбуждения и рассмотрения дела, доказательств обратного суду не предоставлено.

Данное нарушение установленной процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило лицу, привлекаемому к ответственности, воспользоваться своими правами, предусмотренными нормами КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Владивостока от 24.09.2019 подлежит отмене.

    Учитывая, что согласно протокола об административном правонарушении датой правонарушения является 10.08.2019, на момент рассмотрения жалобы Винокуровой Л.И. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Винокуровой Людмилы Ивановны удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Владивостока от 24.09.2019 о привлечении Винокуровой Людмилы Ивановны к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение вступает в силу с момента его принятия.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока                                                              Н.А.Ярошева