Решение по делу № 33-2845/2021 от 02.08.2021

Председательствующий по делу    № дела в суде первой инстанции

Судья Щеглова О.Ю.            2-179/2021

                        УИД 75RS0№-21

                        Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего    Чайкиной Е.В.

судей краевого суда        Казакевич Ю.А., Подшиваловой Н.С.

при секретаре            Воложанине С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 14 октября 2021 года гражданское дело по иску Мельникова А. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика заместителя начальника УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) Мусюковой Т.П.

на решение Балейского городского суда Забайкальского края от 14 мая 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Мельникова А. А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право Мельникову А. А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (за 1 год работы - 1 год 6 месяцев стажа); периоды работы: с 03.04.2000 г. по 03.05.2000 г.; с 04.09.2000 г. по 31.12.2001 г.; курсы повышения квалификации с 31.10.2017 г. по 30.11.2017 г.

В календарном исчислении периоды работы с 01.09.1999 г. по 02.04.2000 г.; с 04.05.2000 г. по 01.09.2000 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Мельникову А.А. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10.09.2020 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) в пользу Мельникова А.А. государственную пошлину в возврат в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Мельников А.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 10.09.2020 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 части 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением руководителя от 09.12.2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

В продолжительность специального стажа не включили периоды работы:

- с 03.04.2000 г. по 03.05.2000 г. в должности врача-интерна хирургического отделения ГУЗ «Балейская ЦРБ»;

- с 04.09.2000 г. по 31.12.2001 г. в должности врача - хирурга хирургического отделения ГУЗ «Балейская ЦРБ»;

- с 01.01.2002 г. по 19.05.2002 г. в должности врача-травматолога поликлиники ГУЗ «Балейская ЦРБ»;

- с 31.10.2017 г. по 30.11.2017 г. (курсы повышения квалификации).

Полагает, что решение руководителя УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии вынесено ошибочно, поскольку он отработал необходимый период времени, имеет необходимый общий и льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Просил включить интернатуру с 01.09.1999г. по 02.04.2000г. и с 04.05.2000г. по 01.09.2000 г. в специальный стаж в календарном исчислении.

Включить в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 03.04.2000 г. по 03.05.2000 г. в должности врача-интерна хирургического отделения ГУЗ «Балейская ЦРБ»;

- с 04.09.2000 г. по 31.12.2001 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения ГУЗ «Балейская ЦРБ»;

- с 01.01.2002 г. по 19.05.2002 г. в должности врача хирурга-травматолога поликлиники ГУЗ «Балейская ЦРБ»;

- с 31.10.2017 г. по 30.11.2017 г. (курсы повышения квалификации);

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с перерасчетом с момента достижения тридцатилетнего стажа.

Определением суда от 12.04.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУЗ «Балейская ЦРБ», Читинская государственная медицинская академия (том №).

Судом постановлено приведенное выше решение (том №).

В апелляционной жалобе ответчик заместитель начальника УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) Мусюкова Т.П. просит решение отменить. Указала, что на момент обращения Мельников А.А. имеет страховой стаж 19 лет 10 мес. 21 день. Продолжительность специального стажа истца составила 27 лет 5 мес. 26 дней. Считает, что судом необоснованно включены в продолжительность специального стажа истцу в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев стажа) периоды работы: с 03.04.2000 г. по 03.05.2000 г. в должности врача интерна хирургического отделения ГУЗ «Балейская ЦРБ». Данный период включен в специальный стаж Мельникову А.А. в календарном порядке, так как для включения в льготном порядке требуется документальное подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Данные условия не подтверждены документально. Периоды работы с 01.09.1999 г. по 02.04.2000 г., с 04.05.2000 г. по 01.09.2000 г. в календарном исчислении не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как специальный стаж, и удовлетворение требований истца в данной части противоречит действующему законодательству. Полагает необоснованным включение в специальный стаж истца в льготном исчислении периода с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года. Также указывает на то, что в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», граждане, которые указаны в законе и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениям 6 и 7 к данному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. С учетом изложенного, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на досрочное назначение пенсии. Полагает, что в данном случае судом первой инстанции нарушены нормы материального права, поскольку у суда первой инстанции не имелось оснований для назначения пенсии Мельникову А.А. с момента первоначального обращения - 10.09.2020 г. (том №).

В суд апелляционной инстанции истец Мельников А.А., представители третьих лиц ГУЗ «Балейская ЦРБ», ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) Наседкиной В.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что имеются основания для изменения решения суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), в силу части 1 статьи 8 которого по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. до 1 января 2002 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из трудовой книжки истца, Мельников А.А. был зачислен в клиническую интернатуру на кафедру госпитальной хирургии Читинской государственной медицинской академии 01.09.2999 года, 01.09.2000 года отчислен из учебного заведения по окончании клинической интернатуры (см.л.д. №

04.09.2000 года принят на должность врача-хирурга в Центральную районную больницу г. Балей, с 01.01.2002 года переведен на должность врача-травматолога поликлиники, с 20.05.2002 года переведен на должность врача-хирурга стационара, на основании Постановления Главы Администрации муниципального образования г. Балей № 665 от 12.12.2005 года Балейская центральная районная больница переименована в МУ «Балейская центральная районная больница», на основании Постановления администрации муниципального района «Балейский район» от 25.08.2010 года № 877 МУ «Балейская центральная районная больница» реорганизовано в МУЗ «Балейская центральная районная больница», на основании распоряжения министерства здравоохранения Забайкальского края № 2346 от 14.12.2011 года МУЗ «Балейская центральная районная больница» переименована в ГУЗ «Балейская центральная районная больница», 05.05.2015 года трудовой договор расторгнут, 14.05.2015 года Мельников А.А. принят на работу в ГУЗ «Балейская ЦРБ» на должность врача-хирурга, с 25.04.2017 года уволен, 17.05.2017 года вновь принят на ту же должность, продолжает работать (см.л.д. №).

10.09.2000 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения не менее 30 лет в городах).

Решением пенсионного органа от 09.12.2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Учтенный пенсионным органом специальный медицинский стаж Мельникова А.А. на момент его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 27 лет 05 месяцев 26 дней.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования, обязав пенсионный орган включить Мельникову А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (за 1 год работы - 1 год 6 месяцев стажа); периоды работы: с 03.04.2000 г. по 03.05.2000 г.; с 04.09.2000 г. по 31.12.2001 г.; курсы повышения квалификации с 31.10.2017 г. по 30.11.2017 г., в календарном исчислении периоды работы с 01.09.1999 г. по 02.04.2000 г.; с 04.05.2000 г. по 01.09.2000 г.

Периоды с 01.09.1999 г. по 02.04.2000 г.; с 04.05.2000 г. по 01.09.2000 г. являются периодами обучения истца в клинической ординатуре ЧГМА.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж истца в календарном исчислении судебная коллегия находит обоснованными, полагает, что факт выполнения Мельниковым А.А. в это время должностных обязанностей врача-специалиста в учреждении здравоохранения, поименованном в Списке, не доказан.

Как определено Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.)(действовало до 24.11.2020) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения Мельниковым интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Как видно из ответа Читинской государственной медицинской академии ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России, в период с 01.09.1999 года по 01.09.2000 года Мельников А.А. проходил обучение в клинической ординатуре по специальности «Хирургия» и имел статус обучающегося – интерна, кафедра госпитальной хирургии располагалась на базе ГУЗ «Краевая клиническая больница», в период обучения Мельников А.А. как интерн осуществлял функции врача под руководством врача-специалиста из числа работников медицинской организации, не являлся самостоятельным врачом-специалистом (см.л.№

Участие истца в указанный период в операциях (30.10.1999 года, 09.09.1999 года, 08.02.2000 года, 02.02.2000 года, 24.10.1999 года (см.л.д.№) не подтверждает ведение истцом самостоятельной работы в должности врача-специалиста.

Запись в трудовой книжке истца подтверждает факт прохождения истцом интернатуры на кафедре госпитальной хирургии медицинской академии.

Читинская государственная медицинская академия является образовательным учреждением, предметом ее деятельности - подготовка кадров по образовательным программам высшего образования, дополнительным образовательным программам послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре, а также деятельность по подготовке научных кадров в докторантуре в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках государственного задания.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, Списком, утвержденным постановлением Совмина Р. от <Дата> №, медицинские институты (академии) и учебные кафедры не отнесены к учреждениям здравоохранения.

Судебная коллегия, исходя из приведенного выше правового регулирования спорных отношений, принимая во внимание отсутствие документального подтверждения факта выполнения Мельниковым А.А. в период прохождения интернатуры с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата> функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, приходит к выводу, что у районного суда отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанного периода, в связи с чем решение суда в части определения периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца подлежит изменению, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Оснований для отмены или изменения решения суда в части включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы истца с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года судебная коллегия не находит.

Как видно из материалов дела, данный период бесспорно включен ответчиком в специальный стаж истца календарно, как период исполнения обязанностей врача-специалиста в календарном порядке, то есть факт исполнения истцом обязанностей врача в указанный период ответчиком под сомнение не ставится (см.л.д. №).

Списком от 22 сентября 1999 г. № 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности Мельникова А.А. с 03.04. по 03.05.2000 года в разделе "Наименование должностей" поименована должность врача, при этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. № 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. № 1066).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции правильно установлено, и материалами дела подтверждается, что в указанный период времени зачислен для работы в хирургическое отделение с оплатой по 9 разряду (см.л.д. 120), что соответствовало оплате труда врача-интерна, в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 «Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (действовало с 08.12.1998 года до 01.12.2008 года).

Материалами дела подтверждается, что в указанный период времени истец выполнял операции самостоятельно, в качестве оперирующего хирурга, ассистента (03.04.2000 года, 04.04.2000 года, 13.04.2000 года, 05.04.2000 года, 08.04.2000 года, 14.04.2000 года, 15.04.2000 года, 17.04.2000 года, 21.04.2000 года, 20.04.2000 года, л.д. №).

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований для назначения пенсии Мельникову А.А. с момента первоначального обращения - 10.09.2020 г.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу положений пункта 3 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец Мельников А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 10.09.2000 года.

В бесспорном порядке за истцом признано наличие специального стажа продолжительностью 27 лет 05 месяцев 26 дней.

Решением суда первой инстанции в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включены периоды с 04.09.2000 года по 31.12.2001 года в льготном исчислении 1 год 11 месяцев 27 дней, 31.10.2017 года по 30.11.2017 года в льготном исчислении 1 месяц 17 дней, а также в льготном исчислении период с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с учетом того, что данный период уже включен календарно, дополнительно подлежат включению 16 дней (всего 2 года 2 месяца).

Таким образом, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии у истца не имелось необходимой продолжительности специального стажа.

Решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии состоялось 09.12.2020 года.

Статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг ( ч. 2 ст. 22).

Частью 4 ст. 14 названного Федерального закона определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Действительно, п. 47 Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Между тем, из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. от 7 июня 2006 года следует, что в силу п.7 ст.18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

(Аналогичные положения содержатся в ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».)

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения такого права.

С целью восполнения пробелов процессуальной деятельности суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика, коллегией к материалам дела приобщены сведения индивидуального персонифицированного учета, сведения о страховом и специальном стаже истца на 09.12.2020 года.

Из указанных сведений следует, что за период до 09.12.2020 года работодатель отчитался об истце, указав на льготный характер его работы, а также на наличие права на льготное исчисление стажа, который с 10.09.2020 года по 09.12.2020 года в льготном исчислении составит 4 месяца 15 дней.

Всего специальный стаж истца на 09.12.2020 года (на дату принятии решения пенсионным органом) составил 30 лет 11 дней, соответственно, истец выработал специальный стаж продолжительностью 30 лет 30.11.2020 года.

Так как истец Мельников А.А. приобрел стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии до 31.12.2020 года, дата назначения пенсии в соответствии с Приложением N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должна быть перенесена на 18 месяцев (24 месяца – 6 месяцев) – 30.05.2022 года.

Суд первой инстанции, возлагая на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 10.09.2000 года, вышеуказанные положения закона не учел.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части определения периодов, подлежащих включению в специальный стаж, а также в части даты назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, абзацы 2, 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

«Включить в стаж Мельникову А. А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении периоды: с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 04.09.2000 года по 31.12.2001 года, с 31.10.2017 года по 30.11.2017 года.

Возложить на ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края(межрайонное) обязанность назначить Мельникову А. А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30.05.2022 года.»

    На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Балейского городского суда Забайкальского края от 14 мая 2021 года изменить.

Абзац 2, 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции.

Включить в стаж Мельникову А. А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении периоды: с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 04.09.2000 года по 31.12.2001 года, с 31.10.2017 года по 30.11.2017 года.

Возложить на ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) обязанность назначить Мельникову А. А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30.05.2022 года.

Апелляционное определение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассации в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы в Балейский городской суд Забайкальского края в течение трех месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий                    Чайкина Е.В.

Судьи                                Казакевич Ю.А.

Подшивалова Н.С.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата>.