Решение по делу № 2-1951/2021 от 21.06.2021

Дело № 2-1951/2021

УИД 79RS0002-01-2021-005457-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года           г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием:

истца Орехова С.Н.,

представителя истца Гуменного А.А.,

при секретаре Тищенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орехова Станислава Николаевича, Ореховой Веры Александровны, Ореховой Анны Станиславовны, Орехова Виктора Станиславовича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Орехов С.Н., Орехова В.А., Орехова А.С., Орехов В.С. обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 введён режим чрезвычайной ситуации на территории ЕАО. Они зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии жилое помещение признано непригодным для проживания. 28.04.2021 им было отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, по причине отсутствия жилого помещения в Перечне утраченных жилых помещений. Согласно заключению эксперта ИП ФИО8 почти все конструкции и элементы конструкций жилого дома имеют повреждения, связанные как с эксплуатацией дома, так и вследствие наводнения. Иного жилого помещения, пригодного для проживания они не имеют. Просят признать за ними право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» включить жилой дом по адресу <адрес> в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Город Биробиджан» в департамент архитектуры и градостроительства правительства ЕАО; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить их в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 44,8 кв.м.

В судебном заседании истец Орехов С.Н. исковые требования поддержал в полном объёме по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что с 2005 года проживает с семьей в указанном жилом доме на основании договора купли-продажи. После покупки переложили печку, сделали ремонт. В 2007 году дом первый раз затопило, а потом топило каждые два года, но они делали косметический ремонт и продолжали жить в нем. В 2020 году вода почти вошла в дом. В результате дом перекосило, по всему дому полы ходят ходуном. Печка потрескалась.

Представитель истца Гуменный А.А., допущенный к участию в процессе по устному ходатайству истца, исковые требования поддержал в полном объёме по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что в 2020 году межведомственная комиссия признала дом непригодным для проживания, но не сделала привязки с ЧС 2020 года. Истцы обратились к специалисту, который установил причинно-следственную связь между ЧС 2020 года и состоянием дома.

Истцы Орехова В.А., Орехова А.С., Орехов В.С. представители ответчиков ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, третьих лиц губернатора ЕАО, управления Росреестра по ЕАО, департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, УМВД РФ по ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, департамента архитектуры и градостроительства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит Орехову С.Н., Ореховой В.А. на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи жилого дома от 26.03.2004.

Орехов С.Н. и Орехова В.А. состоят в браке с 12.05.1990, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ДВ № 367385 от 12.05.1990; являются родителями Ореховой А.С., Орехова В.С.

Орехов С.Н., Орехова В.А., Орехова А.С., Орехов В.С. зарегистрированы по данному адресу с 18.01.2006 по настоящее время.

Из заключения комиссии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 15.10.2020, усматривается, что установлен факт нарушения условий жизнедеятельности Орехова С.Н. и членов его семьи по адресу <адрес> результате чрезвычайно ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан».

Заключением межведомственной комиссии от 08.10.2020 № 586 жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания, поскольку условия проживания в данном доме не отвечают требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На основании указанного заключения мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 15.10.2020 № 483 принято распоряжение о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания.

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 28.04.2021 № 358 Орехову С.Н. отказано в предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, т.к. заявленное им помещение не включено в Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО.

Губернатором ЕАО утверждён Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО. Жилой дом по адресу: <адрес> данный Перечень не включен.

Вместе с тем, распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> указан в границах зон чрезвычайной ситуации.

Согласно строительно-техническому заключению № 23-2021 от 31.05.2021 почти все конструкции и элементы конструкций жилого дома имеют повреждения, связанные как с эксплуатацией дома, так и вследствие наводнения: вследствие подмыва грунта под домом полностью разрушена отмостка вокруг здания, конструкции фундамента – бетонные ленточные прогнили, имеются проседания грунта, выбоины, грунтовые воды проникают внутрь под полы, происходит деформация фундаментов; идёт дальнейшее разрушение фундамента под станами, о чём свидетельствуют глубокие трещины как горизонтальные, так и вертикальные в стенах жилого дома, происходит разрушение стен и потолочного покрытия, трещины по стене при соприкосновении с печью; печь имеет повреждения; происходит выпучивание по углам жилого дома, трещины по стене, выпучивание стен жилого дома; происходит прогиб полов во внутрь дома. Агрессивная среда, возникшая из-за чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2020 года на территории г. Биробиджана усугубило техническое состояние данного жилого дома. Техническое состояние жилого дома оценивается как недопустимое состояние.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истцы Орехов С.Н., Орехова В.А., Орехова А.С., Орехов В.С. не имеют, что подтверждается материалами дела.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, составляет 44,8 кв.м.

Таким образом, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 44,8 кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Орехова Станислава Николаевича, Ореховой Веры Александровны, Ореховой Анны Станиславовны, Орехова Виктора Станиславовича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, удовлетворить.

Признать за Ореховым Станиславом Николаевичем, Ореховой Верой Александровной, Ореховой Анной Станиславовной, Ореховым Виктором Станиславовичем право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность представить информацию о жилом доме, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить Орехова Станислава Николаевича, Орехову Веру Александровну, Орехову Анну Станиславовну, Орехова Виктора Станиславовича в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право Орехова Станислава Николаевича, Ореховой Веры Александровны, Ореховой Анны Станиславовны, Орехова Виктора Станиславовича на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 44,8 квадратных метра.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.