Решение по делу № 2-413/2017 от 20.07.2017

                                                                                                  дело 2-413/2017 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

        14 сентября 2017 года                                                      г.Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области             

в составе                                                            

председательствующего, судьи Небуко В.А.,

при секретаре Антоновской Н.М.,

с участием

истца Гришин Н.Н.,

представителя УПФ в Почепском районе Милютина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гришин Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе (межрайонное) (далее - УПФ в <адрес>) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к УПФ в <адрес> о признании отказа в назначении ему страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии. При этом истец ссылается на то, что он в спорные периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал и проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 59 лет и он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту с уменьшением возраста на 1 год на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Трубчевском муниципальном районе реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе (межрайонное), в связи с чем суд произвел замену ответчика.

         В судебном заседании истец Гришин Н.Н., уточнив свои первоначальные требования, просил суд установить факт его постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>, признать решение УПФР об отказе в назначении страховой пенсии по стрости со снижением пенсионного возраста незаконным, учесть периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды его проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ.

       В обоснование своих требований истец пояснил, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно работал на Трубчевском заводе «Нерусса» в подсобном хозяйстве в д.Молчаново шофером. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Трубчевском отделении Агропромбанка (Россельхозбанка) в <адрес>, что подтверждается записями в его трудовой книжке и архивной справкой. Территория <адрес> в указанный период являлась зоной с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на ЧАЭС. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он постоянно проживает в д.<адрес> одной семьей с ФИО6 в доме последней, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Территория д.Красное отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Поскольку он в названные периоды работал и проживал на территории, которая являлась зоной с льготным социально-экономическим статусом, считает, что имеет право на уменьшение возраста на 1 год, так как срок его постоянной работы и проживания на указанной территории составляет более 4 лет.

Представитель УПФ в <адрес> Милютин А.В., действующий по доверенности, иск считает необоснованным, мотивируя свое мнение тем, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан истцу, так как территория д.Молчаново не относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ истец в д.Красное имеет временную регистрацию. В соответствии со ст.34 Закона № гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание либо работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. По его мнению, истец не имеет права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, так как срок его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом менее 4 лет.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Так согласно записям в трудовой книжке истца за №,5,8,9,10, последний приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в порядке перевода водителем молокозавода; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по ст.29 п.5 КЗоТ РФ переводом в СПК «Молчаново»; приказом 53 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу водителем Трубчевского отделения Агропромбанка; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность коменданта; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ.

Согласно архивной справке №Г-47 от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда открытого акционерного общества «Трубчевский завод «Нерусса» <адрес>, в книге учета приема на работу в 1987-2010г.г. и книге учета увольнения с работы за 1987-1995 г.г. имеются следующие сведения о трудовой деятельности Гришин Н.Н.: -запись № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу Гришин Н.Н. Ник.Ник. (так в документе) 1958 года рождения, на должность водителя под.х/во (так в документах); -запись № от декабря 1994 года об увольнении ДД.ММ.ГГГГ Гришин Н.Н. Ник.Ник., 1958 года рождения, должность - водитель (так в документе).

Архивной справкой №Г-115 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Гришин Н.Н. работал в Трубчевском отделении «Россельхозбанка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя, а с ДД.ММ.ГГГГ в должности коменданта.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой администрации Трубчевского муниципального района, следует, что Трубчевское отделение «Россельхозбанка» <адрес> располагалось по адресу: <адрес>, гТрубчевск, <адрес>. На основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р Совета Министров - Правительства РФ от 05.04.1995г. №-р <адрес> был включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Свидетельством № о регистрации по месту пребывания, подтверждается, что Гришин Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, д.Красное, <адрес> на период по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО6 пояснила, что Гришин Н.Н. с ней постоянно одной семьей проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в доме принадлежащем ей в д.Красное, <адрес>, они ведут совместное хозяйство.

Свидетельствами о регистрации права, подтверждается, что жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, д.Красное, <адрес> принадлежат ФИО6

Из домовой книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес> в д.<адрес>, следует, что Гришин Н.Н. зарегистрирован в доме с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением в УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истца в установленном законом порядке в УПФ в <адрес> с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, УПФР в Трубчевском муниципальном районе принял решение отказать в установлении страховой пенсии по старости Гришин Н.Н. в связи с отсутствием условий, дающих право на установление пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из п.8 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, внесёнными Федеральным Законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 вышеуказанного закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

Согласно разъяснению от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст. 31 - 37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 указанного разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" д.<адрес> находится в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с присвоением статуса - зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Совета Министров РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.3 приведенного Закона, а также п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст.20 Конституции РФ и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приведенными выше свидетельством о регистрации истца, домовой книгой, показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО6, в связи с чем суд считает его доказанным.

Суд так же считает доказанным факт того, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Трубчевском отделении Агропромбанка, расположенным в <адрес>, который в указанный период относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данный факт подтверждается копией трудовой книжки истца и архивными справками. Общий период постоянной работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом включения периодов работы и проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет более 4 лет, то есть период, необходимый для уменьшения пенсионного возраста на один год.

Период работы Гришин Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Нерусса» <адрес> не может быть включен в стаж, как период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, так как по утверждению самого истца его работа проходила в подсобном хозяйстве д.<адрес>, территория, которой не относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствие с ч.1 ст.22 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Гришин Н.Н.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гришин Н.Н. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Гришин Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе (межрайонное) назначить Гришин Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включив в его стаж периоды работы и проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды работы и проживания, соответственно, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

         Решение в течение месяца может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий:                                        Небуко В.А.