Решение по делу № 5-435/2021 от 04.03.2021

66RS0007-01-2021-001528-73

Дело № 5-435/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 05 марта 2021 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Савельев В.В., ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении физического лица Морозова Владимира Александровича, поступившим из Отдела по вопросам миграции ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу,

УСТАНОВИЛ:

В Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга поступил протокол об административном правонарушении от 03.03.2021 в отношении физического лица Морозова Владимира Александровича по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Ознакомившись с протоколом и другими материалами дела, суд приходит к выводу, что административное расследование по делу не проводилось.

Согласно пп. «в» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесённые к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учётом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 и ч. 1 ст. 23.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривают органы внутренних дел (полиция), федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Системный анализ приведённых норм с учётом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна применяться с учётом положений ч. ч. 1 и 2 ст. 23.1 названного Кодекса.

Вопреки требованиям приведённых норм права возбуждённое органом внутренних дел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Морозова Владимира Александровича», было передано для рассмотрения не в соответствующий административный орган, а судье.

В ч. 2 ст. 23.1 Кодекса содержится указание на ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако условия, предусмотренные ч.ч.2, 3 ст. 23.1 Кодекса для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьёй районного суда, не соблюдены, так как в определении о направлении протокола об административном правонарушении врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу указал о направлении данного протокола для решения вопроса о привлечении к административной ответственности без указания на основания такого направления, санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан и должностных лиц, что не отнесено действующим законодательством к исключительной компетенции судей, и только в отношении юридических лиц кроме штрафа предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности, указанное определение не содержит мотивов, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости направления протокола для рассмотрения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении от 03.03.2021 в отношении Морозова Владимира Александровича по ч. 1 ст. 18.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материала дела в Отдел по вопросам миграции ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Чкаловский районный суд
г. Екатеринбурга.

Судья