Решение по делу № 2-683/2018 от 09.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е                               №

                                         Именем Российской Федерации

Г. Волоколамск                                                                            4 июня 2018 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Е.Н. Касаткиной,

При секретаре О.Н. Тепляковой,

С участием старшего помощника Волоколамского городского прокурора Д.В. Салмова,

     Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора в интересах муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области, неопределенного круга лиц к Николаеву В.В. об истребования из незаконного владения земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л :

В порядке ст. 45 ГПК РФ Волоколамский городской прокурор Московской области в заявлении просит истребовать у ответчика из незаконного владения для передачи в собственность государства земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу <адрес>; прекратить право собственности на указанный земельный участок за ответчиком; погасить запись государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка с кадастровым номером № земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №; признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Николаевой Л.Н. права на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка в отношении фактов хищения земельных участков путем фальсификации правоустанавливающих документов и последующего их предоставления в органы Росреестра для регистрации прав. Обращено особое внимание на обоснованность регистрации прав на основании записей внесенных в похозяйственные книги, постановлений и свидетельств, выданных в начале 1990-х годов. Проверка проведена в соответствии с пунктом 1.3 распоряжения прокурора Московской области № 15/20р от 15.02.2016 года «Об организации исполнения постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Московской) области по борьбе с преступностью от 25.12.2015 «Об эффективности работы правоохранительных органов по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере оборота земель».

    Проверкой    установлено,    что    земельный    участок с кадастровым номером № согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь участка 1000 кв.м, кадастровая стоимость 431 990 рублей, расположен по адресу <адрес>. <адрес>.

        Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Николаевой Л.Н., о чем Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из похозяйственной книги Николаевой Л.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1000 кв.м. расположен по адресу <адрес>. Из выписки следует, что запись о праве внесена ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственную книгу администрации Чисменского сельского поселения, номер книги 43 лицевой счет 34 (начата ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени). Основания возникновения права отсутствует.

       Согласно журналу регистрации выданных выписок из похозяйственных книг о наличии у граждан прав на земельные участки, которая ведется администрацией сельского поселения Чисменкое Волоколамского района Московской области, Николаевой Л.Н. выписка из похозяйственной книги не выдавалась.

       Из сведений, поступивших из отдела районного архива администрации Волоколамского муниципального района Московской области, следует, что документов, подтверждающих предоставление земельного участка Николаевой Л.Н., не имеется. Похозяйсвенной книги №, содержащей лицевой счет №, также не имеется. Отсутствуют записи о предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, не имеется записи о хозяйстве, расположенном по данному адресу, в похозяйственных книгах за 1991-2011 годы.

        Свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Николаевой Л.Н. не выдавалось.

     На основание договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № права на земельный участок перешли от Николаевой Л.Н. к Николаеву В.В.

        Волоколамский городской прокурор считает, что ввиду того, что земельный участок не предоставлялся Николаевой Л.Н., первоначальная регистрация прав осуществлена незаконно, договор купли-продажи с Николаевым В.В. является ничтожной сделкой. В результате незаконных действий из государственной собственности сформирован и выбыл земельный участок, который препятствует законному распоряжению им, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации при проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений. В данном случае нарушаются права на распоряжение земельными участками уполномоченным органом и права потенциальных покупателей на приобретение на законных основаниях земельным участком.

      В соответствии со ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущества утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

      В судебном заседании старший помощник Волоколамского городского прокурора Салмов Д.В. требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления.

     Представитель Администрации Волоколамского муниципального района по доверенности Комаров И.Н. просит удовлетворить заявленные требования.

     Ответчик Николаев В.В. в судебное заседание не явился, извещен. Корреспонденция на ее имя возвращена за истечением срока хранения.

     Согласно п. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

     Третье лицо Николаева Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена.

     Представители Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.

     Представитель Администрации сельского поселения Чисменское Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Архипова О.Н. по принятию решения полагается на усмотрение суда.

     В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Николаева Л.Н. зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес> на основании выписки из похозяйственной книги Администрации сельского поселения Чисменское от ДД.ММ.ГГГГ.

     Отсутствуют данные, на основании чего Николаевой Л.Н. являлась собственником данного участка, соответствующее постановление органа местного самоуправления не выносилось, свидетельство о праве собственности на землю не выдавалось.

          На основание договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 50:07:0040504:645 права на земельный участок перешли от Николаевой Л.Н. к Николаеву В.В., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись ДД.ММ.ГГГГ.

      Рассмотрев заявленные требования, исследовав доказательства, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований Волоколамского городского прокурора.

       В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

       Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующего на момент совершения сделок) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

       Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

       Обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

        По делу не установлено, что Николаевой Л.Н. был предоставлен спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

        В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР порядок предоставления земельных участков в собственность граждан в 1993 году предусматривал обращение гражданина в местный Совет народных депутатов, который в соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР обладал правом изъятия и предоставления земельных участков. Таким правом согласно ст. 23 Земельного кодекса РСФСР обладали сельские и поселковые Советы народных депутатов, на земельные участки, расположенные, в том числе в пределах черты сельских населенных пунктов.

     Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в сельских населенных пунктах Московской области, утвержденный Решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 № 6/24 предусматривал, что предоставление земельных участков в собственность осуществлялось сельской администрацией (п. 1.2.).

      Право собственности на землю согласно вышеуказанному Порядку удостоверялось государственным актом (свидетельством), которые выдавались и регистрировались сельской администрацией. Что отсутствовало у Николаевой Л.Н. Такой Порядок предусматривался и Постановлением Главы администрации Волоколамского района Московской области от 27.05.1992 №258 «О порядке проведения работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям на территории Волоколамского района».

       Согласно указанному порядку свидетельства выдаются на земли, находящиеся в ведении сельских Советов народных депутатов, администрацией сельских Советов. Свидетельства заполняются в двух экземплярах, первый собственнику (пользователю), второй хранится в учреждении его выдавшем.

       Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации постановлений (решений) о предоставлении земельных участков (п.4).

       С целью упорядочения работ по выдаче свидетельств гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям на территории Волоколамского района местным администрациям завести книги учета и выдачи свидетельств.

Книги оформляются согласно действующего порядка и относятся к категории строго учетных документов постоянного охранения (п.6). Свидетельства о праве собственности должны были выдаваться администрацией сельского округа, то есть администрацией Чисменского сельского совета.

      Свидетельство о праве собственности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 177 от 19.03.1992 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» является документом, удостоверяющим право на недвижимое имущество, которое имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

         Таким образом, из государственной собственности выбыл спорный земельный участок, поэтому нарушены интересы Российской Федерации при проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений, муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области.

       Согласно ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущества утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

       Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

       Добросовестное приобретение возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

       Права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизме, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ.

        Николаев В.В. не является в данном случае добросовестным приобретателем земельного участка. Поскольку у Николаевой Л.Н. не возникло право на спорный земельный участок, сделка между нею и Николаевым В.В. в отношении данного участка являются ничтожными.

        Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

      истребовать у Николаева В.В. из незаконного владения в собственность Волоколамского муниципального района Московской области земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу <адрес>. <адрес>;

     прекратить право собственности за Николаевым В.В. на земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу <адрес>, погасить запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости;

    снять с кадастрового учета земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу <адрес>,

     признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Николаевой Л.Н. права на земельный участок площадью 1000 кв.м по адресу <адрес> (запись от ДД.ММ.ГГГГ по книге № лицевой счет 34).

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: