Решение по делу № 2-560/2023 от 19.01.2023

УИД: 91RS0№-65

                                                                                         Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2023 года                                                                      пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, нотариус Ленинского нотариального округа Республики Крым ФИО2, о признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором просит признать за нею право собственности на ? долю земельного участка общей площадью 5000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, после смерти матери ФИО9, и право собственности на ? долю земельного участка общей площадью 5000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти бабушки ФИО10, которая приняла, но не оформила своих наследственных прав после смерти дочери ФИО9

Исковые требования мотивированы тем, что истец является дочерью ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО9 осталось наследственное имущество в виде земельного участка площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выданного на основании решения ФИО3 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме истца наследником первой очереди являлась мать наследодателя -ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ, которая приняла наследство, но не оформила своих наследственных прав. Истец приняла наследство после смерти бабушки ФИО4, проживая совместно с нею. В установленном законом порядке истец обратилась к нотариусу с целью оформления наследственных прав, однако в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на спорный земельный участок нотариусом отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Таким образом, у истца отсутствует возможность реализовать свое право на наследство во внесудебном порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена нотариус Ленинского нотариального округа Республики Крым ФИО13

В судебное заседание истец ФИО1 не явились, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Третьи лица -Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, заявлений и ходатайств не представили.

Третье лицо –нотариус Ленинского нотариального округа Республики Крым ФИО14 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без её участия, просила вынести решение на усмотрение суда.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с абз.2 ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства также личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Статьей 1181 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях только земельные участки, принадлежавшие наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Таким образом, статьей 1181 ГК РФ установлены особенности наследования такого вида имущества, как земельные участки. Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Как следует из материалов дела, что истец ФИО1 (до брака Смеречинская) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является дочерью умершей ДД.ММ.ГГГГ Дмитрук (до брака ФИО12) Раисы Павловны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-12).

Судом установлено, что согласно выданной архивным отделом (муниципальным архивом) ФИО7 <адрес> Республики Крым копии решения исполнительного комитета ФИО3 сельского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под огороды жителям <адрес> <адрес>» ФИО9 выделен земельный участок 050 га в <адрес> (л.д. 86-87).

Статьей 14 Конституции ФИО5 предусмотрено, что земля является основным национальным богатством, которое находится под особенной охраной государства. Права на землю приобретаются и реализуются гражданами и субъектами хозяйственной деятельности (юридическими и физическими лицами) исключительно в соответствии с законом.

Порядок урегулирования земельных отношений на ФИО5 устанавливался Земельным Кодексом ФИО5.

К полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений относилась передача земельных участков в собственность граждан (статья 12 Земельного кодекса ФИО5).

Статьей 81 Земельного кодекса ФИО5 (в ред. 2002 г.) предусматривалось право граждан ФИО5 приобретать право собственности на земельные участки, в том числе на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности, приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование.

Статьей 116 Земельного кодекса ФИО5 устанавливались основания приобретения права на землю.

Статьей 118 ЗК ФИО5 был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которым гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подавал заявление в соответствующую районную, городскую государственную ФИО7 или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка, которые должны были рассмотреть ходатайство в месячный срок и дать разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.

В дальнейшем, проект отвода земельного участка подлежал составлению по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение таких работ, в сроки, установленные соглашением сторон.

В случае отказа органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставления заявления без рассмотрения вопрос подлежал разрешению в судебном порядке.

По правилам ст. 17 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ЗРК/2015 до утверждения градостроительной документации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельных участков, перевод земель из одной категории в другую, изъятие земельных участков для государственной или муниципальной собственности, выдача разрешения на строительство, изменение (установление) разрешенного использования земельного участка осуществляются в соответствии с требованиями Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Частью 6 статьи 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель, особо охраняемых территорий и объектов, либо несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Аналогичные положения содержит Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденный Постановлением Совета ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 313 (пункты 4, 5, 11, 12, 13, 15).

Процедура завершения оформления прав на земельные участки регламентирована также Административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Завершение оформления права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, начатого до ДД.ММ.ГГГГ", утвержденным Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 547 (далее - Регламент).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета ФИО3 сельского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под огороды жителям <адрес> и Затишное» ФИО9 выделен земельный участок 050 га в <адрес>, при этом решение не содержит указания на вид права на предоставляемый земельный участок.

В 1991 г. вступил в силу ЗК ФИО5, а в 1992 <адрес> ФИО5 "О приватизации земельных участков" от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам ФИО5 в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом ФИО5.

В соответствии с пунктом 3 Декрета право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии со ст. 22 ЗК ФИО5 (в ред. 1990 г.) право владения или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ этого участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право. Приступить к использованию предоставленного земельного участка (в том числе и на условиях аренды) до установления границ этого участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего право собственности или право пользования землей, было запрещено.

Абзацем 1 статьи 23 ЗК ФИО5 предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

Согласно информации ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, данные о выделении ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения земельного участка по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 68).

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на запрос суда направил уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений №КУВИ-001/2023-18968399 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости –земельном участке площадью 5000,0 кв.м. по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки архивной документации Госземагентства ФИО5 установлено, что техническая документация на указанный земельный участок в архиве <адрес> отдела Госкомрегистра отсутствует (л.д. 36-37).

Из представленных документов, на основании информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым, суд приходит к выводу, что при жизни у ФИО9 право собственности на спорный земельный участок не возникло.

ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия 1-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики ФИО6, запись акта о смерти № (л.д. 11).

Согласно материалам наследственного дела №, заведенного к имуществу ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, к нотариусу с заявлением о принятии наследства обратилась истец ФИО1 В заявлении указала, что другим наследником также является мать наследодателя –ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ. В выдаче свидетельства о праве на наследство на ? долю земельного участка площадью 050 га, расположенного по адресу: Республика ФИО6, <адрес>, нотариусом отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости (л.д. 50).

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия 1-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики ФИО6, запись акта о смерти № (л.д. 12).

Согласно материалам наследственного дела №, заведенного к имуществу ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, к нотариусу с заявлением о принятии наследства обратилась истец ФИО1 В выдаче свидетельства о праве на наследство на ? долю земельного участка площадью 050 га, расположенного по адресу: <адрес>, нотариусом отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости (л.д. 65).

На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из разъяснений, содержащихся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане, обладающие на таком праве земельными участками, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее по тексту - Закон) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Судом установлено, что ФИО9 спорный участок был предоставлен во временное пользование под огород, на момент открытия наследства после её смерти право собственности наследодателя в отношении спорного земельного участка в установленном законом порядке зарегистрировано не было, в связи с чем приходит к выводу о том, что оснований для признании за истцом права собственности на земельный участок в порядке наследования не имеется.

Следовательно, суд лишен правовых оснований подтвердить право собственности истца на земельный участок способом, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, путем признания права, так как это право в установленном законом порядке не возникло, и наследодатель при жизни не предпринял действий, направленных на передачу ему в собственность земельного участка на принадлежащую ему земельную долю.

При этом суд не является органом, который в силу земельного законодательства наделен полномочиями передавать в собственность земельные участки.

Кроме того, согласно абз. 1 ст. 22 Земельного кодекса ФИО5, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Частью 1 ст. 8.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" регламентировано, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ч. 2 ст. 8.2 того же Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок, в том числе, являются выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Исходя из системного анализа изложенных норм, суд отмечает, что право собственности не может быть признано на земельные участки, не предоставленные в установленном порядке, и, по общему правилу, несформированные как объекты гражданских прав.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в суд, не взыскивается согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании права собственности в порядке наследования отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                         Н.А.Ермакова