Решение от 14.01.2021 по делу № 2-518/2021 от 03.12.2020

Дело № 2-518/2021

48RS0№-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2021 года                                     г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Сушковой Л.А.,

при секретаре Камышниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» о возложении обязанности устранить нарушения требований п.п. 6.2.1, 6.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. и введ. в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст, а именно на автомобильной дороге регионального значения «Становое - Троекурово-Лебедянь с подъездами к с. Красное и ст. Лутошкино», а именно по ул. Советская в районе д.71 с. Троекурово Лебедянского района установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»- 1 шт., указанные обязанности выполнить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца прокуратуры Лебедянского района не явился, в письменном заявлении заместитель прокурора района –Чумаченко Д.В. просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» по доверенности –Бородина О.В., иск не признала, указала на то, что в настоящий момент требования прокурора выполнены.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Управления дорог и транспорта Липецкой области, ОГУП «Липецкавтодоравто-центр, ОГИБДД МОМВД России «Лебедянский» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 приведенной статьи).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе и осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

           Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

          Согласно ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

          Постановлением администрации Липецкой области от 23.12.2011 № 456 утверждены Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области и Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области.

           Согласно Раздела XI Перечня к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области, проходящим на территории Лебедянского района, относится, в том числе, и автомобильная дорога Становое – Троекурово – Лебедянь с подъездами к с. Красное и ст. Лутошкино (протяженностью 15,80 км).

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. и введ. в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

         Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

          Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

           Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов:

            - отсутствие знака по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке;

            - отслоение более 25% площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25 % площади его изображения, вызванное любыми причинами;

              - снижение коэффициента световозвращения, коэффициента яркости более чем на 10% от значений по ГОСТ Р 52290;

                  - снижение средней яркости и освещенности менее значений по ГОСТ Р 52290;

         Несоответствие равномерности распределения яркости и коэффициента световозвращения требованиям ГОСТ Р 52290;

- снижение значений яркости и коэффициента яркости знаков переменной информации ниже установленных ГОСТ 32865;

Наличие более 20% неработающих светоизлучающих объектов любого элемента знака переменной информации;

             - отклонение опоры (стойки) знака или панели знака от вертикального положения более чем на 15°;

             - панель знака развернута более чем на 15° относительно направления движения;

          Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2019), утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

          Согласно п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

           Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

          Аналогичные требования были установлены ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

        Судом установлено, что прокуратурой Лебедянского района г. Липецка совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Лебедянский» 24.11.2020 года на территории округа проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.

Согласно акту проведения проверки с выездом на место от 24.11.2020 года следует, что были выявлены нарушения, а именно: на автомобильной дороге регионального значения «Становое – Троекурово – Лебедянь с подъездами к с. Красное и ст. Лутошкино», а именно по ул. Советская в районе д. 71 с. Троекурово Лебедянского района отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт., что свидетельствует о нарушении п. 6.2.1, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2019.

          Вышеизложенное свидетельствует о наличии недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования регионального значения, расположенных на территории Лебедянского района, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних пассажиров и пешеходов, что может привести к травмированию и гибели вышеуказанных лиц, что является недопустимым.

Таким образом, суд считает установленным, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиком – ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» возложенных на него обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения, в связи с чем удовлетворяет заявленный иск.

ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» заключен государственный контракт № Ф.2019.546110 от 29.11.2019 года с ОГУП «Липецкдоравтоцентр» на выполнение работ по сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения на сети автомобильных дорог регионального значения. В приложении №1 к контракту указана дорога регионального значения «Становое - Троекурово-Лебедянь с подъездами к с. Красное и ст. Лутошкино».

В судебном заседании установлено, что выявленные прокурорской проверкой нарушения Государственного стандарта на проезжей части автомобильной дороги регионального значения «Становое - Троекурово-Лебедянь с подъездами к с. Красное и ст. Лутошкино», устранены, что подтверждается представленным в материалы дела фотоматериалом.

Таким образом, поскольку на автомобильной дороге регионального значения «Становое – Троекурово – Лебедянь с подъездами к с. Красное и ст. Лутошкино», а именно по ул. Советская в районе д. 71 с. Троекурово Лебедянского района в настоящее время дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» установлен, суд полагает необходимым решение в исполнение не приводить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 6.2.1, 6.2.4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ 50597-2017 "░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░", ░░░. ░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 26.09.2017 №1245-░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.71 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 2.4 «░░░░░░░░ ░░░░░░»- 1 ░░., ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.01.2021 ░░░░