Решение по делу № 5-95/2015 от 06.04.2015

Дело №5-95/2015 год

                                                   Постановление

                         по делу об административном правонарушении

         10 апреля 2015 года                                                                          г.Дербент                                                            

Судья Дербентского городского суда РД Гасанов М.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по протоколу <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в <адрес изъят> в отношении юридического лица - ООО «Водкан», ИНН: 05420352236 свидетельство о государственной регистрации №1130542000203, расположенныого по адресу <адрес изъят>, привлекаемого по ст. 6.3 КоАП РФ,

Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ представителю юридического лица - ФИО3 выступающему по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ судьей разъяснены,

                                                    УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Водкан», которому вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителя юридического лица ООО «Водкан» ФИО3 и представителя ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в <адрес изъят> ФИО4, суд пришел к следующему:

В протоколе <номер изъят> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в графе «время, место, перечень административных правонарушений с указанием статей ФЗ, СНиП, КоАП РФ» зафиксировано, что « в 10 часов ООО «Водкан»» <адрес изъят> на момент проверки при проведении административного расследования по обращению гр. ФИО2 в отношении ООО «Водкан» выявлены факты осуществления сброса неочищенных сточных вод через локальную водохозяйственную систему ООО Водкан» в Каспийское море в районе городского пляжа по <адрес изъят>. Сбросы имеют мутный цвет и специфические запахи, характерные фекально-хозяйственным сточным водам. Сбросы осуществляются ООО «Водкан», имеют постоянный характер и продолжаются по настоящее время и тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - ФИО3 виновность во вменяемом правонарушении не признал и пояснил, что все имущество ООО «Водкан», в том числе водопроводные и канализационные сети, находятся в муниципальной собственности <адрес изъят> и передано во временное владение и пользование Обществу на основании Договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Сброс неочищенных сточных вод с городской канализационной системы в Каспийское море в районе городского пляжа по <адрес изъят> осуществляется по той причине, что около двадцати лет назад при подъёме уровня воды в море были разрушены канализационные коллектора, по которым проводилась транспортировка стоков на очистные сооружения канализации <адрес изъят>. С 1996 года и на сегодняшний день канализационные коллектора не восстановлены их собственником - администрацией «<адрес изъят>». К тому же, постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с производством строительно -монтажных работ на объекте «Строительство очистных сооружений канализации в <адрес изъят>» из хозяйственного ведения предприятия были выведены территория недействующих очистных сооружений канализации со зданиями и сооружениями и были переданы МУП «УКС администрации <адрес изъят>» в пользование на период строительства. Факт передачи подтверждается Актом приема-сдачи от ДД.ММ.ГГГГ. Руководство организации, осуществляющей транспортировки сточных вод, неоднократно обращалось в руководству города с просьбой провести реконструкцию очистных сооружений канализации, позволяющие прекратить прямой сброс в море неочищенных сточных вод, но все осталось безрезультатным. Вины ООО «Водкан» в совершении вменяемого правонарушения нет, в связи с чем, просит суд прекратить производство по настоящему делу. Просит приобщить к материалам дела: письменное возражение, Договор <номер изъят> аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, копию Акта приема-передачи имущества по договору аренды муниципального имущества от 03.04.2013г. №1; копию постановления <номер изъят> от 06.07.2011г., копию Акта приема-сдачи, письма на имя Главы городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГг., письмо от ДД.ММ.ГГГГ, письмо на имя директора УМП «Дербентгорводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, письмо на имя Начальника МУП «УКС администрации» от 12.10.2011г., копию решения Арбитражного суда от 20.06.2013года. Ходатайство удовлетворено и представленные документы приложены к материалам дела.

Допрошенная в судебном заседании представитель ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в <адрес изъят> - специалист-эксперт ФИО4 пояснила, что в республиканскую службу Роспотребнадзора поступила жалоба от ФИО2 -жителя <адрес изъят> о том, что территория бывшего городского пляжа по <адрес изъят>, загрязнена сточными водами, с 1990 года черный берег и это является жизненно важным вопросом. Была организована проверка. ДД.ММ.ГГГГ она проводила осмотр принадлежащих юридическому лицу, территорий и находящихся там вещей и документов. Были выявлены нарушения требований СанПиНа. На момент проверки осуществлялся сброс неочищенных сточных вод через локальную водохозяйственную систему ООО «Водкан» в Каспийское море. ООО «Водкан» взяло в аренду водостоки, поэтому должно нести полную ответственность за них. Просит привлечь ООО «Водкан» к административной ответственности.

В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ указаны выявленные нарушения, которые отражены и в протоколе об административном правонарушении. Пять фотоснимков участка берега Каспийского моря, где происходит сброс неочищенных сточных вод, приложены к материалам дела.

       Копия жалобы от ФИО2 - жителя <адрес изъят> с сопроводительным письмом приложены к материалам дела.

К материалам дела по ходатайству ФИО3 приложены:

- Договор <номер изъят> аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ,

-копия Акта приема-передачи имущества по договору аренды муниципального имущества от 03.04.2013г. №1;

- копия постановления <номер изъят> от 06.07.2011г.,

- копия Акта приема-сдачи,

-копия письма на имя Главы городского округа «<адрес изъят>» от 29.05.2012г.,

-копия письма от ДД.ММ.ГГГГ,

-копия письма на имя директора УМП «Дербентгорводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ,

-копия письма на имя Начальника МУП «УКС администрации» от 12.10.2011г.,

- копию решения Арбитражного суда от 20.06.2013г., которым было прекращено производство по делу в отношении предшественника ООО «Водкан» - УМП «Дербентгорводоканал» за аналогичное правонарушение из-за отсутствия вины во вменяемом правонарушении.

      Все представленные документы подтверждают, что ООО «Водкан» не имел умысла на допущение или совершение сброса сточных неочищенных вод в Каспийское море. Собственником является Администрация городского округа «<адрес изъят>», которая и должна нести всю ответственность за допущенное правонарушение. А также, Уставом ООО «Водкан» не предусмотрена обязанность восстанавливать очистные сооружения <адрес изъят>.

Следовательно, юридическое лицо - ООО «Водкан» <адрес изъят> не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ «ч.2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению». Это обстоятельство не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ «производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения».

Как указано в ст. 29.9 КоАП РФ «постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренного ст. 24.5 КОАПРФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29. 9, ст. 29.10 КоАП РФ,                          

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Водкан» <адрес изъят>, привлекаемого по ст. 6.3 КоАП РФ - прекратить.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

        Судья                                                                                 М.Р Гасанов