Решение от 19.06.2020 по делу № 5-229/2020 от 07.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2020 года                                                        г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Скворцова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Сафронова И.В., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения

установил:

индивидуальный предприниматель Сафронов И.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при следующих обстоятельствах.

28.04.2020 года в 12 часов 48 минут индивидуальный предприниматель Сафронов И.В., осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, не приостановил работу объекта розничной торговли – магазина «<данные изъяты>», не соблюдая установленных ограничений, осуществляя розничную торговлю без организации курьерской доставки, а путем реализации товара из торгового зала. В указанное время входная дверь в магазин не заперта, на двери имеется текст с информацией о режиме работы, чем нарушил: п.п. «ф» п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 25.04.2020), тем самым совершил правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Сафронов И.В. вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснив суду, что он имел право осуществлять розничную торговлю в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, поскольку в данном магазине осуществляется реализация, в том числе, товаров первой необходимости – детских подгузников, пеленок, распашонок, ползунков для новорожденных и т.д.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела по ГО, ЧС и охране окружающей среды ФИО1 показал, что ему был поручен обход территории г.Щекино с целью проверки соблюдения Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области». 28.04.2020 года в 12 часов 48 минут было установлено, что ИП Сафроновым И.В. в нарушение данного Указа Губернатора Тульской области осуществляется розничная торговля в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. В магазине имелось два входа, каждый из которых был открыт, присутствовали два человека и непосредственно Сафронов И.В. Индивидуальному предпринимателю было разъяснено, что разрешена торговля только товаров первой необходимости, которых в магазине не имелось, в связи с чем было указано на необходимость прекратить торговлю и закрыть магазин. Кроме того, свидетель показал, что в магазине в продаже имелись детские товары – платья, куртки, комбинезоны для детей, в том числе, от года, коляски, кроватки, матрацы и т.д.; было открыто два торговых зала, разделительной ленты между ними не имелось.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав Сафронова И.В., свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу подпункта «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 25 апреля 2020 года) временно приостановлено на территории Тульской области с 00.00 час. 28 марта 2020 года до 24.00 час. 30 апреля 2020 года: работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли. Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на: работу организаций общественного питания, осуществляемую путем дистанционной торговли, в том числе с условием доставки или самовывоза; столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций; аптеки и аптечные пункты; объекты розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи, спутникового телевидения и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), оборудования, а также выполняются работы по их ремонту и обслуживанию; объекты розничной торговли горюче-смазочными материалами; объекты розничной торговли, в которых реализуется и осуществляется ремонт средств коррекции зрения и технических средств реабилитации, включая протезно-ортопедические изделия; салоны красоты и парикмахерские, осуществляющие деятельность исключительно по предварительной записи, при условии нахождения в них не более 5 человек одновременно; объекты розничной торговли, реализующие продукцию без работы торгового зала (помещения) исключительно путем осуществления курьерской доставки; объекты розничной торговли цветочной продукцией, реализующие такую продукцию без работы торгового зала (помещения) исключительно путем осуществления курьерской доставки; работу объектов торговли, реализующих строительные материалы без работы торгового зала (помещения) исключительно путем осуществления курьерской доставки или самовывоза.

Факт того, что индивидуальный предприниматель Сафронов И.В. 28.04.2020 года в 12 часов 48 минут осуществлял розничную торговлю без организации курьерской доставки, путем реализации товара в торговом зале магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, последним не оспаривалось. Его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина ИП Сафронова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 28.04.2020 года, содержащимися в нем объяснениями Сафронова И.В.; фототаблицей фиксации правонарушения; выпиской из Единого реестра индивидуальных предпринимателей; сообщением Щекинского территориального отдела Роспотребнадзора по Тульской области от 26.05.2020 года №, оснований сомневаться в относимости, допустимости и достоверности которых у суда не имеется. А также показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля начальника отдела по ГО, ЧС и охране окружающей среды ФИО1 Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО1 у суда не имеется, поскольку его показания являются логичными, последовательными, взаимно дополняющими в юридически значимых для дела обстоятельствах, находятся в соответствии с представленными и исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, поэтому их следует считать относимыми, допустимыми и достоверными.

Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Суду не представлено достаточных доказательств того, что ИП Сафронов И.В. имел право осуществлять розничную торговлю в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в указанный период времени.

Утверждения Сафронова И.В. о том, что в данном магазине осуществлялась реализация товаров первой необходимости, сами по себе не могут служить основанием для освобождения ИП Сафронов И.В. от административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Сафронов И.В. соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Сафроновым И.В. административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Сафронова И.В., в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд относит наличие <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Сафронова И.В., не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 того же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░ №) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 30000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 28.3 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░.

░░░░░ – (░░░░░░░)