Решение по делу № 2-992/2022 от 25.02.2022

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи         Елисеевой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Мурахтиной Е.А.

с участием представителя истца Акчулпановой С.М.-Новожениной О.Г., представителя ответчика Администрации ГО г. Салават – Мельниковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акчулпановой Светланы Миннерифовны, Гараевой Юлии Фаниловны, Хадарцевой Елены Олеговны к Администрации ГО г. Салават о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Акчулпанова С.М., Гараева Ю.Ф. и Хадарцева Е.О. обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа г.Салават РБ о признании за истцами права общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на жилое помещение по адресу: (адрес) в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что в период времени с 20.04.1994 года по 31.03.2005 Акчулпанова С.М. работала в МУП Салаватский ПЖРЭТ – ГУП ЖЭУ №6 в качестве дворника и состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 04.01.1995 года. В дальнейшем была уволена в связи с утратой трудоспособности.

20.02.1995 года на основании Постановления администрации г. Салават №2/52-2 Акчулпановой С.М. было предоставлено служебное жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес).

03.04.1998 года на основании Постановления администрации г. Салават №4-220-5 семье истца Акчулпановой С.М. взамен была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г(адрес)

17.06.2004 года истцу как многодетной матери, имеющей 4-х детей предоставлена трехкомнатная квартира (адрес).

Начиная с 2005 года и до настоящего времени истец Акчулпанова С.М. о члены ее семьи проживали в квартире по адресу: (адрес) на основании договора найма жилого помещения, который ежегодно продлялся.

Истцы полагают, что в связи с тем, что спорная квартира фактически им предоставлена по договору социального найма, заключение с ними договоров найма жилого помещения маневренного фонда в период с 2005 по 2021 год не имеет правового значения, На момент предоставления жилого помещения истцам жилищное законодательство не предусматривало понятие «маневренный фонд». Тем самым истцы имеют право на приватизацию спорного жилого помещения.

В связи с этим истцы просили признать за Акчулпановой С.М., Гараевой Ю.Ф. и Хадарцевой Е.О. право общей долевой собственности на 1/3 доли за каждой на жилое помещение по адресу: (адрес) в порядке приватизации в соответствии Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В судебном заседании представитель истца Акчулпановой С.М. - Новоженина О.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации городского округа г. Салават Мельникова В.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание истцы и представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, ООО «Досоуправление №9» не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. От истцов Акчулпановой С.М., Гараевой Ю.Ф., Хадарцевой Е.О. поступило письменное заявление, в котором они просили рассмотреть дело без их участия.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителей третьих лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5)жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6)жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

    Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации г. Салават от 20.02.1995 №2/52-2 Акчулпановой С.М. было предоставлено жилое помещение маневренного фонда – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес), для временного проживания сроком на один год.

    В 00.00.0000 годах срок проживания семьи Акчулпановой С.М. в указанном жилом помещении продлевался до 1998 года.

    В 1998 году в соответствии с постановлением Администрации г. Салават от 03.04.1998 №4/220-5 семье Акчулпановой С.М. взамен однокомнатной предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: (адрес), также для временного проживания сроком на один год.

    В 2004 году согласно распоряжению Администрации г. Салават от 17.06.2004 №566 Акчулпановой С.М. взамен двухкомнатной предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: (адрес) для временного проживания сроком на 1 год.

    В дальнейшем договор найма жилого помещения маневренного фонда, заключенного между Администрацией г. Салават и Акчулпановой С.М. ежегодно продлялся на основании распоряжений главы Администрации г. Салават.    

Администрацией городского округа г. Салават 27.03.2019 с Акчулпановой С.М. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: (адрес) сроком на 11 месяцев.

В связи с истечением 24.02.2022 срока действия договора найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: (адрес) с Акчулпановой С.М. заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения маневренного фонда от 27.03.2019 сроком по 23.02.2023.

В соответствии с Решением Салаватского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от 28 октября 1977 года (адрес) включена в состав маневренного фонда.

Далее, занимаемая истцами квартира по адресу: (адрес), была включена в состав жилых помещений маневренного фонда на основании постановления администрации городского округа г. Салават №4/629 от 15.04.2005 года и относится к специализированному жилищному фонду в соответствии с решением Салаватского городского Совета народных депутатов от 28.10.1977 года.

     Постановлением Правительства РБ от 30.12.2005 № 312 (ред. от 17.05.2012) «Об утверждении перечней государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан» утвержден список государственного имущества, передаваемого в муниципальную собственность городского округа город Салават РБ (Приложение №6). ГУП ДЕЗ («Домоуправление № 9») передан жилищный фонд - 2466 тыс. кв. м, балансовой стоимостью - 1298167,5 руб.

После ликвидации МУП УК «ЖКЗ» всё имущество предприятия передано в муниципальную казну городского округа город Салават РБ, и квартира №108 числится в реестре муниципальной собственности городского округа город Салават РБ, в том числе и муниципальные жилые помещения МКД №62 по ул. Ленина, согласно представленным документам.

Вышеуказанная квартира является жилым помещением маневренного фонда и относится к специализированному жилищному фонду в соответствии с постановлением Администрации от 15.04.2005 № 4/629.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Согласно п.п. д) п.п1) 3.3) Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа г. Салават Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа г. Салават от 15.12.2021 №5-16/187 жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. К категории граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, относятся граждане, не имеющие жилого помещения для постоянного проживания территории городского округа г. Салават Республики Башкортостан. Таким образом Акчулпанова С.М. относится к категории граждан, имеющих право на проживание в помещении маневренного фонда.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан.

В соответствии с ч.3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем и т.д.

Согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан возможна только в отношении жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Действующим жилищным законодательством определены основания предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

На учете как нуждающиеся в жилых помещениях истцы не состоят. Данное обстоятельство подтверждается постановлением Администрации городского округа г. Салават от 21.05.2019 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту жительства Акчулпановой С.М.

Частью 3 статьи 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

По смыслу указанных выше норм положений Жилищного кодекса определение статуса жилого помещения, относящегося к государственному или муниципальному жилищному фонду, является исключительной прерогативой уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим - кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Статьей 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ч.1,2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Ст. 99 ЖК РФ определено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилищное законодательство не предусматривает приобретение гражданами права на жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда только в силу длительного проживания в жилом помещении, семья Акчулпановой С.М. была вселена в спорное жилое помещение временно.

Вместе с тем, само по себе обеспечение истцов жилым помещением специализированного жилищного фонда не препятствует им претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма, равно как и возможность признания за ними право собственности на занимаемую квартиру в порядке приватизации.

Таким образом, поскольку спорная квартира на момент ее предоставления истцу и заключения с ним договора найма маневренного фонда относилась к специализированному жилищному фонду, собственник или уполномоченное им лицо не приняли решение об изменении статуса жилого помещения как жилья маневренного фонда, требования к Администрации городского округа г.Салават о признании права собственности в порядке приватизации не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Акчулпановой Светланы Миннерифовны, Гараевой Юлии Фаниловны, Хадарцевой Елены Олеговны к Администрации ГО г. Салават о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Дата изготовления мотивированного решения 17.05.2022.

Судья п/п Е.Ю.Елисеева

Копия верна. Судья Е.Ю.Елисеева

Решение не вступило в законную силу 17.05.2022

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу «_______»________________ 2022 г.

Судья:

Секретарь суда:

Подлинник решения в гражданском деле №2-992/2022 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.