Решение по делу № 2а-2621/2018 от 05.06.2018

Дело № 2а-2621/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2018 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хусаиновой О.В.,

при секретаре Найденовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Автономной некоммерческой организации «Пермский городской центр помощи семье и детям с ограниченными возможностями здоровья и другими аномалиями в развитии» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее - истец, Минюст) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Пермский городской центр помощи семье и детям с ограниченными возможностями здоровья и другими аномалиями в развитии» (далее организация, ответчик) о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что решение о государственной регистрации организации принято Управлением Минюста России по Адрес Дата. Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Дата, ОГРН 1135900002237. Организация действует на основании Устава в редакции от Дата. Организация с Дата года не исполняет требования п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства РФ от Дата № «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Подтверждением чего является отсутствие информации о предоставлении отчетов за Дата годы в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций (АИС УНРО), отсутствие в учетном деле организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001, ОН0002, за Дата годы.

В адрес организации направлялось предупреждение от Дата о необходимости предоставления отчета о деятельности за 2015-2017 годы по формам ОН0001, ОН0002, либо заявления и информации о продолжении деятельности за указанный период в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О некоммерческих организациях» со сроком устранения нарушений до Дата. Организацией данное предупреждение не получено, возвращено с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения». К установленному сроку ответ на предупреждение не получен, необходимая отчетность организацией не представлена.

Постановлением мирового судьи организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб., штраф не оплачен.

Систематическое непредставление организацией в контролирующий орган отчетности указывает на то, что организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации и, следовательно, невозможности исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено, направило письменные пояснения по делу, в которых указывает на то, что не возражает против удовлетворения заявленных требований о ликвидации юридического лица.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении, который соответствует адресу, указанному в уставе ответчика, а также адресу, имеющемуся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Таким образом, с учетом того, что суд принял все необходимые меры для извещения административного ответчика о дате судебного заседания, суд признает причину неявки административного ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В силу положений п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе и в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п.п. 1.1, 3, 4 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные требования содержатся в ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ Автономная некоммерческая организация «Пермский городской центр помощи семье и детям с ограниченными возможностями здоровья и другими аномалиями в развитии» зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю Дата с присвоением основного государственного регистрационного номера №, идентификационного номера налогоплательщика 5903994899, в качестве места регистрации юридического лица указан адрес: Адрес. В графе «сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» значится: ФИО1.

Согласно выписке из автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» сведения о деятельности Автономной некоммерческой организации «Пермский городской центр помощи семье и детям с ограниченными возможностями здоровья и другими аномалиями в развитии» отсутствуют.

В адрес ответчика направлялось предупреждение от Дата № о необходимости устранить нарушения в срок до Дата, предоставить в адрес Управления отчет о деятельности за 2014-2015 годы по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от Дата, или заявление и информацию о продолжении деятельности за указанный период в порядке, предусмотренном ст. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Какие-либо меры по вынесенному предупреждению ответчиком приняты не были, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с 2015 года по настоящее время организация не выполняет требования, предусмотренные Федеральным законом № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Постановления Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - по представлению отчетной документации в орган регистрации и контроля. Подтверждением этого факта является отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчет о деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства предоставляемых в порядке, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Приказом Минюста России от 07.05.2013 № 68.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации, данной некоммерческой организации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 147 от 21.05.2009 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление Министерства юстиции по Пермскому краю вправе обратиться к Автономной некоммерческой организации «Пермский городской центр помощи семье и детям с ограниченными возможностями здоровья и другими аномалиями в развитии» с заявленными требованиями в суд.

Частью 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик неоднократно, грубо нарушил требования вышеуказанных норм закона.

Непредставление в регистрирующий орган сведений об изменении адреса места регистрации, а также отсутствие сведений о ее деятельности, указывают на то, что Автономная некоммерческая организация «Пермский городской центр помощи семье и детям с ограниченными возможностями здоровья и другими аномалиями в развитии» является фактически недействующим юридическом лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, предусмотренном ст. 63 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 18-19, 21 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» и, как следствие, невозможности исключения из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации, суд приходит к выводу, что заявленное истцом требование о ликвидации ответчика и исключении из ЕГРЮЛ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Пермский городской центр помощи семье и детям с ограниченными возможностями здоровья и другими аномалиями в развитии», ОГРН 1135900002237, ИНН 5903994899, расположенную по адресу: Адрес, зарегистрированную Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми Дата.

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Пермский городской центр помощи семье и детям с ограниченными возможностями здоровья и другими аномалиями в развитии», ОГРН 1135900002237, ИНН 5903994899, расположенную по адресу: Адрес из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись.

Копия верна

Судья О.В.Хусаинова

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2018.