Решение по делу № 2-1476/2023 от 06.09.2023

    УИД 71RS0001-01-2023-001680-36

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

                    27 ноября 2023 года                                                             г. Алексин Тульской области

                Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

                председательствующего Солдатовой М. С.,

                при секретаре Лапшиной Е.В.,

                с участием

                представителя истца – Привалова А.А.,

                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1476/2023 по иску Дорогаевой Ю.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным решения о расторжении договора аренды земельного участка,

                установил:

                Дорогаева Ю.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным решения о расторжении договора аренды земельного участка.

                В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею с ответчиком заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 249000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на срок 7 лет с условием о возобновлении договора на неопределенный срок на тех же условиях в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

ДД.ММ.ГГГГ истцу поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ответчика, в котором последний уведомил истца о расторжении вышеуказанного договора аренды, обосновав расторжение договора допущенным арендатором, предусмотренным ст.42 ЗК РФ и п. 8.1.1 Договора нарушением в виде неиспользования земельного участка по его целевому назначению.

                В ответ на указанное письмо ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлены письменные возражения с утверждением о том, что арендуемый участок используется в соответствии с целевым назначением, ввиду чего расторжение договора по указанным основаниям необоснованно и не соответствует действующему законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило письмо ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ответчик указал на то обстоятельство, что Управлением Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской области выявлено неиспользование земельного участка арендатором: выявлено зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью на всей площади земельного участка. Сведения о прекращении права аренды внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

                Считает принятое ответчиком решение о расторжении договора аренды земельного участка незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, к которым относится арендатор земельного участка, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами. Таким образом, использование земельного участка в соответствии с целевым назначением предполагает фактическое использование участка в целях, установленных при его предоставлении.

                Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным Земельным кодексом РФ.     Деление земель по целевому назначению на категории предусмотрено ст. 7 Земельного кодекса РФ, при этом в качестве отдельной категории выделяются земли сельскохозяйственного назначения. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

                В своем письме ответчик ссылается на условие п. 8.1.1 договора, согласно которому арендатор обязан использовать участок в соответствии с разрешенным использованием, установленным п.1.1 договора. Не допускается изменение целевого использования земельного участка.     Согласно же п.1.1 договора, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

                Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

            Основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.    Члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства, объем производства сельскохозяйственной продукции исходя из собственных интересов. Перевозками, осуществляемыми автомобильным транспортом фермерского хозяйства для собственных нужд, считаются перевозки: сырья, кормов; произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции; сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней; семян; удобрений; горюче-смазочных материалов; иных используемых для обеспечения нужд фермерского хозяйства грузов.

                Кроме того, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на собственников сельскохозяйственных земель.

                В силу ГОСТ 16265-89 под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений.

                Однако, арендатором неоднократно проводились агротехнические мероприятия по поддержанию земельного участка в пригодном для использования по целевому назначению состоянии, частичное зарастание земельного участка само по себе не является основанием для расторжения соответствующего договора аренды, не является достаточным доказательством не использования земельного участка.

                Арендатором выполнена подготовка для использования земельного участка, в настоящий момент закуплен необходимый посадочный материал (плодовые и не плодовые деревья и кустарники) и заключены соответствующие договоры на проведение агротехнических работ. Кроме того, приобретенный посадочный материал подразумевает длительный период использования (посадки и роста), в том числе для последующей продажи плодов и т.д.

                Согласно условий договора аренды, арендодатель вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом арендатора в срок и в порядке, указанные в п.п. 6.5, 6.6 договора, в следующих случаях: использование арендатором участка не в соответствии с его разрешенным использованием; невнесения арендатором арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.

                Доказательств использования арендатором участка не в соответствии с его разрешенным использованием не представлено. Ссылка ответчика на выявленные Управлением Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской области обстоятельства не доказывает того факта, что указанный земельный участок использовался не в соответствии с целевым назначением.

                В соответствии с письмом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, у истца имеется переплата по арендным платежам за спорный земельный участок, что подтверждает то обстоятельство, что арендная плата вносилась истцом в установленном порядке без каких-либо задержек.

                Дополнительно истец ссылался на данные в п.23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснения, основанные на устранении арендатором допущенных нарушений при использовании земельного участка.

                В этой связи истец просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

                Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям

                Истец Дорогаева Ю.В. в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом.

                Представитель истца по доверенности Привалов А.А. в судебном заседании заявленные его доверителем исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Ранее указал, что в предостережении от ДД.ММ.ГГГГ содержится указание на то, что бoльшая часть земельного участка заросла деревьями и кустарниками. Ссылался на то, что истцом неоднократно производились агротехнические мероприятия по поддержанию земельного участка в пригодном для использования по целевому назначению состоянии, частичное зарастание земельного участка само по себе не является основанием для расторжения договора аренды, поскольку не является доказательством не использования земельного участка. Отметил показания свидетеля ФИО1 об обработке (окосу) им (свидетелем) данного земельного участка. Ссылался на то, что истцом проведена подготовка к использованию земельного участка: приобретен посадочный материал (плодовые и не плодовые деревья и кустарники), заключены договоры на выполнение агротехнических работ. Одновременно указал, что доказательства в виде актов выполненных работ, протоколов согласования цены по спецификации на сельскохозяйственные работы, документов о приобретении посадочного материала и прочего суду представить не может ввиду отсутствия таковых. Утверждал, что на земельном участке ведется хозяйственная деятельность на значительной части земельного участка, не допущено зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью на 50 и более процентах площади земельного участка, а представленные стороной ответчика фото не содержат координат их осуществления, не позволяют определить площадь зарастания земельного участка, не отражают полную картину использования земельного участка. Полагал, что ответчиком при производстве межевых работ в отношении земельного участка допущены нарушения, приведшие к частичной невозможности использования земельного участка по целевому назначению, поскольку, в частности, водоохранная зона не соответствует фактическому расположению земельного участка. Дополнительно сослался на подачу истцом в настоящее время жалобы на постановление мирового судьи о привлечении истца к административной ответственности с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

                Представитель ответчика по доверенности Трухтанов С.В. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, указав, что срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ был продлен согласно п.2.3. данного договора. Условиями договора предусмотрено использование земельного участка согласно виду его разрешенного использования. При этом ответчиком получено из Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям вынесенное в адрес истца предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому выявлено неиспользование земельного участка арендатором, зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью на всей площади участка. По протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, вся площадь земельного участка заросла сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, бoльшая часть земельного участка заросла сплошным массивом деревьями и кустарниками (березы, ивы и т.д.) высотой более 3,0 м. В этой связи по основаниям ст. 42 Земельного кодекса РФ и п. 8.1.1. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком принято решение о расторжении данного договора ввиду неиспользования земельного участка.

                Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом.

                В порядке ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, их представителей.

                Выслушав объяснения стороны истца, получив показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

                Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 2 и ч.3 ст.36).

                Положения п. 8, п. 10, п. 11 ст. 1 Земельного кодекса РФ и изданные в соответствии с ними иные акты земельного законодательства основываются на принципах: деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

                Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

                В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

                Согласно ст. 7 и ст.42 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: принадлежность земельного участка к определенной категории земель; принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.

                Положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ на лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

                В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

                Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом РФ.

                При этом согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в частности, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

                Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

                Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п.1).

                В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2).

                Абзацем первым п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться как для ведения сельскохозяйственного производства, так и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

                Указанные законоположения регулируют цели использования земель сельскохозяйственного назначения различными субъектами землепользования, в том числе гражданами, и направлены на защиту прав и законных интересов граждан, направлены на защиту прав и законных интересов граждан, в частности охрану земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

                В п.50 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537, действующим до 31.12.2015, отмечено, что продовольственная безопасность России обеспечивается путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.

                Идентичное положение содержится и в п. 54 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 №683, действовавшего вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

                Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и Гамидовой Ю.В. (ныне- Дорогаевой Ю.В.) заключен договор № аренды земельного участка (далее- договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ), по условиям которого истцу ответчиком предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 249000 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид разрешенного использования- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сроком на 7 лет с условием о пролонгации данного срока в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

                Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № о его государственной регистрации.

                Задолженности по внесению арендных платежей истец не имеет, что усматривается из сообщения заместителя министра имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

                Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дорогаевой Ю.В. вынесено предписание № главного государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 в котором указано на невыполнение Дорогаевой Ю.В. установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, не проведении мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями, кустарниками, не проведении комплекса мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, то есть нарушение ч.1 ст. 7, п.п.1.3. ч.2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 1,7,8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

                В этой связи Дорогаевой Ю.В. предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым № провести комплекс мелиоративных и иных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, использованию его для производства сельскохозяйственной продукции.

                Также ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дорогаевой Ю.В. главным государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ввиду того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дорогаева Ю.В. на земельном участке с кадастровым № не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания многолетней сорной растительностью, деревьями, кустарниками. На всей площади земельного участка наблюдается зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством, деятельности. На земельном участке не проведены работы по вспашке и дискованию почвы, сенокошению, выпасу животных, по расчистке от древесно-кустарниковой и травянистой растительности, кочек, не проведена первичная обработка почвы, посев и выращивание сельскохозяйственных культур.

                Данный протокол об административном правонарушении послужил основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ вступившего затем в законную силу постановления № главного государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 о признании Дорогаевой Ю.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7. КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дорогаевой Ю.В. главным государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Дорогаева Ю.В. не выполнила в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ Дорогаева Ю.В не провела комплекс мероприятий по введению земельного участка с кадастровым №, общей площадью 249000 кв.м., в сельскохозяйственное производство, по использованию его для производства сельскохозяйственной продукции. На всей площади земельного участка происходит процесс самозаростания деревьями, кустарниками, многолетней сорной растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, свидетельствующий о неиспользовании участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а именно по всей площади земельный участок зарос сорной травянистой растительностью (золотарник, метлица и др). На земельном участке самосевом, хаотично, густой порослью произрастают деревья (березы, ивы, сосны и др.), высотой выше 2,5 м. Участок закочкарен. Агротехнические мероприятия (механическая обработка почвы), обеспечивающие защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью, деревьями, кустарниками, не производится. Признаков работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, сенокошению, не обнаружено. Земельный участок не используется для производства сельскохозяйственной продукции. Документы, подтверждающие проведение комплекса мелиоративных и иных мероприятий по введению участка в сельскохозяйственное производство, использование его для производства сельскохозяйственной продукции, не представлены.

                Все изложенные в данном протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждены протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к нему.

                Вступившим в законную силу постановлением <данные изъяты> по делу № об административном правонарушении Дорогаева Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ ввиду неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

                В постановлении указано, что Дорогаева Ю.В. вину в содеянном признала в полном объеме.

                Административное наказание в виде административного штрафа истцом исполнено – ДД.ММ.ГГГГ штраф оплачен.

                В акте внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлены идентичные приведенным в материалах от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства.

                Также ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дорогаевой Ю.В. главным государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 вынесено предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, которым истцу предписано на указанном земельном участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий по введению данного земельного участка в сельскохозяйственное производство и использованию его для производства сельскохозяйственной продукции.

                Решением от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 исполнение требований предписания было отсрочено по ходатайству Дорогаевой Ю.В. на 90 дней с ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 прекращено исполнение предписания, поскольку должностное лицо сочло, что срок договора аренды истек.

                Следовательно, исполнение предписания прекращено не ввиду устранения выявленных нарушений, вопреки доводам стороны истца, основанным на утверждении о таком устранении. Суд обращает внимание на то, что данные доводы стороны истца не только не подтверждены при рассмотрении дела по существу, но и находятся в прямом противоречии с доводами данной стороны об отсутствии нарушений со стороны истца при использовании земельного участка.

                Стороной истца суду предоставлен договор №, заключённый между Дорогаевой Ю.В. и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого последний принял на себя обязательство оказывать истцу сельскохозяйственные услуги- обработку почвы, посев и уход за посевами, уборка, иные сопутствующие услуги на поименованном выше земельном участке, а истец обязуется оплатить данные услуги после подписания сторонами (п. 3.1. договора) протокола согласования цены при подписании спецификации на запрашиваемые сельскохозяйственные работы.

                Между тем, доказательств, подтверждающих исполнение по данному договору, суду не представлено.

                Сведений о том, что какое-либо из вышеизложенных предписаний, постановлений о привлечении Дорогаевой Ю.В. к административной ответственности было отменено или изменено, суду не представлено.

                Изложенное по допущенным Дорогаевой Ю.В. нарушениям опровергает довод стороны истца о неполноте исследованных в каждом случае привлечения Дорогаевой Ю.В. к ответственности за совершенные ею правонарушения обстоятельств.

                Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 дал показания о том, что по просьбе истца в течение примерно 5 лет он каждый год окашивал на своем тракторе часть земельного участка истца. При этом на нем была и другая растительность- молодые, а затем взрослые большие деревья. Указал, что часть данного земельного участка была вспахана, но ограждений по границам данного участка не имелось. Наличествовали ли на земельном участке какие-либо животные, он не помнит.

                Стороной истца представлено 4 фото, свидетель указал на местность, изображенную на фото, которую он окашивал.

                Между тем, точной площади окоса свидетель не сообщил, более того, при оценке показаний свидетеля, суд принимает во внимание общий размер площади спорного земельного участка и то обстоятельство, что доказательств использования окошенной растительности для ведения сельскохозяйственной деятельности представлено не было, а само по себе выполнение частичного окоса о таком использовании не свидетельствует, равно как и сведения сообщенные суду о приобретении истцом посадочного материала (плодовые и не плодовые деревья и кустарники), заключении договора на выполнение агротехнических работ, учитывая отсутствие документов, подтверждающих такое приобретение, доказательств высадки поименованного посадочного материала именно на спорном земельном участке и принадлежности такого к сельскохозяйственным культурам, а также выполнения каких-либо агротехнических работ по представленному суду договору.

                Более того, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах в целях соблюдения противопожарного режима, что предусмотрено п. 186 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

                В соответствии со ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

                Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п.1 ст.610 Гражданского кодекса РФ).

                Согласно п.2 ст.621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610).

                Таким образом, ответчиком, согласно изложенным выше фактическим обстоятельствам, фактически признано то обстоятельство, что пользование земельным участком Дорогаевой Ю.В. осуществлялось после ДД.ММ.ГГГГ, однако такое использование ни по виду, ни по его объему не соответствует непосредственно целевому назначению данного земельного участка.

                Как предусмотрено п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

                В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

                Согласно ст.450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором.

                В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ, предоставленное данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено этим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1). В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2). Сторона, которой данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4).

                Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступить к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

                В соответствии со ст.615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1). Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3).

                В данном случае по истечении срока его действия договор был возобновлен на неопределенный срок в порядке пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ.

                В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

                При таких обстоятельствах, безусловное право ответчика на отказ от исполнения договора возникло в силу нормы закона – п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ.

                Согласно п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

                Пунктом 6.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ право арендодателя на односторонний отказ от договора сторонами согласован, установлено, что арендодатель вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом арендатора за один месяц заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному арендатором при заключении договора (п.6.5, п.6.6. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ) в случае использования арендатором участка не в соответствии с его разрешенным использованием (п.6.2.1. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ).

                Приведенные положения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.

                При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (ст. 431 Гражданского кодекса РФ).

                Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик реализовал свое право, предусмотренное п.2 ст.610 Гражданского кодекса РФ, на отказ от договора в одностороннем порядке.

                Таким образом, отказ ответчика от исполнения договора в форме уведомления соответствует положениям действующего законодательства, регулирующего арендные отношения, обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора, выраженной с учетом поведения другой стороны договора аренды.

                Данное право предусмотрено условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

                Получение ДД.ММ.ГГГГ данного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ стороной истца подтверждено.

                Запись о договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ, то есть об обременении на земельный участок с кадастровым №, погашена ДД.ММ.ГГГГ, номер записи №, то есть по истечении одного месяца со дня направления названного выше уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, а также со дня получения стороной истца такого уведомления.

                Следовательно, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства РФ и условиям заключенного сторонами договора, ввиду чего правовые основания признания такового незаконным судом не установлены, ввиду чего исковые требования Дорогаевой Ю.В. удовлетворению не подлежат.

                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    решил:

                в удовлетворении исковых требований Дорогаевой Ю.В. (паспорт №) к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН №) о признании незаконным решения о расторжении договора аренды земельного участка отказать.

    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2023 года.

    Председательствующий                                                                   М.С. Солдатова