Решение по делу № 2-40/2016 (2-741/2015;) от 15.12.2015

Дело № 2-40/2016Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2016 г. г. Иланский Красноярского края

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего

судьи Сисюра Л.В.,

при секретаре Прейс О.С.,

с участиемистца Сафроновой О.В.,

представителя ответчика администрации Иланского района Красноярского края Журовой Т.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24);

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафроновой О.В. к Администрации Иланского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, как лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Сафронова О.В.обратилась в суд с иском к Администрации Иланского района Красноярского края об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Свои требования Сафронова О.В. мотивировала тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, проживала по адресу : <адрес>. Право собственности на данное жилье не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Ее родители: мать – ФИО1 и отец ФИО2 решению Иланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, были лишены родительских прав в отношении нее. За ней было закреплено жилье по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она находилась на полном государственном обеспечении в «Канском детском доме и. Ю.А.Гагарина». Дом по указанному адресу ввиду ветхости и саморазрушения был снесен в ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья она не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ она в устной форме обратилась в Отдел опеки и попечительства администрации Иланского района с заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ей было отказано, в связи с пропуском срока, однако срок ею пропущен по уважительной причине, поскольку ее неверно ввели в заблуждение относительно порядка предоставления жилья.

В связи с чем, просит суд признать ее Сафронову О.В. нуждающейся в предоставлении жилого помещения как относящююсяк категории детей, оставшихся без попечения родителей и поставить на внеочередной учет составом семьи один человек в Администрацию образования Иланского района. Возложить обязанность на администрацию Муниципального образования Иланского района Красноярского края обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 28 кв.м и не более 42 кв.м.(л.д.3-4).

В судебном заседании истец Сафронова О.В. исковые требования поддержала полностью по указанным в исковом заявлении основаниям, пояснив суду, что после выпуска из «Канского детского дома и. Ю.А.Гагарина», она обучалась в Канском педагогическом колледже с № по №, где ей так же не пояснили права на обращения за жильем, обращалась в Управление образование отдела опеки и попечительства Иланского района, после того как ей исполнилось 23 года, но ей пояснили что срок обращения истек, и только сейчас она узнала, что может обратиться в суд.(л.д.79)

Представитель ответчика администрации Иланского района Журовой Т.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), по исковыми требованиям возражала, суду пояснила, что Сафронова О.В. пропустила срок постановки на учет до достижения ею 23-х летнего возраста. Представила суду письменные возражения на исковые требования.(л.д.25-28).

Третье лицо Министерство образования и науки Красноярского края, будучи надлежаще уведомленными о дне, времени, месте рассмотрения дела (л.д.57), в судебное заседание не явились, суду причины не явки не пояснили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 197 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика,исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст. 109. 1 ЖК РФ( в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1, 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от 25.11.2013г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 3 указанного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 20.12.2012г. №) «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных всоответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях. В соответствии с п. 5 Закона формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В соответствии с п. 7 ст. 17 Закона поступившие в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, рассматриваются краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - комиссия), на заседании, ближайшем после поступления документов в полном объеме. Порядок формирования, состав и порядок деятельности комиссии определяются Правительством края. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.

Решение о включении в список (об отказе во включении в список) лиц принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания комиссии.

Включение в список осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. При совпадении дат подачи заявлений (ходатайств) включение в список осуществляется в алфавитном порядке фамилий граждан. Предоставление жилых помещений лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Согласно свидетельства о рождении Сафроновой О.В., мать – ФИО1, отец ФИО3 (л.д.12).

Согласно решения Иланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3 лишены родительских прав в отношении дочери Сафроновой О.В. (л.д.9).

Согласно справке Управления образования Администрации Иланского района Красноярского края, Сафронова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относиться к категории лиц, из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей (л.д. 7).

Согласно решенияИланского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Сафронова О.В. направлена в детское государственное учреждение (л.д.49).

Согласно справки КГКОУ «Канский детский дом им.Ю.А.Гагарина», Сафронова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась воспитанницей КГКОУ «Канский детский дом им.Ю.А. Гагарина» и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 73-77).

Сафронова О.В. обучалась в Канском педагогическом колледже с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-68).

Доказательств того, что государственные учреждения в период нахождения в нем истца Сафроновой О.В., и обучения, обращались в Управление образования или администрацию по месту жительства ребенка, по вопросу обеспечения его жилым помещением во внеочередном порядке как лица, оставшегося без попечения родителей, истцом не представлено, судом не добыто.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Сафроновой О.В. закреплено жилье по адресу: <адрес> (л.д. 76).

Согласно справке администрации Ельниковского сельсовета, дом по адресу <адрес>, в котором проживала Сафронова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения со своими родителями, был снесен, из-за ветхости произошло саморазрушение дома в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно справке администрации Южно Александровского сельсовета, Сафронова проживает и зарегистрирована по адресу <адрес> (л.д.10).

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отДД.ММ.ГГГГ годав Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о правах Сафроновой О.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.14)

Согласно копии паспорта Сафронова О.В. зарегистрирована по адресу:<адрес>(л.д.5). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности гр. ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 11).

Положениями ст. 1, ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ), из системного анализа которых следует, что действующим законодательством предусмотрен заявительный характер обеспечения жильем, в связи с чем в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Право на предоставление жилого помещения у достигшего 23-летнего возраста ребенка, относящегося к числу лиц, перечисленных в названном законе, сохраняется только в том случае, если до достижении возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью.

Вместе с тем, истец Сафронова О.В., 1982 года рождения (на дату обращения в суд возраст 33 года), до достижения ее возраста 23 года, по вопросу постановки на учет для получения жилого помещения во внеочередном порядке в администрацию по месту жительства не обращалась, документы в адрес Министерства образования и науки Красноярского края для решения вопроса о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителе, которые подлежат обеспечению жилым помещением, не подавала, соответственно указанный вопрос Министерством образования и науки Красноярского края, не рассматривался.

Суд признает установленным, что истица без уважительных на то причин в Министерство образования и науки Красноярского края не обращалась. Как уже было указано, доказательств, свидетельствующих о том, что государственное учреждение в период нахождения в нем истца Сафроновой О.В., обращалось в Управление образования или администрацию по месту жительства ребенка, по вопросу обеспечения его жилым помещением во внеочередном порядке как лица, оставшегося без попечения родителей, не представлено.

В связи с изложенным, суд полагает исковые требования истца Сафновой О.В. не подлежащими удовлетворению, так как истец в настоящее время не относится к категории лиц, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, поскольку обратилась с соответствующими требованиями в возрасте превышающим 23 лет, при этом, согласно материалам дела, до достижения названного возраста с требованием о предоставлении жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась.

Истец Сафронова О.В. на момент рассмотрения настоящего иска утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованияхСафроновой О.В. к Администрации Иланского района Красноярского края о признании неждающейся в предоставлении жилого помещения как лица, относящегося к категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей, постановке на внеочередной учет, возложении обязанности предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, как лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Иланский районный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В.Сисюра