Решение по делу № 2а-67/2021 от 20.01.2021

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2021 года.

Дело № 2а-67/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 года                                                                            г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Гутовской Е.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Псковской области к Евстафьеву Д.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских поселений, земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ № 6 по Псковской области (далее – Межрайонная ИФНС России №6 по Псковской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Евстафьеву Д.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 78.61 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, пеня в размере 334.12 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ), пеня в размере 1674.20 руб., штраф в размере 852.40 руб.; земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских поселений в размере 12949 руб., пеня в размере 182.58 руб. земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений в размере 221 руб., пеня в размере 3.12 руб.; земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений в размере 25 руб., пеня в размере 0.35 руб. На общую сумму 16320. 38 руб.

С учетом заявления административного истца об устранении недостатков административного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ требования обоснованы тем, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП и являлся плательщиком страховых взносов. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в случае, если доход плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей уплачиваются в фиксированном размере 26545 руб. за расчётный период 2018 года и страховые взносы на обязательное медицинское страхование - в фиксированном размере 5840 руб. за расчетный период 2018 года (п. 1 ст. 430 НК РФ). Должнику по сроку уплаты 12.10.2018г. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

В нарушение п.7 ст. 431 НК РФ первичный расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2017 года при установленном сроке ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. налогоплательщик не выполнил требования п.п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ, что является налоговым правонарушением, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 119 НК РФ. Решением ** от ДД.ММ.ГГГГ Евстафьев Д.А. привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 852,40 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ год Евстафьев Д.А. уплатил несвоевременно.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, за нарушение сроков уплаты налогоплательщику начислены пени по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ **; от ДД.ММ.ГГГГ **; от ДД.ММ.ГГГГ **; от ДД.ММ.ГГГГ **; от ДД.ММ.ГГГГ ** в сумме 2008,32 руб. (в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, пени в сумме 1674,20 руб. и штраф в размере 852,40 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - пени в сумме 334,12 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, за нарушение сроков оплаты налогоплательщику начислены пени по транспортному налогу на недоимку по требованию от ДД.ММ.ГГГГ ** в сумме 78,61 руб.

Согласно сведениям Росреестра ответчик имеет в собственности земельные участки: с кадастровым номером **, площадью ** кв. м., расположенный по адресу: <адрес>: дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; с кадастровым номером **, площадью ** кв.м.; дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>; с кадастровым номером **, площадью ** кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; с кадастровым номером **, площадью **, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>. Налоговая база определена как кадастровая стоимость земельных участков.

В соответствии с п. 3 ст.396 НК РФ по налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ** начислен земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 13195 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, за нарушение сроков уплаты налогоплательщику начислены пени на недоимку по земельному налогу по требованию от ДД.ММ.ГГГГ ** в сумме 186,05 руб.

Налогоплательщику были направлены требования об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **.

В установленные в требованиях сроки Евстафьев Д.А. не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.

Одновременно с административным иском представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление данного административного иска, в котором указано, что срок для взыскания неуплаченных взносов, налогов и пени пропущен в связи с тем, что налоговая инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика. В связи с большой загруженностью налогового органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, а также необходимостью сбора полного комплекта документов, административный истец просит восстановить пропущенный срок для взыскания неуплаченных сумм.

В целях выяснения причин пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд было назначено предварительное судебное заседание, в которое представитель Межрайонной ИФНС России №6 по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте предварительного судебного заседания, не явился.

Административный ответчик Евстафьев Д.А., извещенный о дне слушания дела по месту жительства, в предварительное судебное заседание не явился. Судебная корреспонденция возвращена отправителю с отметкой «истек срок хранения».

В силу ч.2 ст.138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Изучив доводы заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление данного административного иска с учетом письменных материалов дела по этому вопросу, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с п.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абз.1 п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

В соответствии с абз. 3 п.1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В адрес административного ответчика Евстафьева Д.А. были направлены требования об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, что подтверждается копиями списков заказных писем филиала ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России по <адрес> ** от ДД.ММ.ГГГГ и ** от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из указанных выше правовых норм, с учетом соблюдения шестимесячного срока, установленного абз.1 п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании указанных недоимок и пени должно быть подано в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ (по требованию от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ); не позднее ДД.ММ.ГГГГ (по требованию от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ); не позднее ДД.ММ.ГГГГ (по требованию от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ); не позднее ДД.ММ.ГГГГ (по требованию от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ), не позднее ДД.ММ.ГГГГ (по требованию от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ) и не позднее ДД.ММ.ГГГГ (по требованию от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ).

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам, как следует из определения мирового судьи судебного участка №41 Невельского района Псковской области об отказе в принятии данного заявления, Межрайонная ИФНС России №6 Псковской области обратилась к мировому судье судебного участка №41 Невельского района Псковской области 19 ноября 2020 года, т.е. за пределами установленного законом шестимесячного срока. Сведений об иных обращениях налогового органа за выдачей судебного приказа в отношении Евстафьева Д.А. не представлено.

30.11.2020 в Невельский районный суд Псковской области поступал аналогичный административный иск, который был возвращен административному истцу в связи с тем, что им не были исправлены недостатки административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения. С данным административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России №6 Псковской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на почтовом конверте, то есть в указанных случаях - с существенным пропуском установленного законом срока.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

Поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, он обязан соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 №381-О-П указано, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Осуществляя налоговое администрирование, налоговый орган обрабатывает объем информации, получаемой от различных органов и организаций, тем самым, выполняет свою обычную работу, что не может являться уважительной причиной пропуска срока на предъявление требований к Евстафьеву Д.А.

В связи с чем, суд считает указанные истцом в заявлении причины пропуска процессуального срока неуважительными, зависящими от налогового органа. Следовательно, срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций восстановлению не подлежит.

В силу п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

По смыслу указанной нормы пеня является мерой ответственности за несвоевременное внесение платежа. Требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Следовательно, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Поскольку срок для взыскания сумм налогов пропущен, то срок для взыскания пени также пропущен по тем же причинам, что и для взыскания недоимки по налогам, которые суд не считает уважительными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска о взыскании с Евстафьева Д.А. недоимки по транспортному налогу с физических лиц, страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, земельного налога следует отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.95, 286, 138, 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 России по Псковской области к Евстафьеву Д.А. недоимки по транспортному налогу с физических лиц, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских поселений, земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений, отказать, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Е.В. Гутовская