Решение по делу № 2-5891/2018 от 30.07.2018

Дело № 2-5891/18                    04 декабря 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи    Вишневецкой О.М.,

при секретаре                 Безлепкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Червякова А. Н. к А. Н. <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Истец обратился с иском к об обязании А. Н. <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение. Заявленные требования мотивированны следующим. Он является нанимателем комнаты жилой площадью 17,3м? в квартире по адресу: <адрес>; с 25.01.1990г. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; жилое помещение заключением МВК от 29.04.16г. признано непригодным для проживания в связи с превышением уровня шума и вибрации; распоряжением АНР от 11.05.16г. жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания; ответчик никаких мер по предоставлению другого жилого помещения не предпринимает /л.д. 3/.

Истец и его представитель в суд явились, настаивали на требованиях.

Представитель АНР в суд явилась, иск не признала.

Третье лицо Мещерякова Т.П. требования поддержала.

Третье лицо Жилищный комитет в суд не явилось, о дате судебного заседания извещено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, жилое помещение – комната площадью 17,3м? в трёхкомнатной квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> обороны, <адрес>, где зарегистрированы и проживают Червяков А.Н. и жена Мещерякова Т.П. На данное жилое помещение 26.05.09г. заключен договор социального найма /л.д. 7,9/.

С 25.01.1990г. Червяков А.Н. состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма /л.д. 12/.

Распоряжением Администрации Невского района от 11.05.2016г. № жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания, и подлежащим расселению с целью дальнейшего его использования под нежилые цели /л.д. 16/. Распоряжение принято на основании заключения МВК Невского района от 29.04.16г., которым выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания в соответствии с пунктом 35 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания от 28.01.06г. /л.д. 17/. Заключение, в свою очередь, дано на основании протокола измерений шума от 03.08.15г., экспертного заключения по результатам произведенных измерений уровней шума от ДД.ММ.ГГГГ., выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СПб» (о несоответствии уровней шума в жилом помещении при движении транспорта действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам), протокола измерений вибрации от 30.12.15г., экспертного заключения по результатам произведенных измерений уровней вибрации от 30.12.15г., выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СПб» (о несоответствии уровней вибрации в жилом помещении при движении транспорта действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам), протокола измерений вибрации от 06.04.16г., выполненного аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУН «Северо-западный научный центр гигиены и общественного здоровья», экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных исследований от 27.04.16г. (о несоответствии уровней вибрации в жилом помещении при движении транспорта действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам) /л.д. 19,21,24,26,29/.

Истец неоднократно обращался в администрацию Невского района с заявлениями о предоставлении жилого помещения. 08.06.16г. Администрация сообщила, что для принятия решения о включении жилого помещения в Адресный перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению, а также сведения о потребной площади для переселения семьи истца ДД.ММ.ГГГГ направлены в Жилищный комитет /л.д. 35/.

Государственная жилищная инспекция СПб ДД.ММ.ГГГГ сообщила Мещеряковой Т.П., что за защитой нарушенных прав она вправе обратиться в суд /л.д. 36/.

28.07.16г. Администрация Невского района сообщила истцу, что сроки обеспечения жилыми помещения государственного жилищного фонда установлены годовым жилищным планом, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 18.01.16г. №-р, в соответствии с которым подлежат обеспечению жилыми помещениями граждане, состоящие на учёте до 01.02.1980г. Документы, направленные в Жилищный комитет СПб для включения жилого помещения в Адресный перечень жилых помещений признанных непригодными для проживания и подлежащим расселению возвращены в АНР для приведения в соответствие с действующим законодательством /л.д. 37/.

10.10.16г. Жилищный комитет сообщил, что признание жилого помещения, являющегося частью квартиры коммунального заселения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания, подлежащим расселению с целью дальнейшего его использования под нежилые цели противоречит действующему законодательству (ч.2 ст. 22 ЖК РФ). Документы возвращены администрации /л.д. 41/.18.01.17г. АНР сообщает, что согласно Концепции государственной жилищной политики СПб на2012-2017гг., утв. Постановлением Правительства СПб от 16.05.12г., задача предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодным для проживания, других благоустроенных жилых помещений разрешается путем ежегодного принятия правовых актов Правительства об утверждении адресного перечня домов, жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Сведения и документы, необходимые для подготовки адресного перечня предоставляют администрации районов. По заказу СПб ГКУ «ДТС» на пр. Обуховской обороны проводятся работы по капремонту трамвайных путей. В отсутствие заключения о возможности проведения мероприятий по устранению вредных факторов, оснований для предоставления другого жилого помещения не имеется /л.д. 45/.

21.03.17г. Жилищный комитет сообщил, что в заключении районной МВК не содержится сведений о рассмотрении вопроса по возможности минимизировать выявленные критерии риска до допустимого уровня. Жилое помещение непригодным для проживания и не подлежащим ремонту не признано. После завершения работ по капремонту трамвайных путей администрацией Невского района планируется проведение повторных замеров уровней шума и вибрации в жилом помещении /л.д. 47/.

20.10.17г. Жилищный комитет сообщил, что администрацией Невского района принято решение о продолжении процедуры оценки соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям с повторными замерами уровней шума и вибрации после завершения работ по капремонту трамвайный путей на <адрес> обороны, которые могут существенно уменьшить уровень шумовой и вибрационной нагрузки в комнате /л.д. 39/.

Из сведений, предоставленных СПб ГУП «ГЭТ» следует, что у <адрес> обороны осуществляется маршрутное движение трамвайных маршрутов №,№,№ и производится выпуск и спуск трамваев из трамвайного парка /л.д. 52/.

В соответствии со ст. 15, 51 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлен в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).

Согласно п. п. 33, 35 Положения основанием для признания помещения непригодным для проживания является наличие вредных факторов среды обитания человека, которое не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан (п. 33), жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение) следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня (п. 35).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства превышения в жилом помещении показателей санитарно-эпидемиологической безопасности и отсутствие со стороны ответчика доказательств, что критерии риска возможно минимизировать до допустимого уровня, в том числе не представлено доказательств того, что после капремонта трамвайных путей уровень шума и вибрации уменьшился, при этом истец неоднократно обращался в Администрацию по вопросу предоставления жилого помещения, Администрация, по сути, отказывает в рассмотрении по существу вопроса о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, суд полагает, что в данном случае отсутствие соответствующего распоряжения в отношении указанного жилого помещения не лишает истца права на судебную защиту и восстановление нарушенных жилищных прав.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Поскольку после признания помещения, в котором проживает истец, непригодным для проживания, никаких работ по устранению нарушений санитарных и технических норм, повлекших изменение положения, существующего на момент его признания непригодным, не проводилось, учитывая, что и до настоящего времени нарушения не устранены, суд пришел к выводу о том, что требования правомерны.

Кроме того, отказ в признании жилого помещения непригодным для проживания основан на положении пункта 2 статьи 22 ЖК РФ, в соответствии с которым перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.

По мнению суда, невозможность перевести жилое помещение в нежилое не может являться основанием для отказа истцу в защите его прав, когда имеются доказательства невозможности проживания в жилом помещении в связи с его непригодностью.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Соответственно, предоставление гражданам, в связи с признанием жилого помещения непригодным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку жилищные условия нанимателей, переселяемых из коммунальных квартир, не пригодных для проживания, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади которой менее ранее занимаемого и меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживание в данном жилом помещении создает угрозу его жизни и здоровью, другое жилое помещение истцу не предоставлено. Исходя из вышеизложенным норм и обстоятельств, суд пришел к выводу, что истцу должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение равнозначное по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное, отвечающее техническим и санитарным требованиям и находящееся в черте г. Санкт-Петербург.

Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия очередности и необходимой жилой площади. У ответчика в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Принимаемые ответчиком меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

Учитывая требования части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает, что срок исполнения решения суда – три месяца со дня вступления решения в законную силу, что является разумным с учетом длительности судебного разбирательства и необходимости соблюдения баланса прав и охраняемых законом интересов граждан и муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга предоставить Червякову А. Н. с членом семьи Мещеряковой Т. П. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение из состава жилищного фонда социального использования, находящегося в распоряжении Администрации Невского района Санкт-Петербурга, отвечающее техническим и санитарным нормам взамен комнаты площадью 17,3 м?, расположенной в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 20.12.18