Решение по делу № 2-2244/2022 от 18.03.2022

Дело №

24RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 августа 2022 года                          <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Каплеева В.А.,

при секретаре Ельцове И.А.,

с участием истца Ионова В.В.,

представителя истца по устному заявлению Августиновича П.А.,

представителя ответчика Байрамовой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ионова В. В.ча к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ионов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению ПФР по <адрес> о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что решением ГУ ОПФР по <адрес> (клиентская служба в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по мотивам не достижения возраста 63 лет. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, его представитель, исковые требования поддержали. Представитель истца пояснил, что истец имеет право на назначение пенсии по старости с учетом его статуса ветерана боевых действий и ветерана труда, а также с учетом стажа его работы в исправительной колонии.

На вопросы суда истец и его представитель пояснили, что Ионов В.В. не имеет стажа по пунктам 1-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе не имеет стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, по Списку № и т.д. Истец имеет стаж внутренней службы, в связи с чем в настоящее время является получателем пенсии по выслуге лет в ГУФСИН России по <адрес>. Истец полагает, что у него имелось 42 года трудового стажа на дату обращения за назначением пенсии с учетом службы в армии и внутренней службы в ГУИН.

Представитель ответчика Байрамова С.Э. против иска возражала, пояснив, что истец не достиг возраста назначения пенсии и не имеет оснований для ее досрочного назначения. По выполненному пенсионным органом расчету на день обращения за назначением пенсии у истца имелось 24 года 9 месяцев 14 дней страхового стажа из требуемых 42 лет для досрочного назначения пенсии. На индивидуальном лицевом счете специальный стаж, дающий основания для досрочного назначения страховой пенсии, не отражен. При подготовке ответа на предыдущее письменное обращение Ионова В.В. была допущена ошибка, поэтому ранее ему сообщена неверная дата возникновения права на пенсию.

В письменном отзыве и дополнениях к нему представители ответчика указали, что Ионов В.В. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть пенсии, а также общего трудового стажа в целях определения размера страховой части производится без учета периодов службы, работы или иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет. Для мужчин 1961 года рождения право на страховую пенсию по старости возникает при возрасте 63 года при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Страховой стаж истца на дату обращения составляет 24 года 09 месяцев и 14 дней, право на страховую пенсию возникнет в возрасте 63 лет. Исковые требования заявлены истцом необоснованно.

При подготовке ответа на обращение Ионова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ произведен неполный анализ имеющихся документов, в связи с чем дата возникновения права в ответе определена неверно. При подготовке решения об отказе в назначении пенсии были проанализированы все имеющиеся документы и установлено, что право на страховую пенсию по старости возникнет в возрасте 63 лет.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее также – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в 2021 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, определяется как V + 36 месяцев, где V - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 9 статьи 13 данного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.

В свою очередь, частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (который не упоминается в его части 9 статьи 13) предусмотрена возможность включения в страховой стаж периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Случаи назначения страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, предусмотрены пунктами 1-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу п.п. 1, 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Частями 1-2 статьи 21, частями 1-2, 9 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Судом установлено, что Ионов В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ионов В.В. направил в клиентскую службу (на правах группы) в <адрес> заявление произвольной формы о назначении страховой пенсии по старости. Данное заявление состоит из цитирования норм закона, в нем указаны периоды обучения и службы в рядах Советской Армии по призыву (периоды трудовой деятельности не указаны), и содержится просьба о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Какое-либо конкретное основание досрочного назначения пенсии в заявлении не приведено. К заявлению прилагались копия паспорта и трудовой книжки.

Указанное заявление рассмотрено органом ПФР не как заявление об установлении пенсии, а как простое письменное обращение, на которое дан письменный ответ ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное). В указанном ответе истцу разъясняется порядок обращения с заявлением о назначении пенсии и сообщается, в том числе, что право на назначение пенсии у него возникает ДД.ММ.ГГГГ. В ответе разъяснено право подать заявление о назначении пенсии не ранее чем за месяц до даты права и не позднее указанной даты.

ДД.ММ.ГГГГ Ионов В.В. подал в Клиентскую службу (на правах группы) в <адрес> ГУ ОПФР по <адрес> заявление о назначении пенсии по утвержденной форме, в котором просил назначить страховую пенсию по старости как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находится 1 нетрудоспособный член семьи. В заявлении указано, что Ионов В.В. проходил службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и приравненную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; является получателем пенсии по выслуге лет.

С заявлением истцом представлены паспорт, копия свидетельства СНИЛС, реквизиты банковского счета.

По результатам рассмотрения поданного заявления ГУ ОПФР по <адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии. Как указано в решении, основанием отказа в установлении пенсии послужило отсутствие требуемого возраста. В приложении к решению указано, что для мужчин 1961 года рождения право на страховую пенсию по старости возникает при возрасте 63 года при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Право на страховую пенсию по старости возникнет ДД.ММ.ГГГГ.

Копией диплома подтверждается, что истец с 1976 по 1980 обучался в Красноярском техникуме Железнодорожного транспорта по специальности «вагонное хозяйство», присвоена квалификация техника-механика.

В материалы дела истцом представлена трудовая книжка от № и выписка по форме СЗИ-6 о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Согласно указанных документов, согласующихся друг с другом, Ионов В.В. был трудоустроен:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ чабаном в совхозе «Алексеевский»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по 4 разряду в Красноярском электровагоноремонтном заводе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем м/сборочных работ в Красноярском радиотехническом заводе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-сантехником в в/ч №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ столяром в Совместном предприятии «Россия» в Управлении №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии (согласно справке проходил службу в добровольном порядке в должности инструктора по вождению учебной роты в/ч 74258);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы (ГУИН Минюста России по <адрес>) непрерывно 10 лет 9 месяцев 11 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ охранником службы безопасности ООО Производственный комплекс «Каравай» (с ДД.ММ.ГГГГ переведен охранником службы безопасности по совместительству);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ охранником службы безопасности ООО Торговый дом «Каравай»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ охранником службы безопасности ООО Торговая сеть «Каравай»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ охранником службы безопасности ООО «Нептун»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ охранником ООО «Ягуар»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ охранником ООО «Нептун»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Нептун»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Рубеж»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором охраны ООО «Калидон»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контролером Красноярского акционерного общества «Сельэлектрострой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторожем ООО «Красноярскавиасервис».

В трудовой книжке истца также имеется запись б/н о том, что до поступления в совхоз «Алексеевский» он работал в Старокрымском ЖБИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период в выписке из ИЛС и на индивидуальном лицевом счете не отражен; его включение в страховой стаж предмет спора по настоящему делу не образует, но в любом случае он не будет иметь значения для результатов рассмотрения настоящего дела с учетом сказанного далее.

Дополнительно справкой ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Ионов В.В. – майор внутренней службы в отставке – проходил службу в уголовно-исполнительной системе, имеет право на пенсию в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 10 месяцев 24 дня, стаж службы – 13 лет 01 месяц 28 дней (в том числе в УИС 10 лет 9 месяцев 11 дней).

По указанным периодам работы ответчиком выполнен предварительный расчет стажа Ионова В.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продолжительность страхового стажа (он же стаж по Федеральному закону № 400-ФЗ) составляет 24 года 9 месяцев 14 дней, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ – 17 лет 2 месяца 12 дней.

Истцом представлены копии удостоверений Ионова В.В. как получателя пенсии по выслуге лет ГУИН Минюста России по <адрес>; как лица, имеющего права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах»; как лица, имеющего права и льготы, установленные статьей <адрес> «О ветеранах <адрес>»; как лица, имеющего права и льготы, установленные статьей 22 Федерального закона «О ветеранах» (ветеран труда).

Разрешая исковые требования по существу, суд приходит к выводу, что поскольку 60 лет Ионову В.В. исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, то возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, будет равен ДД.ММ.ГГГГ. Возражения ответчика и решение об отказе в установлении пенсии в данном случае основаны на нормах закона.

Также суд приходит к выводу, что истец, на которого соответствующая обязанность возложена ст. 56 ГПК РФ, и разъяснена судом под расписку на стадии подготовки, не доказал наличие у него оснований для назначения страховой пенсии по старости ранее общего возраста возникновения права на страховую пенсию, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В том числе истец не доказал, что относится к какой-либо из категорий лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Напротив, истец на прямые вопросы суда подтвердил, что стажа на соответствующих видах работ не имеет.

Истец не доказал, что на момент обращения за назначением страховой пенсии, равно как и на момент рассмотрения дела в суде, имеет страховой стаж не менее 42 лет. Произведенный ответчиком расчет указанного стажа как 24 года 9 месяцев 14 дней соответствует трудовой книжке истца и данным индивидуального лицевого счета.

Вопреки доводам истца, период службы в рядах Советской Армии, равно как и период прохождения внутренней службы в органах ГУИН Минюста России по <адрес>, не включается в страховой стаж, учитываемый по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию по старости, поскольку предусматривается пунктом 1 части 1 статьи 12 данного Федерального закона, а норма ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает только включение периода по пункту 2 части 1 статьи 12.

Исключение стажа внутренней службы из страхового стажа для целей применения части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ не ухудшает положение истца, поскольку данный стаж является основанием назначения иной пенсии – пенсии по выслуге лет, получателем которой истец уже является. Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предоставляя истцу право получать 2 пенсии одновременно, прямо предусматривает, что страховая пенсия по старости устанавливается на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Льготы ветеранам, в том числе установленные пунктом 1 статьи 16 и статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», не предусматривают снижение возраста для назначения страховой пенсии по старости таким ветеранам.

Поскольку судом установлен отсутствие у истца права на назначение страховой пенсии по старости, назначение которой составляет предмет исковых требований, в удовлетворении иска надлежит в полном объеме отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ионова В. В.ча (№) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (№) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья                                    В.А. Каплеев

Решение изготовлено в полном

объеме ДД.ММ.ГГГГ