Решение по делу № 2-3287/2024 от 30.09.2024

Гр.дело № 2-3287/2024

УИД: 04RS0021-01-2024-006567-71

Мотивированное решение изготовлено 5 ноября 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре Чалых Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мордоновой ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мордонова В.Б. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия, в котором просит включить в страховой стаж период работы в качестве чум-работника в госпромхозе «Багдаринский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение субсидии на жилье по категории «инвалиды» согласно списка граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Республике Бурятия. С ДД.ММ.ГГГГ истец является инвалидом ... группы. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 15 лет 9 месяцев 27 дней продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии составляет 11 лет 24 дня. В 2018 году подошла очередь истца, но ей не хватило 4 года стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для получения жилищной субсидии. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. Большую часть истец жила на оленеферме, там работала без оформления трудовых отношений на должности чум-работника. В данный момент у истца нет жилья. В стаж работы в районах Крайнего Севера не может быть включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве чум-работника госпромхоза «Багдаринский» в связи с тем, что истец работала без оформления трудовых отношений. Записи, подтверждающие трудовую деятельность, отсутствуют. Госпромхоз «Багдаринский» на сегодняшний день ликвидирован. Факт трудовой деятельности истца в спорный период подтверждается показаниями свидетелей Гатапова Д.Х. (управляющий), Родионова Д.Е. (водитель), Торгонова В.М. (старейшина), работавших вместе с истцом.

В судебном заседании истец Мордонова В.Б., участвующая посредством видеоконференц-связи с Баунтовским районным судом Республики Бурятия,исковое заявление поддержала.

Представитель Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия Цыденова Т.А. возражала против удовлетворения требований истца.

Судом в качестве свидетеля допрошен Надмитов С.Ш., показавший, что приходится истцу родственником, раньше жил в Баунтовском районе, где работала истец, работал охотником в этом же районе. Пояснил, что истец выполняла трудовую функцию – варила, ухаживала за оленями, телятами. Они часто встречались с истцом по работе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий. Вместе с тем он должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации), вытекающих, в частности, из Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 N 125-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Статья 1 указанного Закона устанавливает, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ)

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В силу ч. 2 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28.11.2011 г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон, письменных доказательств, показаний свидетелей.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу следует, что Мордонова В.Б. является получателем пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с 02.07.2008 г. бессрочно, получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как мать инвалида с детства, воспитавшего ребенка до 8 лет, получателем ежемесячной выплаты в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Согласно справке ОПФР по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа Мордоновой В.Б., учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 15 лет 9 месяцев 27 дней. Продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 11 лет 0 месяцев 24 дня. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учтенного при установлении страховой пенсии по старости досрочно, составляет 8 лет 3 месяца 18 дней.

Мордонова В.Б. является инвалидом ... группы бессрочно согласно справке МСЭ-2006 ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной суду выписки из лицевого счета застрахованного лица Мордонова В.Б. установлено, что дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в указанной выписке в графе «Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования до ДД.ММ.ГГГГ.», а также до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют данные о работе Мордоновой В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.в качестве чум-работника в госпромхозе «Багдаринский».

Суду представлена трудовая книжка серии АТ-I ... на имя Мордоновой В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, при этом имеет записи о принятии на работу на должность мед.сестрыБаунтовской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Джидиндинскую центральную больницу санитаркой, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Из ответа ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что сведениями о работе Мордоновой В.Б. в госпромхозе «Багдаринский» за 1994 по 1999 г. не располагают.

Из ответа МКУ «Местная администрация муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» РБ от ДД.ММ.ГГГГ № С-350 следует, что в документах архивного фонда муниципального многопрофильного унитарного предприятия (ММУП) «Багдаринское», в приказах по личному составу, расчетно-платежных ведомостях по назначению заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мордонова В.Б. не значится. Должностные инструкции по вышеуказанной организации на муниципальное хранение не передавались.

Учитывая, что факт работы Мордоновой В.Б в спорный период вгоспромхозе «Багдаринский» не подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, а также иными документами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж период работы истца в качестве чум-работника в госпромхозе «Багдаринский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мордоновой ФИО11 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Ломако Н.Н.