Решение по делу № 33-680/2020 от 17.01.2020

Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-680/2020

Судья Тигина С.Н. Гражданское дело № 2-3072/2019

УИД 21RS0024-01-2019-003721-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Чернышевой Наталии Валерьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ в г.Чебоксары, Управление) от 15 августа 2019 года № 1805 Чернышевой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Специальный стаж установлен в 29 лет 08 месяцев 14 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не включены, в частности, периоды работы в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии в МУЗ «...» с 04 августа 1997 года по 30 июня 1997 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев (пенсионный орган зачел период календарно); нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2003 года по 19 февраля 2003 года, с 19 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 06 сентября 2012 года по 17 октября 2012 года (пенсионный орган указанный период в специальный стаж не зачел).

Не согласившись с указанным решением, Чернышева Н.В. обратилась в суд с иском к УПФ в г.Чебоксары о признании указанного решения незаконным и с учетом изменения исковых требований (л.д. 47-48) просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в льготном исчислении периоды прохождения интернатуры с 04 августа 1997 года по 30 июня 1998 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2003 года по 19 февраля 2003 года, с 19 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 06 сентября 2012 года по 17 октября 2012 года, признать датой возникновения права на досрочное назначение пенсии 27 января 2019 года, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со 02 августа 2019 года.

В судебном заседании истец Чернышева Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ в г.Чебоксары Ванеркин А.Н. исковые требования не признал, пояснил, что в случае включения всех заявленных истцом периодов специальный стаж ею вырабатывается 27 января 2019 года.

Представитель третьего лица бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская клиническая больница № 1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее БУ ЧР ГКБ № 1) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в письменном заявлении указывал, что требования истца поддерживает.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2019 года постановлено:

«возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Чернышевой Наталии Валерьевны периодов:

- работы в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии в МУЗ «...» с 04 августа 1997 года по 30 июня 1998 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2003 года по 19 февраля 2003 года, с 19 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 06 сентября 2012 года по 17 октября 2012 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по назначению Чернышевой Наталии Валерьевне страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 августа 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в пользу Чернышевой Наталии Валерьевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей».

Указанное решение суда от 26 ноября 2019 года обжаловано УПФ в г.Чебоксары на предмет отмены в части возложения на Управление обязанности назначить Чернышевой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости со 02 августа 2019 года.

Обжалуя решение суда, ответчик указывает, что с учетом переходных положений страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ может быть назначена истцу не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Исчисление указанного срока должно осуществляться с момента вступления в силу обжалуемого решения от 26 ноября 2019 года (по настоящему делу) о возложении на Управление обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и иной деятельности, с учетом которых у истца вырабатывается необходимая 30-летняя продолжительность специального стажа. Кроме того, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истец обратилась в Управление 02 августа 2019 года, в связи с чем исчисление названного шестимесячного срока в любом случае возможно не ранее чем с указанной даты. Указанный шестимесячный срок ни с даты обращения истца за назначением пенсии, ни с даты вступления в законную силу решения суда от 26 ноября 2019 года по настоящему делу не истек, поэтому требование истца о досрочном назначении пенсии со 02 августа 2019 года удовлетворению судом не подлежало.

Истец Чернышева Н.В. представила письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика, указывая на законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения и необоснованность доводов жалобы.

Третье лицо БУ ГКБ № 1 также представило заявление о несогласии с доводами апелляционной жалобы УПФ в г.Чебоксары.

В судебном заседании представитель УПФ в г.Чебоксары Енцова О.В. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель истца Чернышевой Н.В. – Золотова М.Л. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте его апелляционного рассмотрения, в судебное заседание не явились, представитель третьего лица БУ ЧР ГКБ № 1 направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение суда полагает законным и обоснованным, поддерживает возражения Чернышевой Н.В. на апелляционную жалобу.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы и возражений в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чернышева Н.В. 02 августа 2019 года обратилась в УПФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением УПФ в г. Чебоксары № 1805 от 15 августа 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (л.д. 5).

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 02 августа 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2019 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости названная категория граждан может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

По настоящему делу не оспаривается, что специальный страховой стаж продолжительностью 30 лет истец выработала 27 января 2019 года.

Решение суда от 26 ноября 2019 года обжалуется ответчиком только в части даты назначения истцу досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в остальной части указанное решение сторонами не обжаловано, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

Разрешая исковые требования в этой части, суд исходил из того, что досрочная страховая пенсия по старости Чернышевой Н.В. может быть назначена не ранее, чем по истечении шести месяцев с момента выработки специального стажа, и не ранее, чем со дня обращения за указанной пенсией. Учитывая, что Чернышева Н.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 02 августа 2019 года и к указанному времени ею выработан необходимый специальный 30-летний стаж медицинской деятельности, при этом с момента выработки указанного стажа прошло более шести месяцев, суд исковые требования Чернышевой Н.В. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по указанному основанию со 02 августа 2019 года удовлетворил.

Судом отклонены доводы ответчика об исчислении названного шестимесячного срока с момента вступления в законную силу решения суда о включении в подсчет специального стажа истца Чернышевой Н.В. спорных периодов прохождения интернатуры и нахождения на курсах повышения квалификации, так как решением суда в данном случае фактически устанавливается неправомерность действий пенсионного фонда по невключению спорных периодов в подсчет специального стажа истца, в том числе в льготном исчислении. Право истца на включение спорных периодов работы в подсчет специального стажа не возникло в силу установления судом каких-либо новых обстоятельств, а уже имелось на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Установление в судебном порядке неправомерности действий ответчика и подтверждение указанного обстоятельства вступившим в законную силу решением суда в данном случае не может служить основанием для отказа застрахованному лицу в реализации его пенсионных прав.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о дате назначения истцу досрочной страховой пенсии.

Поскольку специальный стаж продолжительностью 30 лет истцом выработан 27 января 2019 года, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по истечении шести месяцев с этой даты, то судебная коллегия считает обоснованными выводы суда о необходимости назначения истцу пенсии со 02 августа 2019 года – даты обращения истца в пенсионный орган, на которую шестимесячный срок со дня выработки истцом специального стажа истек.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что право на досрочное назначение пенсии у истца возникает по истечении шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, которым периоды прохождения интернатуры с 04 августа 1997 года по 30 июня 1998 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2003 года по 19 февраля 2003 года, с 19 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 06 сентября 2012 года по 17 октября 2012 года включены в специальный стаж истца, являются необоснованными.

Решением суда подтверждено наличие у истца уже имеющейся требуемой продолжительности специального стажа в связи с включением в него судом указанных периодов. На дату обращения истца в Управление 02 августа 2019 года необходимая продолжительность специального стажа у истца уже имелась и с даты ее выработки прошло более шести месяцев.

Досрочная страховая пенсия по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ должна быть назначена не с даты истечения шести месяцев после вступления в законную силу настоящего решения суда от 26 ноября 2019 года, установившего периоды, подлежащие включению в специальный стаж истца, а с момента истечения шести месяцев со дня приобретения истцом необходимого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа и не ранее даты обращения истца за назначением такой пенсии.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемое решение суда от 26 ноября 2019 года обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы УПФ в г. Чебоксары.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

О.В. Агеев