Решение по делу № 2-431/2018 от 02.07.2018

Дело № 2-431/2018

Решение

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 24 августа 2018 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.

при секретаре судебного заседания Сенюковой О.В.,

с участием истца Быстрицкого Ю.С.,

представителя ответчика ОМВД России по Княжпогостскому району Смирнова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве 20 августа 2018 года гражданское дело по иску Быстрицкого Юрия Степановича к ОМВД России по Княжпогостскому району о взыскании денежных сумм, не выплаченных при увольнении,

установил:

Быстрицкий Ю.С. обратился в суд с иском к ОМВД России по Княжпогостскому району о взыскании денежных компенсаций в размере 433 477 рублей 61 копейка. Эту сумму составляют компенсация за неиспользованный отпуск за 2013 год, компенсация за переработку в 2015-2017 годах, а также материальная помощь к отпуску за 2018 год. Кроме того, истец просил проиндексировать сумму долга с учетом потерь в результате инфляции.

В судебном заседании истец просил исковые требования удовлетворить, при этом пояснил, что материальная помощь к отпуску за 2018 года перечислена ему после принятия судом иска. В обоснование требований указал, что в 2017 и 2018 годах он находился в отпуске, периоды которого совпали с периодами временной нетрудоспособности с 15.11.2017 по 04.12.2017 и с 27.03.2018 по 04.05.2018. По мнению истца, отпуск в эти периоды работодатель должен был перенести и компенсировать эти дни отпуска как неиспользованные. Кроме того, как указывал истец, с 2015 по 2017 годы в связи с работой сверхурочно работодатель был обязан при увольнении выплатить денежную компенсацию исходя из 121 дня переработки. Поскольку эти выплаты ОМВД России по Княжпогостскому району не произвел, истец обратился в суд. Истец так же указал, что в 2015 и 2016 годах он подавал рапорт о приобщении отработанного времени сверх установленной нормы к основному отпуску в соответствующем году. Поэтому полагал, что эти периоды фактически зачтены во время отпуска, за неиспользование которого при увольнении должна быть выплачена денежная компенсация. В обоснование требований истец ссылался на решения должностных лиц МВД России по Республике Коми по аналогичным служебным спорам.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, полагая требования необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 максимальный размер денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не может превышать выплату из расчета 120 часов (15 дней) в год. Эта денежная компенсация за 2015 и 2017 годы выплачена истцу в максимальном размере. Представитель ответчика считал, что поданными в 2015 и 2016 годах рапортами истец не воспользовался правом на предоставление дополнительного времени отдыха, ошибочно считая, что это время перенесется к отпуску в другие годы. По этим требованиям представитель ответчика заявил о пропуске срока исковой давности, полагая, что истец должен был знать о нарушении своего права с момента возникновения у него права на дополнительное время отдыха в связи с работой сверхурочно. Представитель ответчика не согласился и с требованиями о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, поскольку периоды временной нетрудоспособности, на которые ссылался истец, совпали не с периодами отпуска, а с дополнительным временем отдыха. Перенос этого времени законом не предусмотрен. Относительно требований о взыскании материальной помощи за 2018 год, представитель ответчика подтвердил, что оно удовлетворено добровольно.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Быстрицкий Ю.С. проходил службу в ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми в должности оперативного дежурного дежурной части.

На основании приказа № 80 л/с от 04.05.2018 Быстрицкий Ю.С. уволен из органов внутренних дел по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, то есть в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Расчет с Быстрицким Ю.С. произведен на основании денежного аттестата № 4 от 04.05.2018.

Согласно справке бухгалтерии ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми в мае 2018 года при увольнении Быстрицкому Ю.С. выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 174 дней, из них 17 – за 2015 год, 47 – за 2016 год, 60 – за 2017 год, 50 – за 2018 год, всего – <данные изъяты> копейка.

Это обстоятельство не оспаривалось истцом и подтверждается денежным аттестатом.

В соответствии с листками нетрудоспособности с 15.11.2017 по 04.12.2017 и с 27.03.2018 по 04.06.2018 Быстрицкий Ю.С. проходил лечение в медицинском учреждении, вследствие чего был временно нетрудоспособен. Эти обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.

При этом согласно приказу и.о. начальника ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми от 14.07.2017 № 125 л/с Быстрицкому Ю.С. с 25.10.2017 по 11.04.2018 предоставлено дополнительное время отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2013 год в количестве 89 дней, за 2014 год –80 дней.

В силу положений части 1 статьи 56 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.

В соответствии со статьей 59 этого же закона предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае:

1) временной нетрудоспособности сотрудника;

2) выполнения сотрудником во время отпуска государственных обязанностей, если для этого законодательством Российской Федерации предусмотрено освобождение от службы (работы);

3) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации либо приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Таким образом, законом, регулирующим спорные правоотношения, перенести или продлить в случае временной нетрудоспособности сотрудника возможно только отпуск.

Дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни отпуском не являются, а относятся к иным видам отдыха. Поэтому оспариваемые истцом периоды правомерно не перенесены работодателем на другой срок, следовательно, размер выплаченной компенсации за неиспользованный отпуск соответствует количеству дней неиспользованного отпуска.

Возражения истца относительно того, что с приказом от 14.07.2017 № 125 л/с он ознакомлен не был, суд отвергает, поскольку это обстоятельство не изменяет вид предоставленного Быстрицкому Ю.С. отдыха с 25.10.2017 по 11.04.2018. Кроме того, как справедливо указано представителем ответчика, этот приказ издан на основании рапорта Быстрицкого Ю.С. от 06.07.2017, в котором он просил предоставить ему оставшуюся часть отпуска в количестве 97 календарных дней и дополнительные дни за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 169 календарных дней.

В этой последовательности в силу приказа от 14.07.2017 № 125 л/с Быстрицкому Ю.С. с 20.07.2017 по 24.10.2017 предоставлен отпуск, а с 25.10.2017 по 11.04.2018 – компенсация в виде дополнительного времени отдыха.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска в части взыскания компенсации за неиспользованный отпуск.

При разрешении требований о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу положений части 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочее праздничные дни. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19.10.2012 № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее – Порядок).

Порядок утратил силу только 02.04.2018.

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Кроме того, пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов).

Из материалов дела следует и не оспаривалось истцом, что за 2015 и 2017 годы Быстрицкому Ю.С. выплачена денежная компенсация исходя из 120 часов (15 дней) сверхурочной работы в соответствующие годы. Остальное время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни может быть компенсировано только предоставлением дополнительных дней отдыха. Количество не использованных дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхурочно представителем ответчика не оспаривалось.

В 2017 году рапортов о предоставлении дней отдыха Быстрицкий Ю.С. не подавал. В рапортах от 31.12.2015 и от 07.02.2017 Быстрицкий Ю.С. просил приобщить время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени к основному отпуску в соответствующем периоде. При этом истец полгал, что с момента подачи рапорта эти периоды приравниваются к отпуску, который может быть использован в любое время, а в части неиспользованного периода – компенсирован при увольнении.

Позиция истца основана на неверном толковании части 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ, поскольку этой нормой предусмотрена возможность присоединения дополнительных дней отдыха за работу сверхурочно к ежегодному оплачиваемому отпуску, что не изменяет порядка реализации этого права.

Правом дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхурочно в большем количестве, чем компенсировано путем денежной выплаты, истец в 2016 году за 2015 год и в 2017 году за 2016 год не воспользовался.

Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать свое право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявления представителя ответчика о пропуске срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в части выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2016 году. О праве на выплату этой денежной компенсации истцу было известно в 2016 году, когда возникло право воспользоваться дополнительными днями отдыха. Следовательно, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора истцом пропущен.

Заявление о пропуске этого срока по требованиям о выплате денежной компенсации за 2015 и 2017 годы не имеет правового значения, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлен факт выплаты этой денежной компенсации в размере, установленном Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. На обстоятельства, препятствующие реализации права на компенсацию в виде дополнительных дней отдыха в 2015-2017 годах, истец не ссылался, таковых не установлено и судом.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Требования о взыскании материальной помощи к отпуску за 2018 год истец в судебном заседании не поддержал, представитель ответчика также подтвердил, что материальная помощь перечислена на счет истца 18.07.2018, что подтверждается расчетным листком.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска в этой части в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Быстрицкого Юрия Степановича к ОМВД России по Княжпогостскому району о взыскании материальной помощи к основному отпуску за 2018 год, компенсации за неиспользованный отпуск в 2013-2014 годах, а также денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2015, 2016 и 2017 годы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья И.А. Степанов