Решение по делу № 33-7200/2019 от 13.05.2019

Судья Яковенко Т.И. Дело № 33-7200/2019

060г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.,

судей - Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,

с участием прокурора - Юдиной В.В.

при секретаре - Коцаревой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по исковому заявлению Новосельцева СВ, действующего в интересах несовершеннолетних детей Новосельцева ИС, Новосельцева АС, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, признании за несовершеннолетними детьми права на ее получение, возложении обязанности по назначению денежной компенсации,

по апелляционной жалобе представителя ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» Петровой О.Н.,

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 04 февраля 2019г., которым постановлено:

«Исковые требования Новосельцева СВ, действующего в интересах несовершеннолетних детей Новосельцева ИС, Новосельцева АС, удовлетворить.

Признать отказ Военного комиссариата г. Енисейска и Енисейского района Красноярского края от 11 мая 2018 года №П/499 в назначении Новосельцеву ИС <дата> года рождения и Новосельцеву АС <дата> года рождения, как несовершеннолетним членам семьи военнослужащей Н.Ю.Г., умершей <дата> при исполнении обязанностей военной службы, ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствовании военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», незаконным.

Признать за Новосельцевым ИС <дата> года рождения и Новосельцевым АС <дата> года рождения право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствовании военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» назначить Новосельцеву ИС <дата> года рождения и Новосельцеву АС <дата> года рождения, как членам семьи военнослужащей Н.Ю.Г., умершей <дата>, ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011 года, с 16 апреля 2018 года.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в пользу Новосельцева СВ судебные расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 3300 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новосельцев С.В., действующий в интересах несовершеннолетних детей Новосельцева И.С., Новосельцева А.С., обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, признании за несовершеннолетними детьми права на ее получение, возложении обязанности по назначению денежной компенсации.

Свои требования мотивировал тем, что является супругом Н.Ю.Г., проходившей военную службу по контракту в войсковой части 14058 в должности телефониста телефонного отделения телеграфно-телефонного центра узла связи, умершей <дата>. По заключению ВВК смерть наступила в результате заболевания, полученного в период прохождения военной службы. <дата> он обратился в Отдел Военного комиссариата Красноярского края по г. Енисейску и Енисейскому району с заявлением о назначении несовершеннолетним детям Новосельцеву И и Новосельцеву АС ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

11 мая 2018г. он получил письменный ответ за подписью военного комиссара Отдела военного комиссариата Красноярского края по г. Енисейску и Енисейскому району об отсутствии оснований для назначения компенсации в связи с отсутствием заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания Н.Ю.Г. с исполнением обязанностей ею военной службы. Формулировка «заболевание получено в период военной службы» не является основанием для назначения ежемесячной выплаты.

Просил суд признать незаконным отказ в назначении Новосельцеву ИС и Новосельцеву АС, как несовершеннолетним членам семьи военнослужащей Н.Ю.Г., умершей <дата>г. при исполнении обязанностей военной службы, ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствовании военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; признать за Новосельцевым ИС и Новосельцевым АС право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствовании военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» со дня обращения за ее назначением, т.е. с 16 апреля 2018 года; возложить на ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» обязанность назначить и выплачивать несовершеннолетним детям Новосельцеву ИС и Новосельцеву АС ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011 года со дня обращения за ее назначением, т.е. с 16 апреля 2018 года; взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» судебные расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, а также по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» Петрова О.Н. просит отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права. Указывает на то, что ФКУ « Военный комиссариат Красноярского края» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, т.к. полномочиями по определению причинно-следственной связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы наделена только военно-врачебная комиссия. Также отсутствуют обстоятельства, предусматривающие возможность признания причины смерти военнослужащей Н.Ю.Г. наступившей при выполнении обязанностей военной службы.

В судебное заседание истец Новосельцев СВ, действующий в интересах несовершеннолетних детей, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора МО РФ, ФГКУ « Главный центр военно - врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ, ФГКУ « Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н. Бурденко» не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Представители ответчика ФКУ « Военный комиссариат Красноярского края» Афанасьева А.А., действующая по доверенности от 09.01.2019 года и Чебышева М.В. апелляционную жалобу поддержали по указанным в ней основаниям, полагают, что судом неверно применены нормы материального права. Просят отменить принятое по делу решение и отказать в удовлетворении предъявленных требований.

Выслушав объяснения представителей ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого по делу решения по доводам жалобы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Н.Ю.Г. <дата> года рождения являлась супругой Новосельцева СВ <дата> года рождения, и матерью несовершеннолетних детей - Новосельцева ИС, родившегося <дата> и Новосельцева АС, <дата> года рождения.

Согласно выписке из личного дела рядового Н.Ю.Г., с 10.01.2014 года последняя проходила военную службу по контракту в войсковой части 14058, дислоцированной на территории г. Енисейска Красноярского края, в должности телефониста телефонного отделения телеграфно-телефонного центра узла связи в воинском звании рядового.

В период прохождения военной службы в войсковой части 14058 Н.Ю.Г. было диагностировано заболевание - «<данные изъяты>

По результатам проведенного медицинского обследования Н.Ю.Г. была госпитализирована на стационарное лечение с <дата> в ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь им. академика Н.Н. Бурденко» Минобороны России с диагнозом – «<данные изъяты>», приведшим к её смерти, наступившей <дата>, что подтверждается справкой № от <дата>, медицинским свидетельством о смерти серии №, а также выпиской из протокола патологоанатомического исследования № 36 от 02.09.2017 года, выданными ФГКУ «ГВКГ им. Академика Н.Н. Бурденко» МО РФ.

Приказом командира войсковой части № 32103 по личному составу от 05 октября 2017 года № 77 рядовая Н.Ю.Г., телефонист телефонного отделения телеграфно-телефонного центра узла связи войсковой части 14058, в соответствии с п. 7 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, со 02 сентября 2017 года исключена из списков личного состава Вооруженных сил РФ в связи со смертью, наступившей <дата>, и снята со всех видов обеспечения (пункт 39 параграфа 10). В этом же приказе указано, что «...смерть Н.Ю.Г. наступила в период прохождения военной службы не при исполнении обязанностей военной службы».

Приказом командира войсковой части 32103 от 26 декабря 2017 года № 100 были внесены исправления в пункт 39 параграфа 10 ранее изданного приказа командира войсковой части 32103 по личному составу от 05 октября 2017 года № 77 и указано, что верным следует читать: «смерть наступила в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы».

На основании Протокола заседания военно-врачебной комиссии по заочному освидетельствованию (определению причинной связи увечья, заболевания с прохождением военной службы) от 21.02.2018 года № 12 военно-врачебной комиссией отдела (г. Новосибирск) филиала №3 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ 21 февраля 2018 года дано заключение № 12, согласно которому заболевание рядового Н.Ю.Г. - «<данные изъяты>», приведшее к её смерти <дата>, получено Н.Ю.Г. в период военной службы.

16 апреля 2018 года Новосельцев СВ. обратился в военный комиссариат г. Енисейска и Енисейского района Красноярского края с заявлением о назначении членам семьи Н.Ю.Г., умершей <дата> при исполнении служебных обязанностей, ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Письмом Отдела Военного комиссариата Красноярского края по г.Енисейску и Енисейскому району от 11 мая 2018 года № П/499 Новосельцеву СВ. было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", со ссылкой на то, что Новосельцевым С.В. не представлено заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания Н.Ю.Г., приведшего к её смерти, с исполнением обязанностей военной службы, а указанная в заключении военно-врачебной комиссии № 12 от 21 февраля 2018 года причина смерти как «заболевание получено в период военной службы», не является основанием для назначения ежемесячной выплаты.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что предусмотренные законом основания для назначения ежемесячной денежной компенсации несовершеннолетним детям умершей военнослужащей имеются, поскольку смерть Н.Ю.Г. наступила в период прохождения военной службы, от заболевания, которое по заключению ВВК получено в период прохождения военной службы.

Судебная коллегия считает обоснованными указанные выводы суда.

В силу ст. 7. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Федеральный закон от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно пункту 3 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 этой статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

По смыслу положений части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

Согласно п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565. военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с установленными формулировками, в том числе "военная травма", "заболевание получено в период военной службы", "общее заболевание".

В установленном законом порядке военно-врачебная комиссия приняла решение о причинно - следственной связи между заболеванием Н.Ю.Г. повлекшей ее смерть с исполнением обязанностей военной службы. Указанное заключение никем не оспорено, не признано недействительным и не отменено.

Оснований усомниться в обоснованности заключения ВВК не имеется, поскольку ВВК является единственным уполномоченным органом по определению причинной связи между заболеванием или травмой полученной военнослужащим с исполнением обязанностей военной службы. Кроме того, в соответствии с подпунктами «б» и «з» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

Пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Смерть Н.Ю.Г. наступила в период нахождения на стационарном лечении в медицинском учреждении ФГКУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» МО РФ 01.09.2017 года, куда она поступила на лечение 15.08.2017 года. На момент смерти Н.Ю.Г. являлась военнослужащей, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, тем более, что такое решение принято неуполномоченным должностным лицом.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального закона, регулирующих спорные правоотношения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части даты назначения несовершеннолетним детям умершей Н.Ю.Г. денежной компенсации.

В соответствии с п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9. 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим проходившим военную службу по контракту, гражданам призванным на военные сборы и членам их семей, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. Право на получение такой компенсации у членов семьи возникает с момента смерти

( гибели) военнослужащего, т.е. при указанных обстоятельствах - с <дата> со дня смерти Н.Ю.Г.

Суд, принимая решение о возложении обязанности по назначению такой компенсации, определил дату назначения моментом обращения истца за ее назначением, что противоречит вышеуказанной норме. Таким образом, судебная коллегия считает, что в указанной части принятое по делу решение подлежит изменению.

Доводы жалобы о необоснованности взыскания с ответчика ФКУ « Военный комиссариат Красноярского края» судебных издержек, понесенных стороной истца в связи с обращением в суд, судебная коллегия считает основанными на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Требования истца удовлетворены судом полностью, соответственно суд обоснованно взыскал с ответчика все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы по участию представителя, размер которых суд обоснованно признал соразмерными.

Доводы жалобы о том, что истец не доказал факт несения расходов на представителя, не состоятельны, так как опровергаются п.4.2 договора оказания юридических услуг (л.д. 36-38), в соответствии с которым подписание настоящего договора имеет силу передаточного акта и подтверждает передачу денежных средств заказчиком исполнителю и исполнение обязанности заказчика по оплате услуг. Указанное условие не противоречит закону, и является доказательством оплаты истцом стоимости оказанных ему юридических услуг по составлению искового заявления.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Енисейского районного суда от 04 февраля 2019 года в части даты назначения Новосельцеву И.С. и Новосельцеву А.С. ежемесячной денежной компенсации, изменить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» назначить Новосельцеву ИС <дата> года рождения и Новосельцеву АС <дата> года рождения, как членам семьи военнослужащей Н.Ю.Г., умершей <дата>, ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» N 306-ФЗ от 07.11.2011 года, со дня возникновения права на компенсацию с 01 сентября 2017 года.

В остальной части, решение того же суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФКУ « Военный комиссариат Красноярского края» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: