Решение по делу № 2-713/2018 от 22.03.2018

Дело № 2-713/2018

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жеребцовой И.В.

при секретаре Сыченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к индивидуальному предпринимателю Шелудяковой Ирины Владимировны о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области - истец обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Шелудяковой И.В. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Требования мотивированы тем, что сотрудниками Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области на основании распоряжения о внеплановой выездной проверке №09-0192-з от 31.01.2018г. проведена внеплановая выездная проверка в отделе ИП Шелудяковой И.В. по розничной продаже кожгалантерейных изделий, расположенном по адресу: Московская область, г.Электросталь, пр-т Ленина, д.0/10, в ТРЦ «Эльград». По результатам проверки составлен акт проверки от 20.02.2018 г. В ходе проведенной проверки торгового объекта индивидуального предпринимателя Шелудяковой И.В. по розничной продаже кожгалантерейных изделий, расположенном по адресу: Московская область, г.Электросталь, пр.Ленина, д.0/10, в ТРЦ «Эльград» выявлены нарушения требований технических регламентов, а именно: на момент внеплановой проверки в обороте в торговом зале отдела ИП Шелудяковой И.В. размещена кожгалантерейная продукция, которая не соответствует требованиям Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности легкой промышленности», а именно: отсутствует информация о дате изготовления товара, площади или массе кожи, толщины, сорта, не представлены документы о качестве и безопасности товара, что является нарушением ст.ст.3, 9, 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности». Согласно экспертному заключению № 876-9-5 от 15.02.2018 г., предоставленному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Ногинском районе городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь, маркировка кожгалантерейной продукции не соответствует требованиям Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, что является нарушением ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55.

01 марта 2018 г. постановлениями №№0129/09, вынесенными главным государственным санитарным врачом по Ногинскому муниципальному району, г.о.Балашиха, г.о.Реутов, г.о.Черноголовка, г.о. Электросталь Летенковой Е.П., индивидуальный предприниматель Шелудякова И.В. привлечена к административной ответственности по статье 14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на неё наложен административный штраф.

Управление Роспотребнадзора по Московской области предъявляет иск в защиту неопределенного круга потребителей, так как заявленные требования касаются не только той части потребителей, купивших товары в отделе индивидуального предпринимателя Шелудяковой И.В., расположенном по адресу: Московская область, г. Электросталь, пр-т Ленина, д.0/10, ТРЦ «Эльград», но и в отношении тех граждан, которые планируют заключить договора купли-продажи товаров в указанном отделе самым стать потребителями услуг данной организации - ответчика. В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Оспариваемые действия ответчика касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, заключивших или намеренных заключить договоры купли-продажи товаров в отделе-магазине ответчика. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным. Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий противоправными. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Ссылаясь на положения Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», истец просит: 1. Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Шелудяковой И.В., выразившиеся в продаже товаров в отделе индивидуального предпринимателя Шелудяковой И.В. по адресу: Московская область, г.Электросталь, пр-т Ленина, д.0/10, ТРЦ «Эльград», с нарушением требований технических регламентов по маркировке товаров необходимой информацией о товаре для потребителей, 2. Обязать индивидуального предпринимателя Шелудякову И.В. прекратить противоправные действия по продаже товаров в отделе индивидуального предпринимателя Шелудяковой И.В. по адресу: Московская область, г.Электросталь, пр-т Ленина, д.0/10, ТРЦ «Эльград» с нарушением требований технических регламентов по маркировке товаров необходимой информацией о товаре для потребителей, 3. Обязать индивидуального предпринимателя Шелудякову И.В. в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения (городская газета г.Электросталь Московской области «Новости недели»).

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области исковые требования, их обоснование поддержала, просил удовлетворить.

Ответчик Шелудякова И.В. надлежащим образом уведомлена о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась, возражений относительно заявленных требований не представила.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора (ст.2 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1).

В соответствии со ст.4 названного Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу положений ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п.1). Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы) (п.2). Если для безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя (п.3). Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (п.4).

Согласно ст.10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ (п.1); информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, среди прочего: наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги) (п.2); информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п.3).

В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Положениями технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" ТР ТС 017/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, установлены, среди прочего, правила обращения на рынке (ст.3), требования к маркировке продукции (ст.9), подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего Технического регламента (ст.11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.03.2018 г., Шелудякова И.В. в установленном законом порядке зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя; основной вид деятельности – торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах (код 47.71.1).

Представленными в дело документами подтверждено, что на основании распоряжения о внеплановой выездной проверке № 09-0192-з от 31.01.2018 г. сотрудниками Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Шелудяковой И.В. по месту фактического осуществления деятельности по розничной продаже текстильных изделий по адресу: Московская область, г.Электросталь, пр-т Ленина, д.0/10, ТРЦ «Эльград».

По результатам проверки составлен акт проверки от 22.02.2018 г., в котором отражено, что в ходе проведенной проверки торгового объекта индивидуального предпринимателя Шелудяковой И.В. по розничной продаже кожгалантерейных изделий, расположенном по адресу: Московская область, г. Электросталь, пр.Ленина, д.0/10, ТРЦ «Эльград», выявлены нарушения требований технических регламентов, а именно: на момент внеплановой проверки в обороте в торговом зале отдела ответчика размещена продукция кожгалантерейной промышленности, которая не соответствует требованиям Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности продукции легкой промышленности товаров: на ряде изделий кожгалантерейной продукции отсутствует информация о дате изготовления товара, площади и массе кожи, толщины, сорта, не представлены документы о качестве и безопасности товара, что является нарушением ст.ст.3, 9, 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

Данные обстоятельства подтверждены экспертным заключением № 876-9-5 от 15.02.2018 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Ногинском районе городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь.

Установленные органом Роспотребнадзора нарушения ответчика является нарушением ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.

Постановлением № 0192/09 от 01.03.2018 г. главного государственного санитарного врача по Ногинскому муниципальному району, г.о.Балашиха, г.о.Реутов, г.о.Черноголовка, г.о.Электросталь Летенковой Е.П., индивидуальный предприниматель Шелудякова И.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде штрафа.

Постановление в установленном законом порядке не оспорено.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" защита прав потребителей осуществляется судом.

В силу ч.1 ст.46 Закона от 07.02.1992 N 2300-1, п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей; защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

С учетом установленных фактических обстоятельств и приведенных положений материального закона подлежат признанию противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Шелудяковой И.В., выразившиеся в продаже указанных выше товаров с нарушением требований технических регламентов по маркировке товаров необходимой информацией о товаре для потребителей, на ответчика подлежит возложению обязанность прекратить противоправные действия по продаже товаров с нарушением требований технических регламентов по маркировке товаров необходимой информацией о товаре для потребителей.

В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд в резолютивной части решения обязывает ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден по закону, в соответствии со ст.103 ГПК РФ взыскивается с ответчика в доход местного бюджета. Таким образом, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб. с учетом ст.91 ГПК РФ и подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░░, ░░-░ ░░░░░░, ░.0/10, ░░░ «░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░░, ░░-░ ░░░░░░, ░.0/10, ░░░ «░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» - ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600 (░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░