Решение по делу № 33а-3900/2019 от 18.06.2019

Судья Гуслистова С.А.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июля 2019 года № 33а-3900/2019

г.Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Коничевой А.А., Ширяевской Е.С.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Андреева В.С. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 18 апреля 2019 года, которым ему в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ «Колония-поселение № 7» УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными постановлений от 09 июня 2018 года и от 28 сентября 2018 года о водворении в штрафной изолятор - отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения представителя административного ответчика Поплавского Д.В., судебная коллегия

установила:

18 марта 2019 года Андреев В.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. При нахождении в ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области он был водворен в ШИЗО, что не соответствует требованиям части 3 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), нарушает его права в соответствии с Международной конвенцией организации труда и Правилами внутреннего распорядка.

Он работал на птицефабрике ООО «...» при отсутствии санитарной книжки, без соблюдения норм и допуска к работе с продуктами общепита и пригодности санитарным нормам, что противоречит приказу Минюста России от 09 августа 2011 года № 282, части 4 статьи 117 УИК РФ, так как является носителем вируса <...>. Администрацией колонии ему было предложено перейти на другое предприятие ООО «...», на что он отказался, пояснив, что официально трудоустроен, работа его устраивает. В результате был признан злостным нарушителем и водворен в ШИЗО на 5 суток 09 июня 2018 года.

Также не согласен с постановлением от 28 сентября 2018 года о помещении его в штрафной изолятор. Считает, что при этом администрация колонии нарушила статью 103 УИК РФ и процедуру помещения в штрафной изолятор, а также часть 2 статьи 101, часть 4 статьи 117 УИК РФ, так как предварительно не был проведен его медико-санитарный осмотр, в протоколах и актах он не расписывался, хотя перевод осужденного производится только после осмотра и выдачи медицинского заключения, тем самым подвергался опасности.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Андреев В.С. выразил несогласие с решением суда. Указал, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением был пропущен по уважительным причинам, так как он 14 декабря 2018 года обращался в суд с заявлением. Обжалуемые постановления ему на руки не выдавались, от подписи в них он не отказывался.

Административный истец Андреев В.С., отбывающий наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела с личным участием не ходатайствовал, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Поплавский Д.В. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.

Из содержания положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что осужденные пользуются правами и свободами, и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Положениями статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 декабря 2016 года №295 (далее - Правила), осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; добросовестно относиться к труду и учебе.

В соответствии с пунктом 17 Правил осужденным запрещается, в том числе, приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (Приложение № 1 Правил).

В пункте 13 перечня вещей и предметов, продуктов питания, осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться лезвиями для безопасных бритв.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток в силу пункта «в» части 1 статьи 115 УИК РФ.

Согласно части 2 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии каких-либо нарушений со стороны исправительного учреждения.

Как установил суд, осужденный Андреев В.С., отбывая наказание в ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, 06 июня 2018 года отказался от работы в ООО «...», что подтверждается его объяснениями (л.д.32) и является нарушением Правил, поэтому влечет применение мер взыскания, предусмотренных статьей 115 УИК РФ.

За это нарушение Андреев В.С. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания и водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток постановлением начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области от 09 июня 2018 года.

Согласно представленным административным ответчиком документам, Порядок применения мер взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, в отношении осужденного Андреева В.С. соблюден.

Медицинское заключение (л.д.15) соответствует приказу Министерства юстиции от 09 августа 2011 года № 282 «Об утверждении порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья», время и дата проведения осмотра указаны. Согласно заключению, на момент осмотра Андреев В.С. по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО.

Судебная коллегия соглашается также с выводом суда первой инстанции, что доводы административного истца о нарушении пункта 2 статьи 2 Международной конвенции организации труда являются несостоятельными, поскольку в силу подпункта «с» пункта 2 статьи 2 Конвенции № 29 от 28 июня 1930 года её положения не распространяются на лиц, осужденных по приговору суда.

Также судом установлено, что постановлением начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области от 28 сентября 2018 года осужденный Андреев В.С. водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток за хранение запрещенного предмета - лезвия для безопасных бритв, которое было обнаружено у него под стелькой обуви и изъято при проведении планового обыска 15 сентября 2018 года, что является нарушением пунктов 16, 17 Правил и влечет применение мер взыскания, предусмотренных статьей 115 УИК РФ.

Порядок применения мер взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, в отношении Андреева В.С. согласно представленным документам соблюден. Согласно медицинскому заключению, проведенному 28 сентября 2018 года в 11 часов 30 минут, на момент осмотра по состоянию здоровья Андреев В.С. в ШИЗО содержаться может.

Таким образом, доказательств нарушения прав осужденного не представлено.

Доводы жалобы Андреева В.С. о том, что он от подписи не отказывался, опровергаются представленными в материалы дела актами от 09 июня 2018 года и 18 сентября 2018 года, из которых следует, что Андреев В.С. от ознакомления с принятыми постановлениями отказался.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда по существу рассматриваемых требований, с которыми соглашается судебная коллегия, и не содержат предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреева В.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: