Решение по делу № 2-1317/2022 от 20.12.2021

Дело № 2 –1317/2022 09 марта 2022 года

УИД 29RS0023-01-2021-006808-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Бобрешовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова Александра Ивановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Макаров А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости, просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 января 2020 года, включить в страховой стаж период работы с 1 января 2019 года по 13 января 2020 года, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 27000 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что 14 января 2020 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом в специальный стаж не учтен период его работы в АО «Центр судоремонта «Звёздочка» дозиметристом. Полагает, указанный период не учтен ответчиком по Списку № 1 необоснованно, поскольку он работал во вредных условиях труда в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно.

Истец Макаров А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

Представитель истца Виноградова Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Веселовская Г.А. в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что по мнению пенсионного органа работа истца относится к Списку № 2.

Представитель третьего лица АО «ЦС «Звездочка» Панчишина Ю.М. в судебном заседании требования истца поддержала.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что Макаров А.И., родившийся 16 января 1975 года, 14 января 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске от 26.06.2020 № 504 в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа по Списку № 1.

При этом установлено, что специальный стаж, дающий право на пенсию по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует, страховой стаж составляет 29 лет 02 месяца 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 21 год 03 месяца 26 дней, стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 12 лет 7 месяцев 2 дня.

В качестве причины, по которой период работы истца в АО «ЦС «Звездочка» не может быть учтен в специальный стаж по Списку № 1, в решении ответчика указано на то, что основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по позициям 12202000–1754б и 12202000–17541 Списка № 1 является непосредственная занятость на работах с радиоактивными веществами с определенной активностью на рабочем месте и на определенных работах в этих условиях.

Вид работ, выполнение которых является основанием для досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 1 по указанным позициям законодателем четко определен и это не любые работы в условиях радиационной вредности.

Согласно должностным обязанностям, дозиметрист ОЯРБ АО «ЦС «Звёздочка» занят контролем за состоянием радиационной обстановки и соблюдением персоналом требований и норм радиационной безопасности, т.е. истец в должности дозиметриста, как полагает ответчик, не занят выполнением производственных функций на работах с радиоактивными веществами с определенной активностью на рабочем месте и на ремонте оборудования в этих условиях в соответствии с позициями 12202000–1754б и 12202000–17541 Списка № 1.

Как указано в решении пенсионного органа, такой вид работы при ремонте транспортной ядерной энергетической установки, как контроль за обеспечением радиационной безопасности — разделом ХХII Списка № 1 — не предусмотрен, а сам факт нахождения в условиях радиации не может служить основанием для отнесения характера его работы к Списку № 1.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 указанного закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 — 10 и 16 — 18 ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Частью 2 ст. 30 закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Реализуя полномочия, предоставленные законом, Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 в п.п. а п.1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно позиции 12201000-1754б раздела XXII вышеуказанного Списка №1, право на назначение досрочной пенсии предоставлено рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Таким образом, для определения права на включение в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности необходимо подтвердить постоянную занятость на работах с радиоактивными веществами определенной степени активности в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с п. 5 этого же Разъяснения право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.

Согласно записям в трудовой книжке, Макаров А.И. работал: Машиностроительное предприятие «Звёздочка» г.Северодвинск; 07.07.1994 принят в цех 40 учеником сборщика-достройщика судового; 19.12.1994 переведен учеником дозиметриста в 11 отдел; 01.04.1995 установлен 3 разряд дозиметриста, 11 отдел; 01.09.2000 присвоен 4 разряд дозиметриста, 11 отдел; 01.01.2002 переведен дозиметристом 4 разряда в ОЯРБ; 01.08.2004 назначен инженером-радиометристом – руководителем лаборатории ОЯРБ; 18.02.2005 переведен дозиметристом 3 разряда в ОЯРБ; 01.11.2005 переведен дозиметристом 4 разряда ОЯРБ; 02.10.2006 переведен слесарем-монтажником судовым 2 разряда; 29.12.2006 уволен (л.д. 71-74)

Таким образом Макаров А.И. работал дозиметристом в отделе 11 (ОЯРБ) с 19.12.1994 по 31.07.2004 и с 18.02.2005 по 01.10.2006.

В соответствии со ст. 12, 55 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Возражая против включения перечисленных стороной истца периодов работы в специальный стаж истца по Списку № 1, ответчик, не оспаривая полную занятость истца, ссылается на то, что истец не занят выполнением производственных функций на работах с радиоактивными веществами с определенной активностью на рабочем месте и на ремонте оборудования в этих условиях.

В соответствии с ч. 2 ст. 27, ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов (в данном случае – источников ионизирующего излучения), в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» санитарные правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов (в данном случае источниками ионизирующего излучения);

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 № 40 «Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» утверждены и введены в действие санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (далее – ОСПОРБ-99/2010), которые устанавливают требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения (далее - ИИИ), на которые распространяется действие Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47 (далее - НРБ-99/2009).

В соответствии пунктом 36 «Перечня организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты», утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 № 1311-р, АО «ЦС «Звёздочка», относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, и на её основную деятельность (использование ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию транспортных ядерных энергетических установок военного назначения), распространяется действие ОСПОРБ-99/2010 и НРБ-99/2009.

В соответствии с пунктами 58, 59 Приложения 8 к ОСПОРБ-99/2010, пунктами 52, 53 Приложения 7 НРБ-99/2009, к работам с радиоактивными веществами (источниками ионизирующего излучения) относятся все виды обращения с радиоактивными веществами (источниками ионизирующего излучения) на рабочем месте, включая радиационный контроль.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" организации, осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, должны проводить производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности (а не ведомственный).

В соответствии с требованиями пункта 2.4.5 ОСПОРБ-99/2010, пункта 3.7 РД5.ИМЯН.106-2005, 4.3 РД5.ИМЯН.136-2006 радиационный контроль в организациях судостроительной промышленности должен осуществляться штатной структурой организации – отделом (службой) ядерной и радиационной безопасности организации, а не ведомственной службой радиационной безопасности.

Ведомственные службы радиационной безопасности в соответствии с пунктом 1.6 ОСП-72/87 «Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений» (утратили силу с 01.07.2000) создавались для организации контроля за выполнением НРБ-76/87 и ОСП-72/87, а также других нормативных актов в области радиационной безопасности в министерствах и ведомствах.

Таким образом, вывод ответчика об отнесении работы истца к разделу XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», подразделу 4 «Работы в промсанлабораториях на предприятиях, в организациях, медицинских учреждениях и инспекциях госпроматомнадзора и ведомственных службах радиационной безопасности», позиции 23304000, предусматривающему право на льготное пенсионное обеспечение рабочим и специалистам, постоянно занятым обслуживанием атомных реакторов, атомных станций и производств радиоактивных веществ и бериллия, в условиях радиационной или бериллиевой вредности, является необоснованным, поскольку ОЯРБ АО «ЦС «Звездочка» не является ведомственной службой радиационной безопасности и не выполняет его функции, учитывая, что согласно п. 1.6 «ОСП-72/87. Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений», утвержденных Минздравом СССР 26.08.1987 № 4422-87 (в настоящее время утратил силу), ведомственные службы радиационной безопасности создавались в министерствах и ведомствах.

    Макаров А.И. не работал в министерствах или ведомствах в составе ведомственных служб радиационной безопасности, а работал в штатном структурном подразделении АО «ЦС «Звездочка» – отделе ядерной и радиационной безопасности (ранее - 11 отдел).

В соответствии с требованиями пункта 1.4 «Положения о службе радиационной безопасности учреждения (Типовое)», утверждённого Главным государственным санитарным врачом СССР от 23.10.1990 № 5193-90, работники службы радиационной безопасности организации (учреждения) постоянно и непосредственно работают в сфере воздействия ионизирующих излучений.

В соответствии с требованиями пункта 21.10 ПОТ РО 14000-005-98 (признан не подлежащим применению с 01.01.2021) работники служб радиационной безопасности должны быть из числа персонала, непосредственно работающего с радиоактивными веществами (источниками ионизирующих излучений).

Во исполнение приказа генерального директора от 26.12.2001 № 1197 в АО «ЦС «Звёздочка» создан отдел ядерной и радиационной безопасности (ОЯРБ) (ранее - отдел 11), главной задачей которого в соответствии с пунктом 2.1 «Положения об отделе ядерной и радиационной безопасности» № 507.700-001-2019, согласованного Межрегиональным управлением № 58 ФМБА России и ФГУП «Крыловский государственный научный центр» является выполнение работ на транспортных атомных реакторах кораблей с ЯЭУ (АПЛ, АГС, НК) и РВ на других РОО с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ по производственному контролю за ЯРБ.

В соответствии с пунктом 1.10 «Положения об отделе ядерной и радиационной безопасности» № 507.700-001-2019 работники ОЯРБ, отнесенные к персоналу группы А и допущенные к выполнению работ с ИИИ и в ЗСР в установленном порядке, постоянно и непосредственно работают с РВ, ИИИ и находятся в сфере их воздействия.

При использовании АО «ЦС «Звёздочка» ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях работы с радиоактивными веществами (радиационный контроль) с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ на транспортных ядерных энергетических установках кораблей осуществляет весь персонал дозиметрических лабораторий ОЯРБ (п. 1.6 Положения об отделе ядерной и радиационной безопасности № 507.700-001-2019), в составе которых работают дозиметристы.

Из справки о характере выполняемых работ с радиоактивными веществами (в соответствии с позицией 12202000–1754б подраздела 1 раздела XXII Списка № 1) следует, что Макаров А.И., работая по профессии дозиметрист в ОЯРБ, постоянно (все свое рабочее время - 100%) занят на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 26 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ (далее – РВ), являющимися источниками ионизирующего излучения (далее – ИИИ) на транспортных атомных реакторах атомных подводных лодок (далее – АПЛ), производил измерения радиационных параметров, характеризующих РВ (ИИИ), а также создаваемых ими полей излучений.

Дозиметрист в ходе ремонта и испытаний транспортных атомных реакторов корабельных ЯЭУ (транспортных атомных реакторах атомных подводных лодок) выполняет свои производственные функции, а именно работы с РВ (ИИИ) активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ (радиационный контроль), в непосредственном контакте с данными радиоактивными веществами. Дозиметристом ежесменно со всего оборудования корабельных ЯЭУ и его элементов, технологического оборудования, используемого при ремонте корабельных ЯЭУ, с которым также работает другой «ремонтный» персонал, лично и собственноручно берутся пробы РВ с целью определения вида радиоактивного загрязнения данного оборудования (фиксированное и (или) нефиксированное), в том числе с его внутренних полостей, и производятся его измерения. Отбор проб нефиксированного загрязнения РВ с поверхности оборудования корабельных ЯЭУ, технологического оборудования, используемого при ремонте корабельных ЯЭУ производится дозиметристом вручную – методом «мазков». Метод «мазков» – это способ измерения уровней радиоактивных загрязнений поверхностей путем снятия загрязнений РВ с поверхности контактным способом (специально подготовленным спиртовым и (или) сухим тканевым тампоном – «мазком») и его измерение. Отобранные вручную пробы РВ переносятся дозиметристом к блоку детектирования средств измерений ионизирующих излучений. Дозиметристам с целью снижения уровня поступления радионуклидов в организм через кожные покровы и дыхательные пути выдаются соответствующие средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ) (перчатки и респираторы), а в случае отбора проб с внутренних полостей неснимаемого оборудования корабельных ЯЭУ и в иных труднодоступных местах реакторного отсека, где дозиметрист контактирует всем телом с РВ, находящимся на поверхности оборудования, ему выдаются дополнительные СИЗ (нарукавники, фартуки, полухалаты, имеющие пленочное или полимерное покрытие).

Для всесторонней и объективной оценки радиационных параметров оборудования ремонтируемых корабельных ЯЭУ и технологического оборудования, используемого при ремонте корабельных ЯЭУ, дозиметрист обязан производить и производит ручное перемещение в пределах зоны строгого режима (реакторного отсека) отдельных элементов такого оборудования ЯЭУ (с разрешенной к перемещению массой груза) для проведения измерений его радиационных характеристик в условиях, позволяющих произвести такие измерения с большей точностью.

Учитывая, что радиационному обследованию подлежит вся поверхность оборудования ремонтируемых корабельных ЯЭУ и технологического оборудования, используемого при ремонте корабельных ЯЭУ, в том числе его нижние поверхности и боковые стороны, то дозиметрист для проведения обследования, самостоятельно производит ручное кантование «переворачивание, повертывание» вышеуказанного загрязненного РВ (содержащего радионуклиды) оборудования.

Аналогичные процедуры дозиметрист выполняет при демонтаже и выгрузке оборудования ЯЭУ и технологического оборудования, используемого при ремонте ЯЭУ из реакторного отсека АПЛ.

При оценке (измерении) радиационных параметров разборного оборудования ремонтируемых корабельных ЯЭУ, технологического оборудования, используемого при ремонте корабельных ЯЭУ дозиметрист самостоятельно вручную извлекает его отдельные элементы и производит измерения их радиационных характеристик.

В целях наиболее эффективного использования защитных контейнеров (при исследовательском радиационном контроле), предназначенных для размещения в них радиоактивного оборудования, дозиметрист производит операции по размещению, в зависимости от его радиационных параметров, перемещая данное оборудование.

Кроме того, дозиметрист, выполняющий работы с РВ на ремонтируемых транспортных атомных реакторах корабельных ЯЭУ, выполняя производственные функции по измерению радиационных параметров в технологических целях и отдельные технологические операции, предусмотренные технологическими процессами производства ремонтных работ, а также отдельные испытания корабельных ЯЭУ, предусмотренные программами (методиками) испытаний данных корабельных ЯЭУ обязан постоянно и непосредственно быть занятым на ремонтных работах данных ЯЭУ, в том числе:

- в рамках технологического процесса, описываемого технологической инструкцией НЯДИ.000.25.45.019 «Загрузка-выгрузка сорбентов I, III контура. ТИ» дозиметрист обязан проводить измерения МЭД гамма-излучения от временных трубопроводов с целью установления факта прохождения по ним ионообменных смол (сорбентов I, III контура) из фильтров и установления факта улавливания ионообменных смол в специальной ловушке, т.е. непосредственно участвовать в данном технологическом процессе производства ремонтных работ;

- в рамках технологического процесса, описываемого комплектом технологических документов «Исполнительные механизмы СУЗ 40СП ОК -650Б-3. Освидетельствование, демонтаж, монтаж, испытания» НЯДИ.949А.01.45.021 дозиметрист обязан выполнять технологические операции по определению линии реза нижних частей демонтируемых подвесок ионизационных камер (далее - ПИК) и их обозначению на основе параметров мощности дозы гамма-излучения от поверхности данных ПИК, т.е. непосредственно участвовать в данном технологическом процессе производства ремонтных работ;

в соответствии с требованиями «Руководства по обеспечению ядерной безопасности на объектах судостроительной промышленности» РД 5.ИМЯН. 105-2005 и техническими требованиями на выполнение потенциальных ядерно-опасных работ дозиметрист при проведении всех видов потенциальных ядерно-опасных работ, выполняемых в ходе ремонта, модернизации ЯЭУ обязан выполнять измерения мощности дозы гамма-излучения на крышке ядерного реактора с целью непрерывной оценки изменений в его состоянии, связанных с возможным неуправляемым выходом ядерного реактора на мощность и возникновением самоподдерживающейся цепной ядерной реакции, т.е. непосредственно участвовать в производстве всех видов потенциальных ядерно-опасных работ, проводимых при ремонте (модернизации) ЯЭУ;

в рамках программы испытаний кораблей с ЯЭУ № 09787-903-071 ПМ «Программа испытаний. Швартовные испытания. Часть 3. ГЭУ», в соответствии с «Методикой проверки эффективности биологической защиты заказа 09787» дозиметрист в составе сдаточной команды, с целью проверки качества биологической защиты ЯЭУ и ее испытаний на достаточность, выполняет измерения мощности дозы гамма- и нейтронного излучения в период нахождения ЯЭУ на мощности. Проверка эффективности биологической защиты ЯЭУ является неотъемлемой частью испытаний корабельных ЯЭУ. Дозиметрист обязан проводить испытания биологической защиты ЯЭУ на ее достаточность в период комплексных швартовных и ходовых испытаний кораблей с ЯЭУ, т.е. непосредственно участвовать в испытании транспортных атомных реакторов кораблей с ЯЭУ.

Из справки АО «ЦС «Звёздочка» об активности радиоактивных веществ на рабочем месте Макарова А.И. следует, что, Макаров А.И., работая по профессии дозиметрист в ОЯРБ, постоянно и непосредственно занят на работах с РВ и ИИИ.

Наличие радиоактивных веществ (РВ) на рабочем месте (в реакторных отсеках атомной подводной лодки (АПЛ) обусловлено высоким уровнем содержания в конструкционных материалах оборудования ядерной энергетической установки (ЯЭУ), прочном корпусе АПЛ (расположенного в близости от ядерного реактора), жидких технологических средах ЯЭУ, в воздухе (в виде радиоактивных газов и аэрозолей) радионуклидов (продуктов активации), а также наличием в ядерных реакторах активных зон, содержащих ядерные материалы.

Активность РВ на рабочем месте (в реакторном отсеке АПЛ) подтверждается «Техническим обоснованием безопасности выполнения работ по ремонту ППУ ОК-700У заказов 2 поколения на ФГУП МП «Звёздочка» № 80-91-05, 976К, разработанным в 2005 году ФГУП «ОКБМ им. И.И. Африкантова» и санитарно-эпидемиологическими заключениями, выдаваемыми территориальным подразделением ФМБА России (межрегиональным управлением № 58 ФМБА России) на право работы с РВ и ИИИ персоналом АО «ЦС «Звездочка» на АПЛ: 29.58.03.000.М.000622.01.05 от 14.01.2005, 29.58.03.000.М.00062.09.06 от 27.09.2006 и другими.

В соответствии с указанными выше документами и фактическими результатами проводимого радиационного контроля суммарная активность на рабочем месте (в реакторном отсеке АПЛ), приведенная к активности радионуклидов группы А согласно таблице 3.8.1 СП 2.6.1.2612-10 эквивалентна (соответствует) более 10? Бк активности радионуклида радий 226 (радионуклида группы Б радиационной опасности) или более 27,03 милликюри (мКи) активности радионуклида радий 226 (радионуклидов группы Б радиационной опасности), что свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества веществ (с учетом подтверждения Межрегиональным управлением № 58 ФМБА России соответствия проводимых АО «ЦС «Звездочка» расчетов (исх. От 14.07.2020 № 1-03/769 и от 09.07.2020 № 037-10/77).

Приказами генерального директора АО «ЦС «Звёздочка» в соответствии с требованиями пункта 2.5.1 СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ-99/2010) дозиметрист ОЯРБ Макаров А.И. относился к персоналу группы «А», т.е. к лицам, работающим с техногенными источниками ионизирующего излучения.

Приказами генерального директора АО «ЦС «Звёздочка» в соответствии с требованиями пунктов 3.4.9, 3.4.11 СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ-99/2010) дозиметрист Макаров А.И. ежегодно допускался к работе с ИИИ и в ЗСР.

Распоряжениями по АО «ЦС «Звёздочка» утверждается ежегодный перечень помещений и объектов предприятия, в которых проводятся работы с РВ, ИИИ в открытом виде (в ЗСР) и закрытом виде. К таким объектам, в частности относятся АПЛ с транспортными ядерными энергетическими установками с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ заводские номера (заказы) 09381, 09382, 09383, 09429, 09401 и др., на которых Макаров А.И. осуществлял работы с РВ - радиационный контроль.

В соответствии с пунктом 3.4.3 ОСПОРБ-99/2010, работа с источниками ионизирующего излучения разрешается только в помещениях, зданиях (сооружениях) и на территориях, указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.

На выполнение работ с ИИИ на АПЛ зав. № 09381, 09382, 09383, 09429, 09401 (и все другие, на которых работал истец), оформлялись санитарно-эпидемиологические заключения (СЭЗ) на право работ с РВ и ИИИ. В санитарно-эпидемиологических заключениях указывается, что разрешаются работы с ИИИ, класс с открытыми ИИИ - 1 (первый), вид и характер работ с ИИИ - в том числе производственный радиационный контроль.

Факт постоянной и непосредственной занятости в работах с РВ на вышеуказанных объектах, отнесенных к ЗСР, также подтверждается табелями-заявками ф. 3.507.1438, из которых прослеживается, что Макаров А.И. ежедневно направляется на работу на перечисленные выше заказы — АПЛ. В накопительные карточки ф. 8.507.500 переносится количество полных рабочих дней, отработанных во вредных условиях, предусмотренных Списком № 1. Работодатель в соответствии с законодательством и Инструкцией о порядке подготовки и оформления документов для предоставления льготного пенсионного обеспечения за работу во вредных и особо вредных условиях труда в соответствии со Списками № 1 и 2 № 504.12-004-96, действующей в АО «ЦС «Звёздочка», учитывает стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда.

Карточками учета доз облучения персонала группы «А» ф. 2.700.411а зафиксированы дозы облучения.

Факт постоянной и непосредственной занятости на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ на транспортных атомных реакторах дозиметриста подтверждается также: картой аттестации рабочего места по условиям труда № 029, производственной (рабочей) инструкцией дозиметриста, санитарно-эпидемиологическими заключениями.

В соответствии с требованиями «Производственной (рабочей) инструкции дозиметриста» № 700.ЕТКС.62-65б-2016 дозиметрист дозиметрической лаборатории постоянно занят на работах с радиоактивными веществами на транспортных атомных реакторах АПЛ, АГС и НК и других РОО с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также постоянно и непосредственно занят в эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности и имеет право на досрочное назначение пенсии по позиции 12201000-1754б, подраздела 1 раздела XXII Списка № 1, позиции 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII Списка № 1.

В соответствии с требованиями «Инструкции по охране труда для дозиметристов» ТБ-270-2015 дозиметрист относится к персоналу, постоянно занятому на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также относится к рабочим постоянно и непосредственно занят в эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности на транспортных атомных реакторах (ЯЭУ) АПЛ.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими заключениями, выданными межрегиональным управлением № 58 ФМБА России, на вышеуказанных объектах (АПЛ) выполняются работы с радиоактивными веществами (радиационный контроль) с активностью на рабочем месте, установленном в санитарно-эпидемиологическом заключении (свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ).

В соответствии с результатами проведенной на данных рабочих местах аттестации рабочих мест по условиям труда, условия труда дозиметристов соответствуют 4 классу (опасные условия труда), а характер, продолжительность и условия выполняемых ими работ также соответствует работам, предусмотренным позициями 12201000-1754б, подраздела 1 раздела XXII Списка № 1 и 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII Списка № 1, что указано в карте аттестации рабочего места по условиям труда № 29 от 2012 г.

В соответствии с результатами аттестации истец проходил медицинские осмотры 1 раз в год. Ему предоставлялся дополнительный отпуск за работу в опасных условиях труда, что подтверждается личной карточкой. Производилась доплата за особые условия труда, что нашло отражение в лицевых счетах и карте аттестации рабочего места.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует иметь ввиду, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;

Таким образом, работодатель обязан вести учет и передавать в Пенсионный Фонд РФ персонифицированные сведения.

Работодатель – АО «ЦС «Звёздочка» подтверждает работу истца по Списку № 1 в спорные периоды, что следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В индивидуальных сведениях по особым условиям труда за период работы на предприятии также отражены все периоды работы по Списку № 1, общее количество стажа работы по Списку № 1 превышает требуемые 10 лет.

Также, несмотря на акт проверки пенсионного органа, незаконно признавшего сведения противоречащими обстоятельствам дела, фактическим условиям работы истца, работодатель с данным актом не согласился, сведения персонифицированного учета не откорректировал.

Доводы ответчика о том, что сам факт нахождения истца в условиях радиации не может служить основанием для отнесения характера его работы к работам во вредных условиях труда, нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права. В соответствии с Нормами радиационной безопасности источниками ионизирующих излучений являются как радиоактивные вещества (в любом виде и состоянии), так и различные приборы и устройства, в которых содержится радиоактивное вещество, или устройства, генерирующие ионизирующее излучение. Согласно п. п. 2, 7, 57, 58 Приложения 8 к ОСПОРБ-99/2010, п.п. 2, 7, 52, 53 Приложения 7 к НРБ-99/2009 активность - мера радиоактивности какого-либо количества радионуклида, находящегося в данном энергетическом состоянии в данный момент времени; вещество радиоактивное - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования настоящих санитарных правил; работа с источником ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль; работа с радиоактивными веществами - все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль. Как указано выше, право на пенсию на льготных условиях имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях. Таким образом, при решении вопроса о постоянной занятости истца на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, не имеет значения с какими - открытыми или закрытыми, источниками излучения работал истец. Работа с источниками излучения, независимо от их вида (закрытый или открытый) является вредным производственным фактором вследствие облучения работника, что и дает основание относить их к работам с вредными условиями труда.

Таким образом, указанными выше обстоятельствами и документами подтверждается работа по Списку № 1 как постоянно, не менее 80% рабочего времени, занятого на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте не менее 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.

Работодатель - АО «Центр судоремонта «Звёздочка» считает, что работа истца соответствует двум позициям Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10: разделу XXII, позиции 12202000–1754б - рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях,

разделу XXII, позиции 12202000 –17541- рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно занятым на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности.

Это мнение работодателя подтверждается результатами специальной оценки условий труда, проведенной в 2014 году, которой условия труда дозиметристов реакторного отсека зоны строгого режима соответствуют 4 классу (опасные условия труда), а характер, продолжительность и условия выполняемых работ соответствуют работам, предусмотренным позициями 12201000-1754б, подраздела 1 раздела XXII Списка № 1 и 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII Списка № 1.

Ответчик оценил периоды работы Макарова А.И. только с учетом данных по выписке из индивидуального лицевого счета по 31.12.2018. Передать сведения персонифицированного учета в пенсионный орган за 2019 год ни истцу, ни работодателю не предложил. В настоящее время работодателем за истца сданы сведения персонифицированного учета за 2019 и 2020 годы.

Заявление о назначении пенсии подано Макаровым А.И. 14 января 2020 г., трудовая книжка работника при отсутствии его согласия на оценку стажа исключительно по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и подлежащим предоставлению с заявлением о назначении пенсии. Таким образом, период работы истца с 1 января 2019 г. по 13 января 2020 г. подлежит включению в его страховой стаж.

Страховой стаж истца на дату обращения составил 23 года 8 месяцев 19 дней (в льготном исчислении – 29 лет 2 месяца 26 дней), что более требуемых 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 21 год 3 месяца 19 дней, что более требуемых 15 лет, стаж работы по Списку № 1 — более требуемых 10 лет для назначения пенсии в возрасте 45 лет. Следовательно, обратившись за назначением пенсии 14 января 2020 г., истец имел право на назначение пенсии с момента возникновения права - 16 января 2020 г.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг представителя составили 27000 рублей (л.д. 232-233).

Указанная сумма, принимая во внимание характер спора, конкретные обстоятельства рассмотренного дела, объем и сложность выполненной представителем работы в рамках рассматриваемого дела, отвечает критерию разумности и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Макарова Александра Ивановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж Макарова Александра Ивановича период с 01 января 2019 года по 13 января 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу назначить Макарову Александру Ивановичу страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 16 января 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Макарова Александра Ивановича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 27 000 рублей, всего 27300 (двадцать семь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Буторина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2022 года.