Решение по делу № 2а-4486/2021 от 28.06.2021

Дело № 2а-4486/2021                                50RS0052-01-2021-005691-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2021 года                               г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кулагина И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Орехова ФИО11 к судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Спиридоновой ФИО12, старшему судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Неклеца ФИО13, Управлению ФССП России по Московской области о признании действий (бездействия) незаконным, обязании восстановить нарушенное право,

У С Т А Н О В И Л:

Орехов В.И., уточнив исковые требования, обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Спиридоновой Н.Г., старшему судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Неклеца А.В., Управлению ФССП России по Московской области о признании действий (бездействия) незаконным, обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование административного иска указано, что 07 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП России по Московской области на основании исполнительного листа серии № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Максимова А.В. о взыскании в пользу Орехова В.И. задолженности в размере 254757,75 руб.

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Спиридоновой Н.Г. 27 декабря 2020 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства с исполнительным листом, равно как и постановление по результатам рассмотрении жалобы, либо справка об утрате исполнительного документа для получения его дубликата в адрес административного истца не поступали.

В этой связи представителем административного истца - Ерашовой Т.А., действующей на основании генеральной доверенности, выданной 09 июня 2020 года нотариусом г. Москвы ФИО15 и зарегистрированной в реестре за № (имеется в материалах исполнительного производства) через портал «Госуслуги» посредством использования учетной записи физического лица в ЕСИА 17 марта 2021 года в Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области подано заявление за № о высылке взыскателю исполнительного документа серии ФС № с постановлением об окончании исполнительного производства №-ИП, а в случае утраты исполнительного документа - выдать соответствующую справку для получения его дубликата.

ДД.ММ.ГГГГ за № судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Спиридоновой Н.Г. взыскателю сообщено, что исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя ране, при этом к указанному сообщению не приложены документы, подтверждающие факт отправки юридически значимого сообщения административному истцу, отсутствует информация об идентификаторе почтового отправления для его отслеживания административным истцом, нет сведений об адресе, в которой направлено юридически значимое сообщение, проигнорирована просьба административного истца о направлении в его адрес справки в случае, если испрашиваемый исполнительный документ утерян.

Поскольку подлинник исполнительного документа административным истцом не был получен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ посредством использования учетной записи физического лица в ЕСИА на бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП Спиридоновой Н.Г., выразившееся в не направлении подлинника исполнительного документа взыскателю, представителем административного истца старшему судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по <адрес> в порядке подчиненности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» через портал «Госуслуги» подана жалоба за №, которая зарегистрирована в Щелковским РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не рассмотрена.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом от Щёлковского РОСП УФССП России по <адрес> получено постановление судебного пристава-исполнителя Спиридоновой Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также подлинник исполнительного листа серии ФС №.

На основании изложенного Орехов В.И. просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Щелковского РОСП УФССП России по <адрес> Неклецы А.В., выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ за №, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по <адрес> Спиридоновой Н.Г., выразившееся в нарушении сроков отправки в адрес Орехова В.И. исполнительного листа серии ФС №, постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание административный истец – Орехов В.И. не явился, извещён надлежащим образом, через приёмную Щёлковского городского суда Московской области поступило заявление от представителя административного истца, действующей на основании доверенности – Ерашовой Т.А., ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя по имеющимся в деле доказательствам.

В судебное заседание представитель административного ответчика –ЩРОСП ГУФССП России по Московской области не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель ЩРОСП ГУФССП России по Московской области Неклеца А.В. не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Щёлковского РОСП УФССП России по Московской области Спиридонова Н.Г. не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо - Максимов А.В. не явился, извещён надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. «б» ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно которой, должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Действительно, часть 1 статьи 16 указанного Федерального закона предусматривает, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа серии № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Максимова А.В. о взыскании в пользу Орехова В.И. задолженности в размере 254757,75 рублей.

Судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Спиридоновой Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В связи с не поступлением в адрес Орехова В.И. копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного листа представителем административного истца - Ерашовой Т.А., действующей на основании генеральной доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» посредством использования учетной записи физического лица в ЕСИА ДД.ММ.ГГГГ в Щелковский РОСП ГУ ФССП России по <адрес> подано заявление за № о высылке взыскателю исполнительного документа серии № с постановлением об окончании исполнительного производства №-ИП, а в случае утраты исполнительного документа - выдать соответствующую справку для получения его дубликата.

ДД.ММ.ГГГГ за № судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> Спиридоновой Н.Г. взыскателю сообщено, что исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя ране, при этом к указанному сообщению не приложены документы, подтверждающие факт отправки юридически значимого сообщения административному истцу, отсутствует информация об идентификаторе почтового отправления для его отслеживания административным истцом, нет сведений об адресе, в которой направлено юридически значимое сообщение, проигнорирована просьба административного истца о направлении в его адрес справки в случае, если испрашиваемый исполнительный документ утерян.

Поскольку подлинник исполнительного документа административным истцом не был получен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ посредством использования учетной записи физического лица в ЕСИА на бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП Спиридоновой Н.Г., выразившееся в не направлении подлинника исполнительного документа взыскателю, представителем административного истца старшему судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по <адрес> в порядке подчиненности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» через портал «Госуслуги» подана жалоба за №, которая зарегистрирована Щелковским РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о предоставлении административному истцу ответа на жалобу за №, зарегистрированную в Щелковском РОСП УФССП России по Московской области 27 мая 2021 года в материалы административного дела не представлено.

Щёлковским городским судом Московской области при подготовке административного дела к судебному разбирательству предложено представить заверенную надлежащим образом копию исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом от Щёлковского РОСП УФССП России по Московской области получено постановление судебного пристава-исполнителя Спиридоновой Н.Г. от 27 декабря 2020 года об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также подлинник исполнительного листа серии ФС №.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Спиридоновой Н.Г. сроков отправки в адрес Орехова В.И. исполнительного листа серии ФС № и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что со стороны административных ответчиков не представлено достоверных доказательств, подтверждающих предоставление административному истцу ответа на жалобу, сведений о своевременном направлении в адрес административного истца копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства с исполнительным листом, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Орехова ФИО14 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Неклецы А.В., выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы Орехова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Спиридоновой Н.Г., выразившееся в нарушении сроков отправки в адрес Орехова В.И. исполнительного листа серии ФС № и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья                                              И.Ю. Кулагина