Решение по делу № 2-1874/2024 от 12.07.2024

дело № 2-1874/2024

УИД 21RS0022-01-2024-002904-09

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре судебного заседания Захаровой М.С.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Барановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» о признании недействительным экзаменационного протокола,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО14 обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» о признании недействительным экзаменационного протокола частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города Новочебоксарска Чувашской Республики проведена проверка по информации начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск о нарушениях законодательства в деятельности ответчика. По результатам проверки установлен факт изготовления экзаменационного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ с внесением заведомо ложных сведений путем подделки подписей членов экзаменационной комиссии, без привлечения к проведению квалификационного экзамена представителей работодателей, в нарушение порядка проведения квалификационного экзамена. Выявленное нарушение ущемляет права неопределенного круга лиц, и в дальнейшем обучающимися, в случае получения водительского удостоверения ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Со ссылкой на положения ст.74 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым требованием.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело постановлено разрешить в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Баранова Т.Ю. поддержала исковое требование по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, участия своих представителей в судебном заседании не обеспечил.

Представители ответчика – частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» ФИО16, ФИО17, действуя на основании доверенностей, участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковое требование прокурора не признали. Представитель ответчика ФИО17 в письменном отзыве на иск просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указывая, что обучающиеся автошколы прошли надлежащее обучение, подготовку, успешно сдали экзамен в ГАИ и получили право на управление транспортным средством. У начальника РЭО ГАИ не имелось законных оснований истребовать у автошколы экзаменационный протокол, являющийся внутренним документом автошколы.

Представитель ответчика, третье лицо - ФИО16 дополнительно пояснила, что в экзаменационном протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ она, действуя в качестве руководителя данной автошколы, подписалась за себя и ФИО1, указанного в качестве председателя экзаменационной комиссии, но не участвовавших в проведении квалификационного экзамена.

Иные лица на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отзывов, возражений не поступило.

Дело разрешено судом в порядке заочного производства, на основании представленных суду доказательств.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования.

В соответствии с п.п. 19, 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения", утвержденного Приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 N 438 (зарегистрировано в Минюсте России 11.09.2020 N 59784) лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. К сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Судом из представленных доказательств установлено, что прокуратурой города Новочебоксарска Чувашской Республики проведена проверка по информации начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск о нарушениях законодательства в деятельности ответчика.

Согласно экзаменационному протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «Драйвин» (ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес>, экзаменационная комиссия в составе председателя - директора ООО <данные изъяты> ФИО1 и членов комиссии: ФИО6, ФИО18 провела квалификационный экзамен в учебной группе № года ЧОУ ДПО Автошколе «Драйвин» по образовательной программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (л.д.167-168).

Лицам, указанным в указанном протоколе (список) в качестве сдавших квалификационный экзамен (третьим лицам – ФИО2, ФИО19, ФИО23, ФИО24, ФИО20, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО21ФИО33, ФИО34) частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Автошколой «Драйвин» (далее - ЧОУДПО автошкола «Драйвин») выданы свидетельства о профессии водителя.

По результатам проверки прокуратурой установлен факт изготовления представителем ЧОУДПО автошкола «Драйвин» экзаменационного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ с внесением заведомо ложных сведений об участии в экзаменационной комиссии ФИО1, ФИО18, ФИО6, путем подделки подписей членов экзаменационной комиссии, без фактического привлечения к проведению квалификационного экзамена лиц, указанных в качестве членов экзаменационной комиссии, представителей работодателей, в нарушение порядка проведения квалификационного экзамена.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, подтверждается материалом проверки, проведенной прокуратурой г.Новочебоксарск, в частности: письменным объяснением ФИО1, данным прокурору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), не принимавшего участия в экзаменационной комиссии; письменным объяснением ФИО16, данным прокурору ДД.ММ.ГГГГ, о том, что с конца 2021 года подписи за ФИО1 и ФИО18 (сведения о котором не известны), указанных в качестве членов экзаменационной комиссии ставила она сама (л.д.89-90). Проверкой прокуратуры также установлено, что руководителем ООО ТК «Альфа», как указано в оспариваемом экзаменационном протоколе, ФИО1 не являлся.

Пояснениями представителя ответчика, третьего лица ФИО16 в судебном заседании подтверждается то обстоятельство, что экзаменационный протокол был подписан ФИО16 от имени членов экзаменационной комиссии.

Из вышеизложенного следует, что итоговая аттестация, проверка знаний обучающихся профессии «водитель транспортного средства» в отношении лиц, указанных в экзаменационном протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, экзаменационной комиссией в указанном составе фактически ДД.ММ.ГГГГ не проводилась.

Доводы представителя ответчика об отсутствии полномочий у представителя РЭО ГИБДД истребовать экзаменационный протокол не имеют правового значения при разрешении спора по заявленному прокурором исковому заявлению.

Российская Федерация в соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Свидетельство о профессии водителя хотя и не предоставляет непосредственно право на управление транспортным средством, но является необходимым условием для получения такого права. Соответственно, свидетельство о профессии водителя как документ о квалификации относится к официальному документу, предоставляющему права.

Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области. Выдача свидетельства о профессии водителя не в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению профессионального образования, ставит под угрозу безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

По вышеприведенным основаниям, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд признает правомерным, подлежащим удовлетворению исковое заявление прокурора. Экзаменационный протокол ЧОУДПО автошкола «Драйвин» № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недействительным.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать недействительным экзаменационный протокол частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автошколы «Драйвин» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автошколы «Драйвин» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Г. Ксенофонтов

решение суда в окончательной форме принято 04.12.2024.