Решение по делу № 12-69/2021 от 24.08.2021

Копия дело мирового судьи №5-315/2021 производство по жалобе №12-69/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2021 года с.Хороль

Судья Хорольский районный суд Приморского края О.В. Рыпчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Тритэра»

на постановление от 06.08.2021 по делу об административном правонарушении №5-315/2021 мирового судьи судебного участка №92 Хорольского судебного района Приморского края о привлечении ООО «Тритэра» (ИНН 2536075996, КПП 253901001, ОГРН 1022501284222)

к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное

ч.1 ст.9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Названным постановлением мирового судьи ООО «Тритэра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Постановление мотивировано тем, что ООО «Тритэра», имея задолженность перед ПАО «ДЭК» за поставленную электроэнергию, получив соответствующее уведомление, не выполнило требование по самостоятельному ограничению электроэнергии с 30.11.2020.

В жалобе, поданной в районный суд, ООО «Тритэра» указывает, что является ресурсоснабжающей организацией, ограничение режима потребления электроэнергии которой может привести к тяжелым социальным последствиям. ООО «Тритэра» на уведомление ПАО «ДЭК» №609-20212 от 27.05.2020 направило в его адрес «План мероприятий...» исх.№258 от 28.05.2020. ООО «Тритэра» не подпадает под ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, решение, вынесенное по данной норме, не может быть вынесено в отношении предприятий, указанных в ч.3 ст.9.22 КоАП РФ.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследование материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Абзацем 2 п.2 ст.546 ГК РФ установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п.7 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в частности: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442. ООО «ТРИТЭРА» осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, относится к категории указанных в п.2 Приложения к названным Правилам.

Подпунктом «б» п.2 данных Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее - также ограничение) вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу пп.«а» п.4, п.п.7, 15 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя, которое направляется не позднее чем за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления и должно содержать, в частности: вид подлежащего введению ограничения режима потребления (частичное или полное); размер задолженности; дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем. Полное ограничение режима потребления - это временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю.

В п.16 Правил указано, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Из материалов дела следует, что между ПАО «ДЭК» и ООО «Тритэра»» заключен договор энергоснабжения №2007 от 01.09.2015. Согласно данному договору ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) принял на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии ООО «Тритэра» (потребителю), а потребителем - оплачивать поставленную электрическую энергию и оказанные услуги.

В связи с наличием у потребителя задолженности в размере 7 237 109 руб. 55 коп. по состоянию на 27.05.2020, являющейся основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии, ПАО «ДЭК», руководствуясь положениями заключенного договора энергоснабжения, а также Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии 27.05.2020 направило в адрес ООО «ТРИТЭРА» уведомление №609-20212 и 26.06.2020 уведомление №609-21402 с требованиями предоставления плана мероприятий по обеспечению готовности к ведению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ООО «ТРИТЭРА» полного ограничения и произвести такое ограничение.

Уведомление о введении ограничения режима потребления направлено 27.05.2020 и 26.06.2020 потребителю способом, определенным дополнительным соглашением к договору энергоснабжения №2007 от 01.09.2015 на адрес электронной почты ООО «ТРИТЭРА».

01.06.2020 ООО «ТРИТЭРА» в адрес ПАО «ДЭК» предоставил план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения №258 от 28.05.2020 и 29.06.2020, так же предоставлен план №287 от 26.06.2020.

ООО «ТРИТЭРА» было сообщено, что полное ограничение режима потребления электрической энергии будет введено в течение одного рабочего дня после дня получения уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с п.7 Правил 26.08.2020 в адрес ООО «ТРИТЭРА» направлено повторное уведомление №609-3-4432 о невыполнении обязательств по оплате электрической энергии и нарушении п.п.16,16(1), 29 Правил о необходимости в срок до 27.11.2020 выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, а так же уведомить о готовности к введению полного ограничения и необходимости до 12 час. 00 мин. 30.11.2020 введения полного самостоятельного ограничения режима потребления электрической энергии. Обязанность по самостоятельному полному ограничению закреплена п.7 Правил.

В адрес сетевой организации АО «ДРСК», ХМУПЭС 06.11.2020 было направлено письмо №609-3-3319, в соответствии с которым, 30.11.2020 необходимо зафиксировать исполнение/неисполнение ООО «ТРИТЭРА» требований по самостоятельному полному ограничению потребления электроэнергии объектов договора №2007.

Согласно акту, предоставленному представителем Уссурийского отделения ПАО «ДЭК» №3306 от 30.11.2020, составленному при участии представителя АО «ДРСК», представителя ХМУПЭС, самоограничение режима потребления электроэнергии не произведено, объекты находятся под нагрузкой.

По состоянию на 14.01.2021 задолженности в размере 7 634 967 руб. 69 коп. за периоды: ноябрь 2015 года; январь – июля 2016 года; сентябрь 2016 года – январь 2017 года; сентябрь – ноябрь 2017 года; февраль – март, июль, декабрь 2018 года; март 2019 года – декабрь 2020 года, не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом уполномоченного органа государственной власти (Дальневосточное управление Ростехнадзора) в отношении ООО «Тритэра» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают наличие в действиях ООО «Тритэра» состава вмененного административного правонарушения, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Мировым судьей им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Потребителем электрической энергии нарушен введенный в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Обстоятельства, послужившие основанием для введения такого ограничения, актуальность не утратили. Требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявлены потребителю по правилам, с установленным законодательством об электроэнергетике.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч.1 ст.9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Постановление о привлечении общества к административной ответственности мотивировано, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Оно вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ. Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 (п.1 ч.1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

    Постановление от 06.08.2021 по делу об административном правонарушении №5-315/2021 мирового судьи судебного участка №92 Хорольского судебного района Приморского края оставить без изменения, жалобу ООО «Тритэра» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Хорольского районного суда Рыпчук О.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>