Решение по делу № 33-3459/2016 от 02.03.2016

Судья: Емельянова Е.Н. Гр.д. № 33-3459/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2016 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Лазарева Н.А.

Судей – Самчелеевой И.А., Маркина А.В.

при секретаре - Татариновой Г.Ю.

с участием прокурора – Золиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Барминой Г.С. - Шейко Е.Е. на решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 29 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Барминой Галины Сергеевны к Департаменту управления имуществом г.о. Самара и третьим лицам: МП ЭСО г.о. Самара и УФСГРКиК по Самарской области о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную в <адрес> – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к Барминой Галине Сергеевне о выселении без предоставления иного благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Бармину Галину Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, выселить из <адрес> без предоставления иного благоустроенного жилого помещения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазарева Н.А., объяснения представителя истца Барминой Г.С. и её представителя Шейко Е.Е. – поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара - Михина А.В., заключение прокурора Золиной Т.В. полагавшей решение суда оставить без изменений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бармина Галина Сергеевна обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ 4 на основании договора найма жилого помещения № ей предоставлено жилое помещение – квартира расположенная по адресу: <адрес>, в которой она зарегистрирована и проживает по настоящее время.

В ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением по вопросу исключения жилого помещения из состава специализированного (служебного) фонда. Ею был получен письменный отказ и указано о праве истца встать на учет как нуждающаяся в получении жилья.

Истица Бармина Г.С. считает вышеуказанный отказ незаконным и необоснованным, указывает на то, что она была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, на ее имя был открыт лицевой счет, на который начисляется квартплата и коммунальные платежи. В период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в указанной квартире, несмотря на отсутствие трудовых отношений. Факт ее проживания в спорном помещении и вселения в него никем не оспаривается. Истица свое право на приватизацию жилого помещения не использовала, строений и жилья на территории г. Самары и Волжского района Самарской области не имеет.

На основании изложенного Бармина Г.С. просила признать за ней право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, на 1 этаже, в порядке приватизации.

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд со встречными исковыми требованиями к Барминой Г.С. о выселении без предоставления иного жилого помещения на том основании, что согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Железнодорожного района г.о. Самара, на основании Распоряжения Главы администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Барминой Г.С. было предоставлено служебное жилое помещение, общей площадью 14,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ 4. Согласно копии трудовой книжки Бармина Г.С. уволена из ЖЭУ № в ДД.ММ.ГГГГ., в связи с переводом, по просьбе работника, на работу к другому работодателю, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Продолжая проживать в указанном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию городского округа Самара, ответчик создает препятствия Департаменту управления имуществом городского округа Самара в распоряжении муниципальным жилищным фондом и предоставлении спорной квартиры лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В связи, с чем правовые основания владения, пользования, распоряжения вышеуказанным объектом недвижимости, по мнению Департамента управления имуществом г.о. Самара, у Барминой Г.С. отсутствуют.

На основании изложенного Департамент управления имуществом г.о. Самара просил суд выселить Бармину Г.С. из жилого помещения муниципального жилищного фонда - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления иного благоустроенного жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Барминой Г.С. - Шейко Е.Е. просит указанное решение суда отменить в части её выселения без предоставления иного жилого помещения, принять новое решение. Ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права. Судом не были приняты во внимание представленные доказательства, и обстоятельства того, что истец сирота, что повлекло за собой нарушение её Конституционных прав. В материалы дела представлены подтверждающие документы о том, что Бармина Г.С. строений и приватизированного жилья не имеет. При решении суда о выселении истца без права предоставления другого жилья, она лишается единственного имеющегося жилища.

Истец Бармина Г.С. и её представитель Шейко Е.Е. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали, и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара -Михин А.В., – возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Прокурор Золина Т.В. просила решение оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, не явился о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Судебная коллегия на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В тоже время в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

Согласно статье 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности администрации Железнодорожного района г. Самара. Данное обстоятельство подтверждается распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123).

В период исполнения Барминой Г.С. трудовых отношений в ЖЭУ № на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Железнодорожного района г. Самара предоставила Барминой Галине Сергеевне и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение – <адрес>, общей площадью 14,2 кв.м на основании Распоряжения главы администрации г.о. Самара о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19-21).

Как следует из пункта 5 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен на время трудовых отношений.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в спорной квартире зарегистрирована и проживает Бармина Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ Бармина Г.С. уволена из Жилищно-эксплуатационный участок №4 (ЖЭУ № 4) о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжки (л.д. 34-59).

Разрешая исковые требования Барминой Г.С., и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии признания за ней права собственности на спорную квартиру в порядке в приватизации.

С таким выводом суда согласна судебная коллегия, вуказанной части решение суда не оспаривается.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно сообщению «ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. Бармина Г.С. недвижимого имущества на территории г. Самары не имеет (л.д. 77,78).

Право приватизации жилого помещения на территории Самарской области Бармина Г.С. не использовала, что подтверждается сведениями предоставленными Управлением Росреестра по Самарской области (л.д.78).

Между тем, согласно ответу Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Бармина Г.С. занимает одну комнату в коммунальной квартире, жилой площадью 14,20 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, которая относится к специализированному жилищному фонду, и является служебным.

Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

При этом, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 4 Закона № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42).

Департаментом решения об исключении спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма, занимаемого Истцом жилого помещения не принималось.

В связи с чем, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для применения ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ и утверждения о том, что спорное жилое помещение утратило статус специализированного жилого помещения, у Барминой Г.С. не имеется.

На основании изложенного выше, суд верно указал, что на момент предоставления жилого помещения уполномоченным органом, спорная квартира отнесена к категории служебных жилых помещений. Указанная квартира предоставлена ответчику как работнику, находящемуся в трудовых отношениях с ЖЭУ №, во временное пользование на период работы, на основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, который истцом в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.Доказательств подтверждающих, что вышеуказанный статус спорного жилого помещения менялся, либо отменялся, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено.

В связи с чем, суд верно признал обоснованными доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение не может быть приватизировано в общем порядке связи с тем, что является служебным.

На основании выше установленных обстоятельств, суд пришел к верному выводу о том, что исковые требования Барминой Г.С. не подлежат удовлетворению.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении требований.

Согласно ч. 4 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования. В данном случае требования Барминой Г.С. безосновательны.

Согласно статьям 27, 47 Устава городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

В соответствии со ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из пункта 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 105 ЖК РФ договор найма заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Как следует из пункта 5 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен на время трудовых отношений.

В силу положений п. 19 договора предусматривалось прекращение договора в связи с окончанием срока службы, и ответчик обязана была освободить предоставленное ей жилое помещение (п. 12 договора).

ДД.ММ.ГГГГ Бармина Г.С. уволена из Жилищно-эксплуатационный участок № (ЖЭУ №) о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжки (л.д. 34-59).

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В силу положений абз. 2, 4, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из жилых помещениях в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости, а также вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Судом установлено, что Бармина Г.С., является пенсионером по старости, иного жилья в собственности или на условиях социального найма, не имеет.

Между тем, как следует из материалов дела истец на учете, нуждающихся в жилых помещениях по г.о. Самары не состоит. Согласно распоряжению первого заместителя главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Барминой Г.С. отказано в признании малоимущей, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку среднедушевой доход заявителя превышает размер дохода, установленного Администрацией г.о. Самара. Указанное распоряжение Барминой Г.С. не оспорено.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчик не относятся к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитии без предоставления других жилых помещений, и обоснованно, выселил их из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что продолжая проживать в указанном спорном жилом помещении, имеющем статус служебного и принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию городского округа Самара, ответчик Бармина Г.С. создает препятствия Департаменту управления имуществом городского округа Самара в распоряжении муниципальным жилищным фондом и предоставлении спорной квартиры лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Более того, согласно ст. 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием для прекращения данного договора.

На основании выше изложенного, принимая во внимание то, что у Барминовой Г.С. отсутствуют правовые основания владения, пользования, распоряжения вышеуказанным объектом недвижимости, суд правомерно удовлетворил встречные исковые требования ответчика и выселил Бармину Г.С. из спорной квартиры без предоставления иного благоустроенного жилья.

При этом, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления ответчиков о применении к исковым требованиям срока исковой давности, указав на то, что в силу положений ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что Бармина Г.С. ДД.ММ.ГГГГ является лицом, из числа детей-сирот, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Действительно, статья 103 Жилищного кодекса РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ дополнена новой частью 5 о недопустимости выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Нормы о предоставлении указанной категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда предусмотрены также статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, установленных законом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из указанных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья в том случае, если они сами являются носителями самостоятельного права пользования жилым помещением специализированного фонда, реализованного в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, поскольку спорное специализированное жилое помещение предоставлялось по иным основаниям, часть 5 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в данном случае применена быть не может.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не учел, что ответчик не имеет в пользовании и в собственности другого жилого помещения, кроме спорного, не является основанием к отмене решения суда, так как данное обстоятельство, не влечет сохранение за ответчиком права пользования спорным жилым помещением. Спорное жилое помещение предоставлялось ответчику во временное пользование на период его работы в ЖЭУ 4, в связи с чем, суд обоснованно удовлетворил исковые требования выселил Бармину Г.С. без предоставления другого жилого помещения, так как она не относятся к категории лиц, указанных в абз. 2, 4, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, за которыми спорное жилое помещение могло быть сохранено в пользовании.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

Решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для его отмены или изменения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 29 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Барминой Г.С. - Шейко Е.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: