Решение по делу № 12-399/2022 от 22.06.2022

УИД 01RS0№-36

К делу №

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

                                              РЕШЕНИЕ

05 августа 2022 года                                                                                  <адрес>

Судья ФИО3 городского суда Республики ФИО4 ФИО5,

с участием:

помощника прокурора Республики ФИО4 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Республики ФИО4 на постановление начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО4 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-КШР о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики ФИО4 обратился в ФИО3 городской суд Республики ФИО4 с протестом на постановление начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО4 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-КШР о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ.

В обоснование протеста указано, что постановлением начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО4 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-КШР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушении предусмотренного              ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, с назначением наказания в вид штрафа в размере 500,00 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное постановление является незаконным и подлежит отмене.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допустил нарушение приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в непредоставлении сведений о добытых охотничьих ресурсах по истечении 20 дней, после окончания срока действия – ДД.ММ.ГГГГ разрешения на добычу охотничьих ресурсов серии 03 №.

Форма бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов, утвержденная Приказом, принятым во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты                    Российской Федерации», на оборотной стороне содержит указание на необходимость заполнения таблицы «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» и направлении отделенной от разрешения таблицы по месту получения разрешения: в течение 10 дней – после добычи, ранения животного или окончания срока действия разрешения при добычи, ранения животного или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на копытных животных и медведей; в течение 20 дней - после добычи или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на прочие виды охотничьих ресурсов.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок исполнения ФИО2 обязанности по предоставлению в Управление сведений о добытых охотничьих ресурсах истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, датой совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.11    КоАП РФ следует считать ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, как в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и в постановлении о назначении административного наказания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ дата совершения правонарушения определена как ДД.ММ.ГГГГ, то есть день выявления органом контроля факта противоправного бездействия, что в свою очередь не согласуется с положениями действующего законодательства.

Прокурор Республики ФИО4 просил восстановить пропущенный срок принесения протеста, отменить постановление начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО4 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-КШР о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, и направить дело на новое рассмотрение в Управление по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО4.

В судебном заседании заявитель помощник прокурора          Республики ФИО4 ФИО6 поддержал доводы, изложенные в протесте в полном объеме, просил восстановить срок для подачи протеста, отменить обжалуемое постановление и направить дело на новое рассмотрение в Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО4.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела подтверждается, что постановлением начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО4 ФИО1 от 11.04.2022         №-КШР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушении предусмотренного              ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, с назначением наказания в вид штрафа в размере 500,00 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 7.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование объектами животного мира или водным биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольна уступка права пользования объектами животного мира или права на добыч (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев предусмотренных частью 2 настоящей статьи и ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допустил нарушение приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в непредоставлении сведений о добытых охотничьих ресурсах по истечении 20 дней, после окончания срока действия – ДД.ММ.ГГГГ разрешения на добычу охотничьих ресурсов серии 03 №.

Утвержденная Приказом, принятым во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», форма бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов на оборотной стороне содержит указание на необходимость заполнения таблицы «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» и направлении отделенной от разрешения таблицы по месту получения разрешения: в течение 10 дней - после добычи, ранения животного или окончании срока действия разрешения при добычи, ранения животного или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на копытных животных и медведей; в течение 20 дней - после добычи или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на прочие виды охотничьих ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования составляет 1 год с даты их совершения.

Принимая во внимание, что объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, срок давности привлечения к ответственности составляет один год с даты его совершения.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со / дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок исполнения ФИО2 обязанности по предоставлению в Управление сведений о добытых охотничьих ресурсах истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, датой совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.11    КоАП РФ следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и в постановлении о назначении административного наказания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ дата совершения правонарушения определена как ДД.ММ.ГГГГ, то есть день выявления органом контроля факта противоправного бездействия, что в свою очередь не согласуется с положениями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2, п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении должны быть отражены сведения времени совершения административного правонарушения.

При наличии события административного правонарушения и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установление времени совершения противоправного действия (бездействия), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении вышеназванные обстоятельства надлежащим образом не установлены, что в свою очередь не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело.

В силу ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока для обжалования (принесения протеста) на постановление по делу административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лице правомочными рассматривать жалобу.

Срок принесения протеста на вышеназванное постановление подлежит восстановлению, в связи с тем, что факты нарушения закона выявлены прокуратурой республики в рамках проверки в Управлении, проведен которой начато, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на нов рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применен закона об административном правонарушении, влекущем назначение бог строгого административного наказания, если потерпевшим по делу пода жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По вышеназванным основаниям, связанным с ненадлежащим установлением обстоятельств, подлежащих выяснению, обжалуемое постановление подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Республики ФИО4 на постановление начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО4 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-КШР о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, удовлетворить.

Восстановить прокурору Республики ФИО4 срок для принесения протеста на постановление начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО4 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-КШР о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11        КоАП РФ.

Постановление начальника Управления по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО4 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-КШР о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11       КоАП РФ - отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в Управление по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО4 в течение 10 суток.

Председательствующий:                                                                            ФИО5