Решение по делу № 2-1130/2016 от 13.10.2016

Дело № 2-1130/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 1 декабря 2016 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Степаненко О.М.,

при секретаре Пурвиетис Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронович О.Л. к администрации МО «Пограничное сельское поселение» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Воронович О.Л. обратилась в суд с иском к администрации МО «Пограничное сельское поселение» о признании за ней права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью ХХХ кв.м., с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: ХХХ.

В обоснование своего требования Воронович О.Л. указала, что право собственности на спорный объект недвижимого имущества она приобрела на основании приказа директора ТОО им.Ладушкина № 8 от 18 января 1994 г., которым ей для организации крестьянского хозяйства был предоставлен земельный участок площадью ХХХ га. Однако, поскольку в государственной регистрации права собственности на него ей было отказано, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истица Воронович О.Л. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ее представитель Воронович В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Кроме того, полагал, что право собственности на спорный земельный участок возникло у истицы в силу приобретальной давности, а также пояснил, что Воронович О.Л. в Багратионовский районный Совет народных депутатов с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с целью создания крестьянского хозяйства не обращалась; решение о передаче истице в собственность земельного участка Багратионовским районным Советом народных депутатов не принималось; государственный акт, удостоверяющий право собственности на землю, не выдавался; крестьянское хозяйство в установленном порядке не создавалось и не было зарегистрировано.

Представитель ответчика администрации МО «Пограничное сельское поселение» в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истицы Воронович В.В., показания свидетелей ХХХ. и ХХХ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В период возникновения спорных правоотношений в Российской Федерации на основании Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей.

Названными нормативными актами было установлено, что владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их только следующим образом: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам акций (паев).

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22 ноября 1990 г. N 348-1 (в редакции от 27 декабря 1990 г.), действовавшего до 16 июня 2003 г., крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

Право на создание крестьянского хозяйства и на получение земельного участка для этих целей имеет каждый дееспособный гражданин РСФСР, достигший 18-летнего возраста, имеющий опыт работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию либо прошедший специальную подготовку. В случае наличия нескольких претендентов преимущественное право на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной местности. Право выбора претендента на создание крестьянского хозяйства на конкурсной основе принадлежит Совету народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок (ст. 4 Закона).

Согласно ст. 5 Закона на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок (часть 1).

Передача в собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах установленных государством норм бесплатно, свыше установленных норм - за плату.

При передаче земельного участка в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности) и выдачи государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю (часть 2).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" были установлены единые для РСФСР две формы государственного акта - гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств должен был выдаваться государственный акт по форме N 2.

Во исполнение этого Постановления специалистами Роскомзема была разработана и 9 марта 1992 г. утверждена Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Она определяла порядок составления, выдачи (замены) и хранения государственных актов.

Согласно ст. 9 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22 ноября 1990 г. N 348-1 крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка (п.1); после регистрации крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица: открывает расчетный и другие счета, включая валютный, в учреждении банка, имеет печать, вступает в деловые отношения с другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами, учитывается в качестве самостоятельного товаропроизводителя советскими, хозяйственными и общественными учреждениями при разработке программ экономического и социального развития региона (п.2); районный (городской) Совет народных депутатов ведет на каждое крестьянское хозяйство регистрационную карточку, сельский (поселковый) Совет вносит его в похозяйственную книгу (п.3).

В соответствии со ст. 5 ныне действующего Федерального закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (то есть Федеральным законом РФ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц» от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ, пунктом 1 постановления Правительства РФ "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» от 17 мая 2002 г. N 319).

Как видно из материалов дела, с 24 ноября 1980 г. Воронович О.Л. работала ХХХ в совхозе «Ладушкинский», реорганизованном в августе 1992 г. в ТОО им.Ладушкина.

Приказом директора ТОО им.Ладушкина № 8 от 18 января 1994 г. Воронович О.Л. уволена из товарищества с 1 февраля 1994 г. и для организации крестьянского хозяйства ей предоставлен (без указания вида права) земельный участок площадью ХХХ га.

Из объяснений представителя истца Воронович В.В. (сына истицы), показаний допрошенных по его ходатайству свидетелей ХХХ (супруга истицы) и ХХХ, сообщения на запросы суда администрации МО «Пограничное сельское поселение» и администрации МО «Багратионовский муниципальный район» судом установлено, что Воронович О.Л. в Багратионовский районный Совет народных депутатов с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с целью создания крестьянского хозяйства не обращалась; решение о передаче истице в собственность земельного участка Багратионовским районным Советом народных депутатов не принималось; государственный акт, удостоверяющий право собственности на землю, не выдавался; крестьянское хозяйство в установленном порядке не создавалось и не было зарегистрировано. Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет лишь в 2003 г. как ранее учтенный на основании материалов инвентаризационной описи.

Данные обстоятельства, с учетом того, что в силу требований вышеуказанных норм Воронович О.Л. при выходе из состава сельскохозяйственного предприятия могла получить земельный участок только в случае создания крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельствуют о том, что истица, не организовав такого хозяйства, не приобрела и права собственности на земельный участок.

Сам же по себе нереализованный приказ директора ТОО им.Ладушкина № 8 от 18 января 1994 г. о предоставлении Воронович О.Л. земельного участка (без указания вида права) не может служить основанием для возникновения у истицы права собственности на указанный участок.

Давая оценку приведенным в судебном заседании представителем Воронович В.В. доводам о возникновении у истицы Воронович О.Л. права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ условий, а также на бесхозяйное имущество.

Спорный земельный участок находится в муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В этой связи, суд находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воронович О.Л. к администрации МО «Пограничное сельское поселение» о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2016 г.

Судья (подпись) О.М. Степаненко