Решение по делу № 2-1330/2018 от 24.04.2018

Дело № 2-1330/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                            19 сентября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Сухановой М.С.,

с участием представителя истца Батуриной Е.В., Варачевой Н.Н.,

представителя третьего лица Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми Игнатовой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзуллина Р. А. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Файзуллин Р.А. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок №... общей площадью 511 кв.м. с кадастровым номером №... находящийся по адресу: <АДРЕС> в СНТ «Коллективный сад № 26-а», участок №....

Требования мотивированы тем, что с (дата) он является членом СНТ «Коллективный сад № 26-а» по адресу: <АДРЕС>, за ним закреплен участок №... площадью 511 кв.м. (дата) участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №.... Участок образован путем раздела земельного участка №..., расположенного по адресу: <АДРЕС>, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования СНТ «Коллективный сад № 26-а». При межевании учтено фактическое пользование земельным участком, которое не менялось с момента предоставления земельного участка садоводческому товариществу. (дата) он обратился в ДЗО администрации г. Перми с просьбой предоставить в собственность указанный земельный участок. (дата) получено уведомление о возврате заявления, в связи с тем, что по данным ДЗО администрации г. Перми земельный участок с кадастровым номером №... большей частью (492,314 кв.м.) расположен в зоне городских лесов Левшинского участкового лесничества и у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком. Считает выводы ДЗО администрации г. Перми ошибочными и нарушающими его права, поскольку территориальные зоны были утверждены без выезда на место, и без проведения геодезической съемки, и без учета существующих на местности выделенных земельных участков.

Истец Файзуллин Р.А. в судебное заседание не явился, извещен. Представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, на требованиях настаивает.

Представители истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, Департамент извещен, просил о проведении судебного заседания без участия представителя. Ранее представлен письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, указывая, что испрашиваемый земельный участок частично располагается в зоне ГЛ (зона городских лесов), площадь пересечения составляет 492,614 кв.м. У Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению указанным участком.

Представитель третьего лица Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми в судебном заседании не согласилась с требованиями истца. Из письменного отзыва следует, что земельный участок с кадастровым номером №... частично расположен в границах зоны городских лесов, установленной в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года № 143. Сведения о территориальных зонах внесены в государственный кадастр недвижимости и отображаются на публичной кадастровой карте. Кроме того, испрашиваемый участок расположен в границах Пермского городского лесничества, а именно в квартала №... (части выдела 12) Левшинского участкового лесничества. Границы Пермского городского лесничества в соответствии с лесоустройством 2010 года утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 02 февраля 2012 года № 27 «Об определении количества лесничеств на территории города Перми и установлении их границ».

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, Управление извещено.

По определению суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены СНТ «Коллективный сад № 26а», администрация города Перми, МКУ «Пермское городское лесничество».

Представитель третьего лица СНТ «Коллективный сад № 26а» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица администрации города Перми в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица МКУ «Пермское городское лесничество» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения представителей истца и третьего лица, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (ч. 1 ст. 5 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1, 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, а также в пределах лесного фонда ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно ч. 1 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) определены виды использования лесов.

В соответствии со ст. 10, ст. 12, ст. 102 ЛК РФ городские леса относятся к категории защитных лесов, освоение которых осуществляется в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно ч. 5.1 ст. 105 ЛК РФ в городских лесах установлен запрет на 1использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

В судебном заседании судом установлено, что (дата) на основании решения горисполкома г. Перми № 420 " Об отводе земельного участка заводу им. Орджоникидзе и пассажирскому автотранспортному предприятию № 2 под коллективные сады в <АДРЕС>» выделен земельный участок под сад. СНТ «Коллективный сад «26а» зарегистрирован Управлением юстиции Пермской области (дата).

Постановлением администрации г. Перми от 22 апреля 1993 года № 412 «О предоставлении коллективному саду № 26«а» земельного участка под существующий сад в <АДРЕС>» предоставлен земельный участок фактического пользования площадью 2,77 га на правом берегу <АДРЕС> за счет городских земель в бессрочное (постоянное) пользование.

(дата) Коллективному саду № 26а выдано свидетельство о праве на землю №... на 2,77 га в бессрочное(постоянное) пользование.

В дальнейшем постановлением администрации г. Перми от (дата) №... «О предоставлении дополнительного земельного участка фактического пользования в <АДРЕС>» предоставлен дополнительный земельный участок 0,31 га в бессрочное (постоянное) пользование. В связи, с чем внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №..., площадь 3,08 га.

(дата) Коллективному саду № 26а выдано свидетельство о праве на землю №... в бессрочное (постоянное) пользование. Площадь участка 3,08 га. Земельный участок с кадастровым номером №..., расположен по адресу: <АДРЕС>.

Постановлением администрации г. Перми от (дата) №... «О закреплении в собственность земельных участков членам СНТ «Коллективный сад № 26а» закреплены в собственность бесплатно земельные участки.

(дата) выдано свидетельство о государственной регистрации права № 26а.

СНТ «Коллективный сад № 26а» зарегистрировано в качестве юридического лица (дата), что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

(дата) кадастровым инженером ФИО2 ООО «Геоплан+» составлен межевой план и уточнены границы земельного участка с кадастровым номером №.... Площадь земельного участка в результате уточнения границ составила 33021 кв.м. (3,3021 га).

(дата) изменены границы с кадастровым номером №..., площадь составила 7712 кв.м.

(дата) СНТ «Коллективный сад № 26а» выдано свидетельство о государственно регистрации права на земли общего пользования площадью 7712 кв.м.

Данные подтверждаются материалами технического дела №... (л.д. 27-58).

В отношении земельного участка с кадастровым номером №... с ООО «Геоплан плюс» выполнены кадастровые работы, подготовлен межевой план.

Земельный участок, предоставленный СНТ «Коллективный сад № 26а» с кадастровым номером №... был разделен на земельные участки.

Земельный участок с кадастровым номером №... является обособленным и входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №..., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

(дата) земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №... находится в двух территориальных зонах:

- Р-3 Зона садовых и дачных участков (территориальной зоне присвоен учетный номер №..., дата постановки на кадастровый учет (дата)) и

- ГЛ Зона городских лесов (территориальной зоне присвоен учетный номер 59.01.1.31, дата постановки на кадастровый учет (дата)).

Файзуллин Р.А. является членом СНТ «Коллективный сад № 26а» с (дата), за ним закреплен земельный участок №... площадью 511 кв.м., кадастровый №.... Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет (дата).

(дата) Файзуллин Р.А. уведомлен ДЗО администрации г. Перми о возврате заявления от (дата). В качестве причин для возврата указано, что земельный участок с кадастровым номером №... большей частью (492,314 кв.м.) расположен в зоне городских лесов Левшинского участкового лесничества. У ДЗО администрации г. Перми отсутствуют полномочия по распоряжению испрашиваемого земельного участка, поскольку полномочия по управлению и распоряжению лесными участками, находящимися в муниципальной собственности города Перми и участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на управление по экологии и природопользованию администрации города Перми.

В материалы дела представлены: выкопировки с публичной карты (л.д. 78-81), выкопировка с планшета №... (л.д. 82), выписка из таксационных описаний Левшинского участкового лесничества Пермского городского лесничества (л.д. 83).

Кадастровым инженером ФИО3 проведены работы об уточнении местоположения земельных участков СНТ «Коллективный сад № 26а», расположенных по адресу: <АДРЕС> и сделаны выводы, что земельные участки, в том числе земельный участок №... площадью 511 кв.м, с кадастровым номером №... находится в границах земельного участка предоставленного коллективному саду № 26а расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что истец вправе приобрести земельный участок №... в СНТ «Коллективный сад № 26-а».

Истцом представлены доказательства, что СНТ «Коллективный сад № 26-а» создан до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, то есть до 20 апреля 1998 года, истец является членом указанного СНТ, испрашиваемый земельный участок, согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости, заключения кадастрового инженера, находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Коллективный сад № 26-а».

Доводы ответчика, третьих лиц о том, что испрашиваемый истцом земельный участок частично расположен в границах территориальной зоны – городские леса нельзя признать обоснованными. Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №... образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Коллективный сад № 26-а», вид разрешенного использования для существующего сада, его границы определены в соответствии с действующим законодательством. При этом, земельный участок Пермского городского лесничества на кадастровый учет не поставлен, его границы в соответствии с требованиями действующего закона не определены.

Кроме того, территориальная зона (ГЛ) была установлена в (дата) На момент предоставления земельного участка под существующий сад территориальная зона установлена не была.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным законом, ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Файзуллина Р. А. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми удовлетворить.

Признать за Файзуллиным Р. А. право собственности на земельный участок №... общей площадью 511 кв.м. с кадастровым номером №... находящийся по адресу: <АДРЕС> в СНТ «Коллективный сад № 26-а», участок 42.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное определение составлено 24 сентября 2018 года)

<.....>

<.....> Судья                     Катаев О.Б.