Решение по делу № 21-79/2023 от 06.02.2023

Дело № 21-79/2023

Судья: Иванов О.В.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 марта 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Пономарёва Н.Я. на определение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 19 января 2023 года о возвращении жалобы Пономарёва Николая Яковлевича на ответ первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Хомченко Е.И. № от 26 декабря 2022 года

установил:

определением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 19 января 2023 года возвращена жалоба Пономарёва Н.Я. на оформленный письмом ответ первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Хомченко Е.И. № от 26 декабря 2022 года, содержащий разъяснение по вопросу отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики № от 6 февраля 2018 года (л.д. 13).

В жалобе, поданной в Верховный суд республики, Пономарёв Н.Я. просит отменить определение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 19 января 2023 года, дело направить в Ленинский районный суд г. Чебоксары (л.д. 15), приводя доводы о заинтересованности судьи в исходе дела.

В судебное заседание Пономарёв Н.Я., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения представителей Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Пустынникову Е.А., Дергачеву М.А., прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Предметом пересмотра в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из содержания закрепленных в ней норм, могут являться постановление и (или) решения, состоявшиеся по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, жалоб на постановление по такому делу, а также определения, вынесенные по результатам изучения жалоб.

Возможность обжалования оформленных письмами ответов разъяснительного характера (равно как и бездействия должностных лиц административного органа) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что определением № от 8 декабря 2017 года, вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением и.о. заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республики № от 8 апреля 2022 года жалоба Пономарёва Н.Я. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от 8 декабря 2017 года возвращена заявителю.

Письмом первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики № от 14 октября 2021 года сообщено Пономарёву Н.Я. об отсутствии оснований для пересмотра постановления заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды № от 6 февраля 2018 года по указанным в жалобе обстоятельствам.

Письмом первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики № 26 декабря 2022 года повторное обращение по вопросу отмены постановления о назначении административного наказания признано безосновательным.

Определением от 19 января 2023 года судья районного суда возвратил жалобу Пономарёва Н.Я. на оформленный письмом ответ первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Хомченко Е.И. № от 26 декабря 2022 года, отметив, что обжалование письменных ответов, которые неразрывно связаны с конкретным делом об административном правонарушении и не могут быть предметом самостоятельного обжалования нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусмотрено.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Ответ первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от № 26 декабря 2022 года, оформленный в виде письма, в котором указано о признании безосновательным повторного обращения Пономарёва Н.Я. по вопросу отмены постановления о назначении административного наказания от 6 февраля 2018 года, не может быть обжалован в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, в жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, фактически приводятся доводы о несогласии с оспариваемым письмом должностного лица, при этом основания, по которым заявитель полагает принятое определение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики не соответствующим требованиям действующего административного законодательства, в жалобе не приведено.

Оснований для передачи в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики жалобы Пономарёва Н.Я. на письмо первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от № 26 декабря 2022 года не имеется, так как в ней содержится только требование об отмене указанного письма, которое обжалованию не подлежит.

Указанное не противоречит позиции изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2018 года № 15-АД18-1.

Определение о возвращении жалобы вынесено судьей районного суда в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом фактических обстоятельств, установленных в рамках выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 названного кодекса.

Обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемого определения судьи районного суда, не установлено.

Следует отметить, что в силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 19 января 2023 года о возвращении жалобы Пономарёва Николая Яковлевича об отмене ответа первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Хомченко Е.И. от 26 декабря 2022 года оставить без изменения, жалобу Пономарёва Н.Я. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова