Решение от 25.08.2017 по делу № 2а-612/2017 от 18.08.2017

Дело №2а-612/17787/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 августа 2017 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. с участием прокурора ФИО4 при секретаре Голубеве С.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Давыдовой Елизаветы Игоревны к административным ответчикам Суминой Вере Васильевне и Муниципальной избирательной комиссии городского поселения Запрудня об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Запрудня,

У С Т А Н О В И Л:    

Давыдова Е.И., являясь кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Запрудня по многомандатному избирательному округу №, обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Запрудня Суминой В.В. по тому же избирательному округу №

    В судебное заседание административный истец Давыдова Е.И. не явилась, ее представитель Пугачева М.Б. административный иск поддержала, суду пояснила, что 02.08.2017 г. решением муниципальной избирательной комиссии городского поселения Запрудня Давыдова Е.И. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Запрудня, выдвинутой <адрес> отделением политической партии ЛДПР – либерально-демократической партии России. Решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Запрудня зарегистрирована Сумина В.В. – административный ответчик, выдвинутая избирательным объединением – «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в <адрес>». После проведенной жеребьевки административному истцу стало известно о том, что Сумина В.В. является членом партии «Единая Россия» и не могла быть выдвинута кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Запрудня от другой партии. Ссылаясь на п.7 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Запрудня Суминов В.В. по вновь открывшимся обстоятельствам, связанным с членством Суминой В.В. в ВПП «Единая Россия», поскольку в силу п.3.1 ст.36 ФЗ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списка кандидатов, граждан РФ, являющихся членами иных партий. Несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных ФЗ «О политических партиях» является основанием для отказа в регистрации кандидата или отмены регистрации по вновь открывшимся обстоятельствам, что предусмотрено ст.76 п.7 п.п. «а» ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ. Просит суд отменить регистрацию Суминой В.В. в качестве кандидата в депутаты городского поселения Запрудня, выдвинутой Политической партией «Справедливая Россия» в связи с ее членством в ВПП «Единая Россия», что подтверждено документально.

Административный ответчик Сумина В.В., надлежаще извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель Старцева Е.А. административный иск не признала, суду пояснила, что Сумина В.В являлась членом ВПП «Единая Россия», однако прекратила свое членство в ней в установленном Уставом партии порядке, направив по месту нахождения местного отделения партии по адресу: <адрес>, заявление о прекращении своего членства и выходе из партии. Согласно уведомления, заявление Суминой В.В. по указанному адресу получено. За действия третьих лиц она не отвечает. Просит иск оставить без удовлетворения. На момент выдвижения кандидатом в депутаты от партии «Справедливая Россия» Сумина была беспартийной.

Представитель административного ответчика муниципальной избирательной комиссии городского поселения Запрудня Кириков А.Д. административный иск не признал, суду пояснил, что Сумина В.В. была зарегистрирована кандидатом в депутаты городского поселения Запрудня решением муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. Срок обращения в суд с оспариванием решения муниципальной избирательной комиссии истек и восстановлению не подлежит. Просит административный иск оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей административный иск оставить без удовлетворения, изучив материалы дела, считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту "а" части 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в том числе и в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона.

В силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях" федеральным законодателем введен запрет для политической партии выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.В силу Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" член партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном отделении (пункт 4.3.1).

    Судом установлено, что решением Совета депутатов городского поселения Запрудня от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы Совета депутатов городского поселения Запрудня на ДД.ММ.ГГГГ /л.д.22/.

Административный истец Давыдова Е.И. решением муниципальной избирательной комиссии городского поселения Запрудня № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Запрудня по многомандатному избирательному округу № /л.д.23-24/.

Административный ответчик Сумина В.В. решением муниципальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Запрудня по тому же избирательному округу № /л.д.25-26/.

Давыдова Е.И. обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Запрудня Суминой В.В. Основанием отмены регистрации, по мнению административного истца, являются вновь открывшиеся обстоятельства, связанные с членством Суминой В.В. в ВПП «Единая Россия», в связи с чем она не могла быть выдвинута кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Запрудня от политической партии Справедливая Россия, что являлось бы основанием к отказу в регистрации кандидата.

Вместе с тем, судом установлено, что Сумина В.В. действительно являлась членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено документально и не оспаривается.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Сумина В.В. направила в адрес местного отделения ВПП «Единая Россия» личное заявление о прекращении своего членства в партии и выходе из нее в связи с несогласием с политической линией по изменению конституционной концепции по местному самоуправлению./л.д.28/. Данное заявление направлено Суминой В.В. по адресу нахождения местного отделения ВПП «Единая Россия» заказным письмом с уведомлением /л.д.30-31/. Из поступившего в ее адрес уведомления /л.д.32/следует, что письмо с ее заявлением было получено и должно быть зарегистрировано.

Кроме того, аналогичное заявление было направлено ею электронной почтой на имя секретаря местного отделения ВПП «Единая Россия», который является Главой Талдомского муниципального района.

То обстоятельство, что данное заказное письмо почтой России было вручено ненадлежащему адресату – сотруднику администрации <адрес>, а не сотруднику местного отделения ВПП «Единая Россия» по указанному в нем адресу, виной административного ответчика Суминой В.В. не является. Направив личное заявление о выходе из членов партии на имя секретаря местного отделения, по адресу фактического нахождения местного отделения, что не оспаривается и подтверждается документально, Сумина В.В. считается прекратившей свое членство в ВПП «Единая Россия» с ДД.ММ.ГГГГ, иное являлось бы нарушением ее избирательных прав.

Доводы административного истца о том, что заявление Суминой В.В. о выходе из партии не зарегистрировано в местном отделении, что предусмотрено Уставом партии и в чем она должна была убедиться, не свидетельствуют об обратном. Устав партии «Единая Россия» не содержит запрета подачи заявлений о выходе из партии посредством их направления по юридическому или фактическому нахождению первичного (местного или регионального ) отделения партии. Фактическое местонахождение местного отделения ВПП «Единая Россия» - <адрес>. Этот адрес указан на официальном сайте местного отделения в сети Интернет и официальных бланках партии, в т.ч. поступивших в суд.

Таким образом, Сумина В.В. прекратила свое членство в ВПП «Единая Россия» и Решением конференции регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдвинута от партии в составе списка кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Запрудня, где решением муниципальной избирательной комиссии была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Запрудня на выборах ДД.ММ.ГГГГ Нарушений положений ФЗ «О политических партиях» в части запрета для политической партии выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, судом не установлено, в связи с чем нет оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поседения Запрудня по многомандатному округу № Суминой В.В.

Требования административного истца суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, муниципальная избирательная комиссия городского поселения Запрудня по данным требованиям является ненадлежащим административным ответчиком, т.к. решение муниципальной избирательной комиссии не оспаривается. По таким спорам ее следует привлекать к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.    

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 26.08.2017 ░.