Решение по делу № 2-1427/2015 от 17.03.2015

Дело № 2-1427/15

Р Е Ш Е Н И Е (мотивированное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2015 года                                   гор. Махачкала

Ленинский районный суд гор. Махачкалы в составе:

председательствующего – Дадаевой П.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Дагестанской таможне о признании незаконным решения ЖБК Дагестанской таможни, обязании восстановить в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Дагестанской таможне о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

В обоснование иска ФИО2 указывает, что ее покойный муж, ФИО3 состоял в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, с того же времени состоял в очереди на получение жилья в списке льготных первоочередников, как многодетная семья. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен со службы, в связи с окончанием срока службы (выслуга 20 лет 10 месяцев 23 дня), ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 погиб. Несмотря на то, что ее муж состоял в обоих списках очередности под номером три и под номером семь, после его смерти, его семья до сих пор не обеспечена единовременной социальной выплатой на приобретение жилья, которую просит взыскать с ответчика с учетом пяти членов семьи.

В ходе судебного разбирательства, представитель ФИО2, адвокат ФИО6 дополнила исковое заявление и просила суд признать решение жилищно-бытовой комиссии Дагестанской таможни о снятии с жилищного учета ФИО3 и членов его семьи незаконным и обязать Дагестанскую таможню восстановить ФИО3 и членов его семьи в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование дополнения к иску указывается, что социальная выплата на приобретение жилья предоставляется по решению руководителя федерального органа. Правила предоставления единовременной социальной выплаты предусматривают основания принятия на учет и основания для снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты. Сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам РФ, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральными органами исполнительной власти, социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных Правилами для сотрудников (п. 27 Правил). В соответствии с требованиями п. 27 Правил оснований для снятия с учета ФИО3 не имелось.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования ФИО2 поддержала, просила суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснила, что решение жилищно-бытовой комиссии Дагестанской таможни нарушает право вдовы ФИО3 и его детей на получение единовременной социальной выплаты. ФИО2 является инвалидом первой группы.

Представитель Дагестанской таможни ФИО8 в удовлетворении исковых требований ФИО2 просила суд отказать и пояснила, что в соответствии с пунктом 16 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, подведомственных ГТК России, утв. Приказом ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ № лица снимаются с учета по месту службы в таможенных органах вследствие прекращения трудовых отношений с таможенным органом, если они состоят на учете по месту службы, и никто из членов их семей не проходит службу в таможенном органе, кроме случаев увольнения в связи с выходом на пенсию. ФИО3 был уволен со службы по иным основаниям, нежели в связи с выходом на пенсию, погиб в марте 2011 года, т.е. по истечении 6 месяцев после увольнения со службы в таможенных органах РФ по истечении срока контракта. В марте 2012 г. он был исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ноябре 2012 г. ФИО3 по заявлению его вдовы от ДД.ММ.ГГГГ был восстановлен в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и продолжал оставаться в списках очередников вплоть до марта 2014 года. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 41-55/М-0015 Дагестанская таможня известила ФИО2 о том, что она не вправе претендовать на получение жилой площади от Дагестанской таможни. Письмом ФИО2 была извещена о том, что в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она снята с у чета на основании с п.16 Инструкции № 1088. ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный Закон № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Частью 7 статьи 4 Закона предусмотрено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы в учреждениях и органах с правом на пенсия и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотический средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации. Право на реализацию постановления Правительства РФ № имелось бы у супруга истицы только в том случае, если бы он супруг был поставлен на учет на получение субсидии до дня его увольнения из таможенных органов Российской Федерации с правом на пенсию. В силу положений Постановления Правительства РФ № правом на получение единовременной социальной выплаты может воспользоваться сотрудник в период исполнения им своих обязанностей, либо уволенный с правом на пенсию, но при этом поставленный на учет на получение субсидии до увольнения. До увольнения ФИО3 состоял в списках лиц, состоящих на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но право нахождения в очереди было утрачено им в 2010 году в связи с его увольнением по окончании срока службы. Таким образом, в соответствии с положением п. 16 Инструкции, утв. приказом ГТК России от 30.00.2003 « 1088 ФИО3 не может состоять в очереди на получение жилья, т.к. он был уволен в связи с окончанием срока службы, а не в связи с выходом на пенсию. ФИО3 погиб в марте 2011 г., т.е. не в период прохождения им службы, а по истечении 6 месяцев после увольнения со службы в таможенных органах РФ по истечении срока контракта, в связи с чем, его семья, несмотря на сложившиеся тяжелые семейные обстоятельства претендовать на получение жилой площади от Дагестанской таможни не вправе. В силу положений Постановления Правительства РФ № правом на получение единовременной социальной выплаты может воспользоваться сотрудник в период исполнения им своих обязанностей, либо уволенный с правом на пенсию, но при этом поставленный на учет на получение субсидии до увольнения. Несостоятельна ссылка истца на п. 27 Постановления Правите6льства РФ № о том, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников. А настоящие Правила, в частности раздел 2, предусматривают в первую очередь постановку на учет сотрудника и членов его семьи, претендующего на получение субсидии. Пунктом 23 Правил установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. ФИО3 не состоял на таком учете, поскольку Постановление Правительства РФ № вступило в силу спустя почти 3 года, после его увольнения из таможенных органов. До увольнения ФИО3 состоял в списках лиц, состоящих на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но право нахождения в данной очереди было им утрачено в 2010 г., в связи с его увольнением по окончании срока службы. Решение жилищно-бытовой комиссии таможни о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3 и членов его семьи соответствует положениям п. 16 Инструкции, утв. Приказом ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ № 1088, является законным и обоснованным.

Аналогичные пояснения дала и 2й представитель Дагестанской таможни ФИО9

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит иск ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд приходит на основании следующих доказательств, установленных в судебном заседании.

Как установлено по делу, ФИО3 работал в таможенных органах, приказом № 226-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в таможенных органах по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Выслуга в таможенных органах ФИО3 в календарном исчислении 20 лет 10 месяцев 23 дня.

Согласно свидетельства о смерти 1-БД № ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено по делу, согласно учетного жилищного дела, при жизни ФИО3 состоял в очереди для получения жилья, о чем подавал заявление от ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Дагестанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено считать выбывшим из списков таможни нуждающихся в улучшении жилищных условий уволенного из таможенных органов, умершего ФИО3

По заявлению вдовы ФИО3, ФИО2, решением жилищно-бытовой комиссии Дагестанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ семья умершего ФИО3 восстановлена в списках очередников (общем и первоочередников) с даты подачи им заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В связи со смертью ФИО3 в список очередников внесена его вдова ФИО2 и его четверо детей.

Согласно списка лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Дагестанской таможни по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под № ФИО3, член его семьи ФИО2 и четверо детей.

Как усматривается из протокола жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, бывший сотрудник Дагестанской таможни ФИО3 трагически погиб не являясь ни должностным лицом, ни пенсионером таможенных органов. В соответствии с п. 16 ФИО10 порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК России, утвержденный приказом ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК России», лица снимаются с учета по месту службы в таможенных органах вследствие прекращения трудовых отношений с таможенным органом, если они состоят на учете по месту службы и никто из членов их семьи не проходит службу в таможенном органе. Кроме случаев увольнения в связи с выходом на пенсию или переходом на выборную должность. В связи с изложенным ФИО3 снят с жилищного учета.

Суд признает решение жилищно-бытовой комиссии Дагестанской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО3 с жилищного учета незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в таможенных органах РФ» сотрудникам таможенных органов и проживающим совместно с ними членами их семей предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ.

ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ» регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями, уволенных со службы в таможенных органах сотрудников, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно п.1 ст. 4 ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10-ти лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п.5 ст. 4 ФЗ единовременная социальная выплаты предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

К членам семьи сотрудника, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ)

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец по делу ФИО2 является инвалидом первой группы состояла в зарегистрированном браке с погибшим ФИО3 на день его гибели, четверо его детей являлись несовершеннолетними и находились на полном иждивении ФИО3, сотрудника таможенной службы и в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ» и истец по делу ФИО2 с детьми имеет право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии со ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Положения части 2 статьи 6 в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1549-О-П).

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Згода № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в таможенных органах РФ.

Пункт 27 Правил предусматривает, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам РФ, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими правилами для сотрудников.

Учитывая, что покойный ФИО3 и члены его семьи были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает, что право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

В соответствии со ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с пунктом 27 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Згода № 369, взамен предоставления жилых помещений по договорам социального найма по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Дагестанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета ФИО3, незаконным.

Обязать дагестанскую таможню восстановить ФИО3, и членов его семьи в жилищном учете. Обязать дагестанскую таможню выплатить ФИО2 и членам ее семьи единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения с последующим снятием с жилищного учета.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:      Дадаева П.А.

Дело № 2-1427/15

Р Е Ш Е Н И Е (резолютивная часть)

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – Дадаевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Дагестанской таможне о признании незаконным решения ЖБК Дагестанской таможни, обязании восстановить в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании единовременной социальной выплаты

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Дагестанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета ФИО3, незаконным.

Обязать дагестанскую таможню восстановить ФИО3 и членов его семьи в жилищном учете. Обязать дагестанскую таможню выплатить ФИО2 с членами семьи единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения с последующим снятием с жилищного учета.

Решение суда может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:      Дадаева П.А.