Решение по делу № 2-3459/2024 от 15.04.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года <адрес>

Федеральный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГБУ РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и ФИО1, третьи лица: Управление Росреестра по <адрес>, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об отмене права собственности на объект недвижимого имущества и аннулировании записи о государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» страхование» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и ФИО1 об отмене права собственности на объект недвижимого имущества и аннулировании записи о государственной регистрации.

Иск мотивирован тем, что Постановлением главы администрации <адрес>, № от 31.08.2004г. Республиканскому объединению «Скорая медицинская помощь», в соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ был предоставлен в бессрочное постоянное пользование земельный участок площадью 22105,22 кв.м, под больницу по <адрес>.

РО «Скорая медицинская помощь» была переименована в ГБУ РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи».

На указанном земельном участке в настоящее время расположена ГБУ РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи».

На территории ГБУ РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи», у въезда, имеется незавершенное двухэтажное строение, которое мешает въезду на территорию больницы.

Информацию о том, кто застройщик и на каком основании ведется строительство, истцы не смогли получить.

В соответствии с распоряжением Агентства по управлению государственной собственностью РД №-Р от 07.04.2009г. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:40:000052:0115, находящихся в постоянном бессрочном пользовании ГУ Республиканское объединения «Скорая медицинская помощь», был изъят земельный участок площадью 75 кв.м., расположенный по адресу: РД <адрес>, и предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 15 лет для содержания и обслуживания кафе (договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности РД № от 19.08.2009г.). Распоряжением министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан от 26.08.2011г. №-Р, и в соответствии с дополнительным соглашением от 26.08.2011г. срок договора аренды был продлен до 49 лет.

После проведения процедуры размежевания, были образованы два земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 05:40:000052:1427 площадью 22030 кв.м., оставшийся в бессрочном пользовании Истца;

- земельный участок с кадастровым номером 05:40:000052:1428 площадью 74,93 кв.м., передаваемый в аренду ФИО1

    09.11.2009г., на основании постановления № от 31.08.2004г, в управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 74,93 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЗУ/Б, кадастровый №, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под кафе, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.11.2009г. сделана запись регистрации №.

Распоряжение №-Р от 07.04.2009г. нарушает требования действовавшего законодательства о порядке предоставления земельного участка в аренду, в связи с чем подлежит отмене.

Кроме того, заключенный во исполнение указанного незаконного распоряжения договор аренды земельного участка № от 19.08.2009г., подлежит признанию недействительным, как несоответствующим требованиям закона.

Истец просит суд признать недействительным распоряжение №-Р от 07.04.2009г. вынесенное агентством по управлению государственной собственностью РД.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности РД № от 19.08.2009г.

Признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 26.08.2011г. к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности РД № от 19.08.2009г.

Аннулировать запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 09.11.2009г., оформленную Свидетельством о государственной регистрации права (бланк 05-АА 245231) Республики Дагестан на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 74,93 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЗУ/Б, кадастровый №, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под кафе.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок площадью 74,93 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000052:1428, расположенный по адресу: <адрес>, ЗУ/Б.

Восстановить в прежних границах земельный участок площадью 22105,22кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, а именно присоединить к земельному участку с кадастровым номером 05:40:000052:1427, площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:1428.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести изменения в кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:1427, а именно;

указать площадь 22105,22 кв.м,

изменить границы земельного участка с учетом границ присоединяемого земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:1428.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, и в итоговых письменных уточнениях к исковому заявлению просит суд признать недействительным распоряжение №-Р от 07.04.2009г. вынесенное агентством по управлению государственной собственностью РД.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности РД № от 19.08.2009г.

Признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 26.08.2011г. к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности РД№от 19.08.2009г.

Аннулировать запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 09.11.2009г., оформленную Свидетельством о государственной регистрации права (бланк 05-АА 245231) Республики Дагестан на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 74,93 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЗУ/Б, кадастровый №, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под кафе.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок площадью 74,93 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000052:1428, расположенный по адресу: <адрес>, ЗУ/Б.

Восстановить в прежних границах земельный участок площадью 22105,22 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, а именно присоединить к земельному участку с кадастровым номером 05:40:000052:1427, площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:1428.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести изменения в кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:1427, а именно:

- указать площадь 22105,22 кв.м.

- изменить границы земельного участка с учетом границ присоединяемого земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:1428.

Признать самовольным строением двухэтажный объект незавершенного строительства, возведенный на земельном участке 05:40:000052:1428 частично на 05:40:000052:1427, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Обязать ответчика - ФИО1 снести самовольное строение за счет собственных средств с даты вступления Решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 доводы иска с учетом поданных уточнений поддержала в полном объеме, и просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО6 требования иска не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме, и применить к настоящему спору последствия пропуска истцом срока исковой давности.

В судебном заседании представитель соответчика - Минимущества РД по доверенности ФИО7 признала требования иска в части признания недействительным (ничтожным) договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, применения последствий ничтожности сделки, признания объекта незавершенного капитального строительства на спорном земельном участке самовольной постройкой и обязании ФИО1 снести данную постройку за свой счет, в удовлетворении остальной части требований просит отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Управление Росреестра по <адрес>, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание представителей не направили, ФКП Росреестра в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела без участия их представителя.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п.2 ст. 179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота,

При совершении сделки под влиянием обмана формирование воли стороны сделки (потерпевшего) происходит не свободно, а вынужденно, под влиянием недобросовестных действий другого лица (контрагента), заключающихся в умышленном создании у потерпевшего ложного (искаженного) представления об обстоятельствах, имеющих значение для заключения сделки.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав», в пункте 52 указанного Постановления содержится разъяснение, согласно которому оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП, а в пункте 58.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы администрации <адрес>, № от 31.08.2004г. Республиканскому объединению «Скорая медицинская помощь», в соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ был предоставлен в бессрочное постоянное пользование земельный участок площадью 22105,22 кв.м., под больницу по <адрес>.

РО «Скорая медицинская помощь» была переименована в ГБУ РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи».

На указанном земельном участке в настоящее время расположена ГБУ РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи».

На территории ГБУ РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи», у въезда, имеется незавершенное двухэтажное строение, которое мешает въезду на территорию больницы.

В соответствии с распоряжением Агентства по управлению государственной собственностью РД №-Р от 07.04.2009г. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:40:000052:0115, находящихся в постоянном бессрочном пользовании ГУ Республиканское объединения «Скорая медицинская помощь», был изъят земельный участок площадью 75 кв.м., расположенный по адресу: РД <адрес>, и предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 15 лет для содержания и обслуживания кафе (договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности РД № от 19.08.2009г.). Распоряжением министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан от 26.08.2011г. №-Р, и в соответствии с дополнительным соглашением от 26.08.2011г. срок договора аренды был продлен до 49 лет.

После проведения процедуры размежевания, были образованы два земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 05:40:000052:1427 площадью 22030 кв.м., оставшийся в бессрочном пользовании Истца;

- земельный участок с кадастровым номером 05:40:000052:1428 площадью 74,93 кв.м., передаваемый в аренду ФИО1

    09.11.2009г., на основании постановления № от 31.08.2004г, в управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 74,93 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЗУ/Б, кадастровый №, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под кафе, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.11.2009г. сделана запись регистрации №.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 45 «О земле», земельные участки, за исключением изъятых из оборота в установленном порядке, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Республики Дагестан.

Однако Агентством по управлению государственной собственностью по РД при издании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р не учтено, что ГУ «Республиканское объединение «Скорая медицинская помощь» не обращалось в Министерство с заявлением о добровольном отказе от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования. Также Учреждением не были нарушены требования законодательства при пользовании земельным участком, соответствующего решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд принято не было.

Согласно выписке из реестра государственного имущества Республики, Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000052:1428 обременен правом постоянного бессрочного пользования ГБУ РД «РКБСМП» (выписка находится в материалах дела) следовательно в нарушении права постоянного бессрочного пользования Учреждения земельный участок передан в аренду (п.5 Обзора судебной практики по делам, связанных с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумов Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

На спорный земельный участок истец имеет актуальное право постоянного бессрочного пользования.

Однако при предоставлении указанного земельного участка в аренду ФИО1, во исполнение распоряжения №-Р от 07.04.2009г., не были проведены торги, как того требует ч. 4 ст. 38 Земельного кодекса РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Указанный порядок проведения торгов был определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

Кроме того, как установлено судом, по настоящее время вышеуказанный спорный земельный участок не используется по назначению, каркас с 2014 года не достраивался, что свидетельствует о порочности сделки. Более того земельный участок захламлен мусором и руководство больницы за свой счет вынуждено очистить участок, чтоб не допустить нарушение санитарных норм на территории больницы.

Распоряжение №-Р от 07.04.2009г. нарушает требования действовавшего законодательства о порядке предоставления земельного участка в аренду, в связи с чем подлежит отмене.

Кроме того, заключенный во исполнение указанного незаконного распоряжения договор аренды земельного участка № от 19.08.2009г., подлежит признанию недействительным, как несоответствующим требованиям закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 3 ст. 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с ч. 4 ст. 166 ГК РФ, суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ч. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч. 1 ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п. 4 ст. 166 ГК РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях. Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" "применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В ходе судебного разбирательства выявлены новые обстоятельства по делу и учитывая, что общая площадь застройки по выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке, выделенном под кафе заявлен 78 квадратных метров вместо 75 квадратных метров (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ «Сведения объекта незавершенного строительства на выделенной под строительство кафе земельном участке построен объект недвижимости с площадью застройки 78 квадратных метров и присвоен кадастровый № (21.12.2017г.), администрацией ГБУ РД «РКБ СМП» было инициировано проведение экспертизы территории Учреждения граничащее спорным земельным участком.

Согласно выводам экспертизы, проведенной публично-правовой компанией «Роскадастр» (ППК «Роскадастр») филиал по <адрес>: «выявлено, что объект незавершенного строительства н.р. 14,04x7,61 частично расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:1428».

Что также подтверждает тот факт, что часть незавершенного строительства расположено частично на территории ГБУ РД «РКБСМП» и нарушает нормы градостроительного законодательства.

На основании вышеуказанного Заключения Роскадастра объект незавершенного строительства возведенном на спорном участке нарушает границы территории ГБУ РД «РКБСМП», то есть нарушает права Учреждения и следует считать самовольным построением в силу ст 222 ГК РФ.

Согласно п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Только Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, так как лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Из обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, правовым последствием самовольной постройки является ее снос (пункт 2 статьи 222 ГК РФ). Согласно пункту 23 постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» «Наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не исключает признания этого объекта самовольной постройкой, если установлено, что он возведен с нарушением, указанным в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных нрав» при рассмотрении исков об устранении нарушений нрава, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В силу положений части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде: предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь, ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Допущенные ответчиком ФИО1 нарушения при возведении объекта незавершённого строительства установлены Заключением «О расположении объектов капитального строительства на земельном участке» Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (ППК «Роскадастр») филиал по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к материалам настоящего дела.

Представленное в обоснование своей позиции стороной ответчика решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в рамках которого Администрации ГОсВД «<адрес>» было отказано в иске к ФИО1 об обязании снести за счет собственных средств 2-х этажный железобетонный каркас, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в данном случае преюдициального значения, установленного ст. 61 ГПК РФ, не имеет, поскольку в рамках настоящего дела судом установлена неправомерность выбытия из владения истца земельного участка и ничтожность сделки по заключению договора аренды, и соответственно, возведенный на спорном земельном участке незавершенный объект капитального строительства подлежит сносу.

Суд также считает, что спорный объект, расположенный на территории смежного земельного участка, угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе и неопределенному кругу лиц, пребывающему на территории лечебного учреждения, и поступающих в него для получения экстренной медицинской помощи.

Доводы стороны ответчика ФИО1 о том, что спорный объект возведен в границах правомерного земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка, судом, поскольку эти доводы на существо принимаемого судом решения не влияют, так как допущенные застройщиком нарушения с достаточность степенью образуют совокупность признаков, предусмотренных положениями ст. 222 ГК РФ.

Представителем ответчика ФИО1 по доверенности ФИО6 в ходе рассмотрения настоящего дела также подавалось ходатайство о применении по делу последствий пропуска истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен равным трем годам.

Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» разъяснено, что факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно положениям ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Стороной истца в лице представителя по доверенности ФИО5 в ходе рассмотрения настоящего дела заявлено письменное ходатайство (том 1 л.д. 145) о восстановлении пропущенного процессуального срока, изучив которое, суд приходит к выводу о возможности восстановить истцу срок на обращение в суд с исковым заявлением в силу следующего.

На момент назначения главным врачом и начала исполнения своих должностных обязанностей главный врач ФИО2 не располагал информацией об изъятии у больницы земельного участка. Акт приемки и сдачи документов не осуществлялся.

В ходе организации работы по оказанию экстренной медицинской помощи населению у нового руководства больницы возникли затруднения из-за острой нехватки мест для госпитализации больных и необходимости дополнительных койко-мест.

ГБУ РД (РКБСМП), является больницей скорой медицинской помощи республиканского уровня, где оказывается скорая, в том числе экстренная специализированная, медицинская помощь при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Ввиду этого специализированную экстренную медицинскую помощь оказывается в рамках приемного покоя всем обратившемся больным, со всех районов Республики Дагестан и за пределами, в том числе иностранным гражданам.

Более того, незавершенный каркас здания расположен на вышеуказанном земельном участке до 2014 года, т.е. до назначения на должность главного врача ФИО2 и на данный период руководитель не располагал и не мог располагать информацией об изъятии земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании больницы.

Суд также принимает во внимание, что действиями ответчика созданы препятствия в осуществлении истцом ГБУ РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи», общественно значимой деятельности, затрагивающей права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, в том числе получение скорой неотложной (экстренной) медицинской помощи населения Республики Дагестан.

В этой связи, следует восстановить истцу процессуальный срок для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство ГБУ РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» по доверенности ФИО5 о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с исковым заявлением, удовлетворить.

Восстановить процессуальный срок ГБУ РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» на обращение в суд с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и ФИО1, третьи лица: Управление Росреестра по <адрес>, Филилал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об (о):

- признании недействительным распоряжения №-р от 07.04.2009г. и договоров аренды земельного участка за № от 19.08.2009г.;

- аннулировании записи в ЕГРН;

- возложении обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка, восстановлении в прежних границах земельного участка;

- обязании по внесению изменений в кадастр недвижимости земельного участка.

Исковые требования ГБУ РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» (ОГРН/1080562000474) к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ИНН 0572018365, и ФИО1 паспорт РФ: 8218069622, об отмене права собственности на объект недвижимого имущества и аннулировании записи о государственной регистрации,- удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение №-Р от 07.04.2009г. вынесенное агентством по управлению государственной собственностью РД.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности РД за № от 19.08.2009г.

Признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 26.08.2011г. к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности РД № от 19.08.2009г.

Аннулировать запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 09.11.2009г., оформленную Свидетельством о государственной регистрации права (бланк 05-АА 245231) Республики Дагестан на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 74,93 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЗУ/Б, кадастровый №, категория земельного участка -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под кафе.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок площадью 74,93 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000052:1428, расположенный по адресу: <адрес>, ЗУ/Б.

Восстановить в прежних границах земельный участок площадью 22105,22кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, а именно присоединить к земельному участку с кадастровым номером 05:40:000052:1427, площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:1428.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести изменения в кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:1427, а именно; указать площадь 22105,22 кв.м.,

изменить границы земельного участка с учетом границ присоединяемого земельного участка с кадастровым номером 05:40:000052:1428.

Признать самовольным строением двухэтажный объект незавершенного строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000052:1428 частично на 05:40:000052:1427) расположенного по адресу: <адрес> законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО3 И.М.