Решение по делу № 2-3310/2020 от 23.06.2020

дело № 2-3310/2020

27RS0004-01-2020-003998-86

                                   Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года                                                   г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием представителя истца Толмачевой И.В.. представителя ответчика Леонова А.К.,

при секретаре судебного заседания Артемьеве Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доценко Марины Владимировны к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию,

                                               У С Т А Н О В И Л:

Доценко М.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обосновании иска указала, что 2010г. ей было предоставлено жилое помещение - комната № по <адрес> в <адрес>, заключен договор найма жилого помещения. В спорном жилом помещении истец с момента вселения проживает постоянно, оплачивает коммунальные услуги, имеет регистрацию по месту жительства, содержит помещение в надлежащем состоянии. Работником ФИО7 истец никогда не являлась,жилье предоставлено на условиях договора социального найма. Истец полагает, что с учетом норм действующего жилищного законодательства она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, к которому подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма, в связи с тем, что ранее правом на приватизацию она не пользовалась. Просит признать за ней право на приватизацию комнаты № <адрес> в <адрес>.

В судебное заседание истец Доценко М.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Толмачева И.В. в судебном заседании уточнила заявленные требования, дополнительно просила признать за истцом право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, комнатой № по <адрес>. Поддержала заявленные требования полностью, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Леонов А.К. исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве, дополнительно пояснил, что положения ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в данном случае неприменимы, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось истцу не в порядке норм, установленных ЖК РФ. Из содержания договора следует, что с истцом заключен краткосрочный договор найма, который регулируется нормами ГК РФ, а не ЖК РФ. Спорное жилое помещение не является квартирой, является комнатой в общежитии, и передано в Администрацию <адрес>, как комната. Истец не является лицом нуждающимся в улучшении жилищных условий, на учете в администрации города не состоит.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ст.56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующих в деле.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательства по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудиовидеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст.94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст.100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии со ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 в <адрес> и ФИО9 завод» заключен договором на управление, содержание и эксплуатацию объекта специализированного жилищного фонда (общежитие), по условиям которого ФИО10» передан объект недвижимого имущества – общежитие по <адрес>-6 <адрес> для обеспечения его надлежащего содержания, эксплуатации и ремонта.

В соответствии с положениями п. 2.1.9., 2.1.10 договора «Управляющая организация» обязана не допускать использование общего имущества «Общежития» физическими лицами без соответствующих разрешений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом; вести реестр граждан проживающих в общежитии и заключать в установленном порядке договоры найма жилых помещений согласно списку одобренных Управлением кандидатур потенциальных нанимателей, осуществлять прием от граждан документов на регистрацию по месту пребывания и жительства, их подготовку и передачу в орган регистрационного учета.

Согласно акту приема-передачи объект недвижимости «Общежитие», расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Российской Федерации, принят ФИО12 ФИО11».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости комната № <адрес> расположенная в общежитии правообладатель числится <адрес> «<адрес>» с 2019г..

По состоянию на 2010г., дата заключения договора на проживание в общежитии заключенного между ФИО13 и ФИО1, сведений, что истец состояла в трудовых отношениях с ФИО14», отсутствует.

Из сведений содержащихся в лицевом счете по адресу: <адрес>№ следует, что ФИО1 с 07.10.2010г. зарегистрирована по данному адресу.

Как следует из материалов дела, Доценко М.В., не являющаяся работником ФИО15 вселена в спорное жилое помещение в 2010 году ФИО16 При этом, по состоянию на день регистрации по указанному адресу 07.10.2010 года за истицей было зарегистрировано право собственности на 1/3 долю <адрес> в <адрес> общей площадью № кв.м (регистрация прекращения права собственности по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о признании в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении и согласовании своего вселения в спорное жилое помещение, истица не представила. ОАО «Хабаровский судостроительный завод» правом на предоставление жилого помещения в общежитии на каком-либо основании в отсутствие согласия собственника жилого помещения не обладает.

Кроме того, согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

Как следует из материалов дела, комната № в <адрес> является муниципальной собственностью на основании распоряжения ФИО17 в <адрес> и ЕАО от 18.12.2019г. №.

При указанных обстоятельствах оснований полагать о возникновении у ФИО6 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставленного ей в отсутствие порядка, установленного Жилищным кодексом РФ, не имеется.

Согласно ст.49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с положениями ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности и на основании решений органа местного самоуправления.

В силу положений ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст.52 ЖК РФ. Так, в соответствии с ч.2 указанной нормы состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Так, в соответствии с п.1 ч.1 указанной нормы гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что Доценко М.В. в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении не признавалась (ч.1 ст.57 ЖК РФ), как и не признавалась страдающей тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ней в одной жилом помещении невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, в связи с чем, отсутствуют законные основания для удовлетворения требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Вносимая Доценко М.В. плата за наем жилого помещения не является основанием для заключения договора социального найма, поскольку плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя (для всех видов найма) включает в себя также плату за пользование жилым помещением (плата за наем (п.1 ч.1 ст.154 ЖК РФ). От внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) освобождаются граждане, признанные в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущими и занимающие жилые помещения по договорам социального найма (ч.9 ст.156 ЖК РФ), каковым Доценко М.В. не являлась.

Доводы представителя истца о возможности применения положений ст.7 ФЗ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд находит ошибочными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку указанная норма распространяет свое действие на правоотношения по пользованию жилыми помещениями, возникшие до введения в действие Жилищного кодекса РФ, т.е. до 01.03.2005, тогда как спорное жилое помещение предоставлено ФИО6 после введения в действие Жилищного кодекса РФ, а именно в 2018, следовательно, оно могло быть предоставлено истцу лишь в порядке, установленном действующим законодательством (ЖК РФ).

Кроме того, доказательств того, что здание № по <адрес> является многоквартирным домом в ходе рассмотрения дела не представлено, в собственность муниципалитета переданы только 75 комнат и до настоящего времени здание используется в качестве общежития.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, положения ст.7 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применению к данным правоотношениям не подлежат.

Рассматривая требование истца о признании права собственности в порядке приватизации спорного жилого помещения суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управление учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права.

Так как право пользования судом за истцом на основании договора социального найма не признано, договор социального найма между истцом и ответчиком не заключался, в судебном заседании не доказано, что истец обращался к ответчику по вопросу приватизации спорного жилого помещения, что ему в этом отказано, то оснований для признания за истцом права на приватизацию спорного жилого помещения не имеется.

При установленных по делу фактических и правовых обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                             РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Доценко Марины Владимировны к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2020 года.

Судья                                      Ю.Е.Жмайло