Решение по делу № 12-110/2017 от 30.10.2017

12-110/17

РЕШЕНИЕ

с.Айкино 21 ноября 2017 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков Артём Евгеньевич, рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, жалобу <должность> администрации городского поселения "Микунь" Цветковой Ольги Андреевны на постановление исполняющего обязанности начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора от 25 сентября 2017 года о назначении администрации городского поселения "Микунь" наказания по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за ГТС Печорского управления Ростехнадзора <Номер> от 25.09.2017 администрация ГП "Микунь" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе законный представитель привлекаемого лица выражает несогласие с данным постановлением и просит его отменить, ссылаясь на малозначительность правонарушения.

Законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение дела об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще, на основании ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение правил эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП). Данные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, эксплуатирующие действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно (пункт 1.1.2 ПТЭЭП).

В свою очередь, Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ПТЭТЭ), утвержденные Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений) (письмо Минтопэнерго РФ от 25.03.2003 № 32-01-05/130 "О введении в действие Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок").

Согласно п.1.2.3 ПТЭЭП для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя из числа руководителей и специалистов Потребителя. Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности (п.1.2.7 ПТЭЭП).

В силу п.1.2.4 ПТЭЭП у потребителей, не занимающихся производственной деятельностью, электрохозяйство которых включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки, переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В, ответственный за электрохозяйство может не назначаться. В этом случае руководитель Потребителя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может возложить на себя по письменному согласованию с местным органом госэнергонадзора путем оформления соответствующего заявления-обязательства без проверки знаний.

В соответствии с п.2.2.2 ПТЭТЭ для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации также назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций.

При потреблении тепловой энергии только для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок может быть возложена на работника из числа управленческого персонала и специалистов, не имеющего специального теплоэнергетического образования, но прошедшего обучение и проверку знаний в порядке, установленном настоящими Правилами (п.2.2.3 ПТЭТЭ).

Согласно оспариваемому постановлению администрация ГП "Микунь" признана виновной в том, что 28.08.2017 по адресу г.Микунь ул.Железнодорожная, дом №21, в нарушение требований пунктов 1.2.3, 1.2.6 ПТЭЭП, пунктов 2.2.2, 2.2.3, 2.2.3 ПТЭТЭ не назначен ответственный за электрохозяйство и его заместитель, не определен круг лиц для выполнения обязанностей ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых установок и его заместителя, отсутствуют должностные инструкции указанных ответственных лиц.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, в силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, признавая администрацию ГП "Микунь" виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и.о. начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за ГТС Печорского управления Ростехнадзора в нарушение вышеуказанных требований закона не указал в постановлении на наличие эксплуатируемых администрацией ГП "Микунь" электроустановок и тепловых энергоустановок, являющийся обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

В акте проверки от 28.08.2017 также отсутствуют сведения о наличии эксплуатируемых администрацией ГП "Микунь" электроустановок и тепловых энергоустановок, требующих назначения ответственного за электрохозяйство и его заместителя, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых установок и его заместителя.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ, составляющий в силу ст.4.5 КоАП РФ один год, не истек, следовательно, дело подлежит направлению в Печорское управление Ростехнадзора на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора от 25 сентября 2017 года о назначении администрации городского поселения "Микунь" наказания по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Печорское управление Ростехнадзора.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья А.Е. Ермаков