Решение по делу № 2-1384/2017 от 21.03.2017

К делу №2-1384/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2017 года                              г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                       Карпенко О.Н.,

при секретаре                                                                 Сулименко Д.В.,

с участием представителя истцов Артеменко Е.В., Юшиной Г.А. - Марчук А.В., действующей на основании доверенностей от 8.02.2017г., представителя ответчика администрации МО г.-к.Анапа Бурлуцкого А.А., действующего на основании доверенности от 12.07.2016г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Артеменко Е.В. и Юшиной Г.А. к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Артеменко Е.В. и Юшина Г.А. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

В обоснование иска указали, что Артеменко Е.В. вместе с Юшиной Г.А на праве общей долевой собственности по 1/2 доле принадлежит жилой дом, общей площадью 47,6 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>. Указанная 1/2 жилого дома принадлежит Артеменко Е.В. на основании Договора купли-продажи недвижимости от 17.07.2007г. Юшиной Г.А. 1/2 доля указанного жилого дома принадлежит на основании договора купли-продажи недвижимости от 17.07.2007г. Указанный жилой дом расположен на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, на землях населенных пунктов принадлежащем им на праве общей долевой собственности, с кадастровым номером № площадью 258 кв.м. В 2010 году не получив разрешение на строительство из Администрации муниципального образования г.-к. Анапа, за свои личные денежные средства, в целях улучшения жилищных условий, на указанном выше земельном участке истцы выполнили реконструкцию жилого дома, пристроив к литеру «А,а» общей площадью 47,6 кв.м., литер «а1» (площадью 13,9 кв.м.); тем самым реконструировали жилой дом до общей площади 62,1 кв.м., в том числе жилая 20,6 кв.м. С целью узаконения выполненной ранее реконструкции в феврале 2017 г. они обратились с заявлением в Администрацию МО город-курорт Анапа к Управлению Архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, но Управление Архитектуры и градостроительства МО г.-к. Анапа письмом от 22.02.2017г. № 17-924/1712 отказало в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, сославшись на то что орган местного самоуправления не входит в систему органов судебной власти РФ. В связи с чем истцы просят признать за Артеменко Е.В. и Юшиной Г.А. право общей долевой собственности по ? доле в целом на реконструированный жилой дом, общей площадью 62,1 кв.м., этажностью 1, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>. Решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности в Анапском отделе Управления Росреестра по Краснодарскому краю жилого дома, общей площадью 62,1 кв.м., этажностью 1, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес> Артеменко Е.В. и Юшиной Г.А. по ? доле.

В судебное заседание представитель истцов заявленные требования уточнила, просила признать за Артеменко Е.В. право собственности на реконструированную <адрес> литере «А,а,а1», состоящую из помещений № комната площадью 13,9 кв.м., № жилая комната площадью 7,3 кв.м., № кухня площадью 11,4 кв.м., № сан.узел площадью 3,0 кв.м., № коридор площадью 4,8 кв.м., общей площадью 40,4 кв.м., жилой площадью 7,3 кв.м., этажностью 1, расположенную по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>. Признать за Юшиной Г.А. право собственности на реконструированную <адрес>, в литере «А», состоящую из помещений № жилая комната площадью 9,8 кв.м., № сан.узел площадью 1,3 кв.м., № кухня площадью 7,1 кв.м., № жилая комната площадью 3,5 кв.м., общей площадью 21,7 кв.м., жилой площадью 13,3 кв.м., этажностью 1, расположенную по адресу : <адрес>, г.-к. Анапа, <адрес>. Право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 47,6 кв.м. прекратить. Указать что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности реконструированной <адрес> общей площадью 40,4 кв.м., жилой площадью 7,3 кв.м., этажностью 1, расположенную по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес> Артеменко Е.В. без истребования дополнительных документов. Указать, что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности реконструированной <адрес> общей площадью 21,7 кв.м., жилой площадью 13,3 кв.м., этажностью 1, расположенную по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес> Артеменко Е.В. без истребования дополнительных документов. Указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в назначение здания с «Жилой дом» на «Многоквартирный дом» без истребования дополнительных документов.

Представитель Администрации МО г-к.Анапа возражал против удовлетворения уточненных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора представитель Немова В.О. в настоящее судебное заседание не явилась, ранее указывала, что не возражает против признания права собственности за истцами на спорный объект недвижимости.

Заслушав доводы сторон, огласив и исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

По смыслу ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

По смыслу ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества, но при условии, если выдел доли в натуре допускается законом или возможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности.

Артеменко Е.В. и Юшиной Г.А. на праве общей долевой собственности по ? доли каждой принадлежат жилой дом, площадью 47,6 кв.м., в т.ч. жилой 33,4 кв.м., Литер А,а и земельный участок из земель населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадью 258 кв.м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: г.Анапа, <адрес>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права. Основанием регистрации права послужил договор купли-продажи недвижимости от 17.07.2007г.

Согласно данным технического паспорта, составленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по состоянию на 1.12.2016г. жилой дом литер А по адресу: г.Анапа, <адрес> имеет перепланировку и возведена пристройка литер а1 без разрешения. Жилой дом имеет общую площадь 62,1 кв.м., и состоит из литер А площадью 33,8 кв.м., литер а площадью 14,4 кв.м, литер а1 площадью 13,9 кв.м. и состоит по зданию из жилой комнаты № площадью 3,5 кв.м., коридора № площадью 4,8 кв.м., сан. узла № площадью 1,3 кв.м., жилой комнаты № площадью 7,30 кв.м., жилой комнаты № площадью 9,8 кв.м., кухни № площадью 7,1 кв. м., кухни № площадью 11,4 кв.м., сан.узла № площадью 3,0 кв.и., комнаты № площадью 13,9 кв.м.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилой дом, фактически состоит из двух изолированных друг от друга квартир, в состав которых входят следующие помещения: Квартира № в литер А: помещение № - коридор 4,8 кв.м.; помещение № - жилая комната 7,3 кв.м.; в литер а: помещение № - кухня 11,4 кв.м.; помещение № - санузел 3,0 кв.м.; в литер a1: помещение № - комната 13,9 кв.м. Квартира № в литер А: помещение № - жилая комната 3,5 кв.м.; помещение № - санузел 1,3 кв.м.; помещение № - жилая комната 9,8 кв.м.; помещение № - кухня 7,1 кв.м.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Инструктивное письмо Госстроя России от 28 апреля 1994 года №18-14/63 дает определение понятия реконструкции зданий с пояснениями, согласно которым реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-строительных мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и качества квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.1.1.7 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 Приложение Б (справочное). Термины и определения: блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. Блокированный тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы.

В тех случаях, когда реконструкция затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности реконструируемого объекта, а также влечет изменение его архитектурного облика, требуется разрешение на строительство (п. 2 ст. 51 ГрК РФ, ст. ст. 2, 21 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Статьей 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В судебном заседании установлено, что Артеменко Е.В. и Юшина Г.А. без оформления проектно-разрешительной документации самовольно произвели перепланировку литер А и его реконструкцию за счет пристройки литер а1.

Истцы обратились в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город - курорт Анапа с заявлением о выдачи ему разрешения на реконструкцию и объединение спорных квартир.

В письменном сообщении начальника УАиГ администрации МО г.-к. Анапа от 22.02.2017г. № 17-924/1712 на обращение Артеменко Е.В. было разъяснено, что действующим законодательством предусмотрен судебный порядок легализации и введения в гражданский оборот самовольных построек и что данный вопрос находится вне компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения эксперта ООО «ЭКСКО» №/ос от 30.05.2017г. исследуемый жилой дом является блокированным жилым домом, реконструкция которого соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиеническим, противопожарных и иным правилам и нормативам, за исключение нарушения градостроительных требований в части отсутствия разрешения на реконструкцию исследуемого объекта. Своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями, угрозу для жизни и здоровья граждан не создает. Реконструированный объект находится в пределах границ своего земельного участка и не чинит препятствия в пользовании своими земельными участками и расположенными на них строениями смежных землепользователям. Следовательно, не нарушает права и интересы третьих лиц.

Оценивая в соответствии со ст.86, 67 ГПК РФ данное экспертное заключение в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд находит его отвечающим признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и приходит к выводу о возможности принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно п. 4 ст.37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В результате градостроительного зонирования территории города-курорта Анапа, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса РФ, а также Правилами землепользования и застройки МО г-к.Анапа, земельный участок по адресу: г.Анапа, <адрес> находится в территориальной зоне Ж-1А (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), выделенная для формирования территории из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов с минимального разрешенным оборотом услуг местного значения. Условно разрешенным видом использования спорного земельного участка является малоэтажные жилые дома (многоквартирные, сблокированные, секционные).

В соответствии со ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Наименование «Жилой дом» объекта расположенного по адресу: г.Анапа, <адрес> не соответствует его фактическому использованию, поскольку используется истцами как Многоквартирный дом.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что самовольная перепланировка, реконструкция жилого дома произведены истцами в отсутствии разрешительной документации, однако произведены были в соответствии строительным нормам и правилам, противопожарным требованиям, без нарушений прав и интересов других лиц, без угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с чем, суд приходит к выводу, что спорное строение не обладают необходимым количеством признаков самовольного строения.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено признание права.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным сохранить спорное жилое помещение в реконструированном виде и признать за истцами право собственности на него с прекращением общей долевой собственности.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Артеменко Е.В. и Юшиной Г.А. к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за Артеменко Е.В. право собственности на реконструированную <адрес> литере «А,а,а1», состоящую из помещений № комната площадью 13,9 кв.м., № жилая комната площадью 7,3 кв.м., № кухня площадью 11,4 кв.м., № сан.узел площадью 3,0 кв.м., № коридор площадью 4,8 кв.м., общей площадью 40,4 кв.м., жилой площадью 7,3 кв.м., этажностью 1, расположенную по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>.

Признать за Юшиной Г.А. право собственности на реконструированную <адрес>, в литере «А», состоящую из помещений № жилая комната площадью 9,8 кв.м., № сан.узел площадью 1,3 кв.м., № кухня площадью 7,1 кв.м., № жилая комната площадью 3,5 кв.м., общей площадью 21,7 кв.м., жилой площадью 13,3 кв.м., этажностью 1, расположенную по адресу : Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 47,6 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>

Решение суда является основанием для изготовлении технических планов, постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности реконструированной <адрес> общей площадью 40,4 кв.м., жилой площадью 7,3 кв.м., этажностью 1, расположенную по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес> Артеменко Е.В. без истребования дополнительных документов.

Решение суда является основанием для изготовлении технических планов, постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности реконструированной <адрес> общей площадью 21,7 кв.м., жилой площадью 13,3 кв.м., этажностью 1, расположенную по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес> Артеменко Е.В. без истребования дополнительных документов.

Решение суда является основанием для внесения изменений в назначение здания с «Жилой дом» на «Многоквартирный дом» без истребования дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: