Решение по делу № 2а-1546/2018 от 17.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-1546/2018

«16» ноября 2018г.

город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Степанова С.К., при секретаре судебного заседания Кудрявцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2, ФИО1, к ФИО17 о " признании незаконным распоряжения об утверждении земельного участка на кадастровом плане, соглашения о перераспределении земельных участков,

[Номер]">УСТАНОВИЛ:

В Алданский районный суд с административным иском обратились административные истцы в обоснование указав, что распоряжением главы [Номер] от [Дата] года для строительства [иные данные] квартирного жилого дома по ....... [Номер] предоставлен земельный участок площадью [иные данные] кв.м. [Дата].

Распоряжением главы администрации Алданского улуса ФИО5 утверждены акты государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством вышеуказанного жилого дома.

Административные истцы ФИО2, ФИО1, являются собственниками квартир в жилом четырехквартирном доме по адресу: ........ Данные обстоятельства подтверждаются приказом [Номер] от [Дата] о передаче в собственность квартир в жилом доме, свидетельством о государственной регистрации права общей совместной собственности ФИО1, ФИО6 на ......., свидетельством о государственной регистрации права собственности ФИО2 на квартиру. [Номер].

Застройщиком было начато, а затем с момента сдачи дома в эксплуатацию и заселения было продолжено облагораживание придомовой территории. Были построены беседка для совместного отдыха, грядки, разбиты клумбы для украшения придомовой территории цветами, построено ограждение.

До настоящего времени земельный участок площадью [иные данные] кв.м используется в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома.

Как разъясняется в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от [Дата] [Номер] «О некоторых вопросах, возникающих в судебной

практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В мае 2018 года административные истцы обратились главе МО «.......» с заявлением о том, что гр. ФИО3, нарушает земельное законодательство и осуществляет самовольный захват придомовой территории. А также было направлена жалоба в ........ На обращение ответ направлен не был. В [Дата] года ФИО1 был ознакомлен с материалами прокурорской проверки, из которой стало известно, о том, что ФИО18 соглашением о перераспределении земельных участков от [Дата] передан земельный участок, прилегающий к дому [Номер] по ....... ФИО3.

Пунктом 2 статьи 23 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определено следующее: государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Именно поэтому обусловлен переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления. Обращение с заявлением о формировании земельного участка имеет целью исключительно юридическое оформление уже существующих отношений. Кроме того, поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. При этом ФИО19 до настоящего времени не сформирован земельный участок.

Пунктом 10 ст.22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при отсутствии в утвержденном проекте межевания

территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В Письме Министерства экономического развития РФ от [Дата] № ....... "О разъяснении порядка формирования земельного участка под многоквартирным домом" Разъяснены некоторые вопросы формирования земельного участка под многоквартирным домом.

В частности, местоположение границ и размер участка в границах застроенных территорий, а также его площадь определяются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки. При уточнении границ участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе или в тех, что закрепляли нахождение границ при его образовании. Если указанные документы отсутствуют, то границами участка являются те, что существуют на местности 15 и более лет и закреплены с использованием природных или искусственных объектов.

Земельный участок, прилегающий к жилому дому по адресу; ....... [Номер] по периметру огорожен забором более 19 лет, а также на нем имеются иные сооружения, наличие которых не было учтено кадастровым инженером при проведении межевания.

Под. 7 ч.2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе межевой план.

Под. 10 п.5 этой же статьи Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Таким образом, межевой план и распоряжение главы МО «.......» от [Дата] [Номер] явились основанием для государственного учета и в последующем регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от [Дата] [Номер] "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено:

"...п. 68. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46

Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности, решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т. д.

В случае если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрен™ указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для Формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Просят суд признать незаконным Распоряжение от [Дата] об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Признать незаконным соглашение от [Дата] о перераспределении земельных участков.

Признать отсутствующим право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу:....... кадастровым номером [Номер] за ФИО14, ФИО13 отсутствующим.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений о земельном участке расположенный по адресу: ....... кадастровым номером [Номер]

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО2 и ФИО1 - ФИО15 (по доверенности) дала пояснения по существу искового заявления, уточнила требования по которым просит суд признать незаконным распоряжение от [Дата] об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Признать незаконным соглашение от [Дата] о перераспределении земельных участков.

В судебном заседании адмшшстративный истец ФИО2 суду пояснила, что для работников налоговой инспекции в [Дата] году был построен [иные данные] квартирный дом по адресу ........ На придомовом земельном участке находятся теплица, грядки и беседка построенная ее мужем. Кроме того, имеется теплица, ранее принадлежавшая гр.ФИО7. В настоящее время, так как ФИО7 продал квартиру ФИО1 теплица находится в пользовании ФИО1 Однако, несмотря на это теплица, грядки и беседка принадлежат всем собственникам жилых помещений многоквартирного дома .......

В судебное заседание административный истец ФИО1 будучи извещенным не явился. Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «.......» ФИО8 (по доверенности) с требованиями не согласилась. Суду пояснила, что собственники жилого дома по адресу ......., с заявлением об формировании (оформлении) земельного участка необходимого для личных, либо для общего пользования не обращались. Земельный участок переходит в собственность собственников помещений с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Законный представитель заинтересованных лиц ФИО9, ФИО14 - ФИО3 в судебное заседание не явился. Согласно представленного отзыва считает требования административных истцов не подлежащими удовлетворению, поскольку права административных истцов не нарушены, так как у придомовой территории МКД ....... нет установленных границ. В период 2017-2018 г. г. администрация муниципального образования «.......» законно оказала муниципальную услугу «Заключение соглашения о перераспределении земель» и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». Просит суд в

административном иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля ФИО10, изучив и огласив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что административные истцы являются собственниками жилых помещений многоквартирного дома находящегося по адресу: [Дата]

Заинтересованные лица ФИО13 и ФИО14 являлись собственниками земельного участка находящегося по адресу: ....... общей площадью [иные данные] кв.м.

Распоряжением главы муниципального образования «.......» [Номер] от [Дата] утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером [Номер] образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером [Номер]

Соглашением [Номер] о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности от [Дата], Администрация МО «.......» перераспределило землю, государственная собственность на которые не разграничена, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: [Номер] под индивидуальный жилой дом, общей площадью [иные данные] кв.м, с земельным участком из земель населенных пунктов, с кадастровым номером [Номер], расположенный по адресу: .......

......., под индивидуальный жилой дом, общей площадью 1096 кв.м, принадлежащий ФИО13и ФИО14

В результате перераспределения у ФИО13 и ФИО14 возникло право общей долевой собственности на образованный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером [Номер] расположенным по адресу: ......., общей площадью [иные данные] кв.м

Как установлено судом, на перераспределенном земельном участке общей площадью 231 кв.м, с земельным участком из земель населенных пунктов, с ранее кадастровым номером [Номер], находятся грядки теплица и беседка административных истцов, что подтверждается распоряжением главы администрации ....... [Номер] от [Дата]. «о временном отводе земельного участка», по которому ФИО2 проживающей по адресу ....... предоставлен земельный участок [Номер] кв. для устройства теплицы [Номер] и грядок, во временное пользование сроком до [Дата] лет. Также пояснениями самой ФИО11 о том, что строительством указанных объектов и содержанием занималась ее семья и семья ФИО20

Судом установлено, что по истечении срока пользования, за разрешением на пользование и устройство теплиц и других строений на спорном земельном участке ФИО2 и ФИО1 в орган местного самоуправления не обращались, что не отрицается сторонами.

По этим же основаниям суд не соглашается с доводами административных истцов о том, что указанные строения были построены на всех жителей многоквартирного дома, а следовательно является общедомовым имуществом.

Кроме того, из пояснений представителя административного ответчика следует, что указанные строения носят признаки самовольной постройки и противоречат градостроительной политике органа местного самоуправления.

Таким образом, административными истцами не представлено доказательств того, что спорный земельный участок ими был сформирован с установлением границ и поставлен кадастровый учет, следовательно не обладает всеми характеристиками индивидуализированной вещи и не может быть предметом гражданско-правовых отношений.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Г раницы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от lb9.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок, на котором расположены

многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, то любое уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен

многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его

государственного кадастрового учета земельный участок, на котором

расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, у собственников помещений, право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Однако, кто-либо из собственников жилых помещений многоквартирного дома, не обращались с заявлением о формировании земельного участка для нужд многоквартирного дома.

Судом установлено, что при обращении в орган местного самоуправления (ФИО21) ФИО13 и ФИО14 о перераспределении земельного участка, административным ответчиком было объективно учтено, что схема расположения земельного участка была осуществлена с учетом правил застройки, градостроительных норм, местоположением земельных участков, зданий и с учетом расположения многоквартирного дома находящегося по адресу ул .......

Как следует из публичной кадастровой карты, существующая территория придомовая территория многоквартирным домом является достаточным для эксплуатации многоквартирного дома, следовательно вновь сформированный земельный участок ФИО16 ни коим образом не нарушает права собственников жилых помещений, что и было учтено административным ответчиком. При этом суд отмечает, что за защитой нарушенных прав другие собственники жилых помещений многоквартирного дома по ......., кроме административных истцов, с точки зрения которых также являющихся собственниками теплиц и грядок, не обратились.

Кроме того, земельный участок находящийся под многоквартирным домом, принадлежащий в силу закона собственникам жилых помещений,

оспариваемое распоряжение об утверждении земельного участка на кадастровом плане, соглашения о перераспределении земельных участков, административным ответчиком затронут не был.

Суд не может согласиться с доводами административных истцов, что земельный участок был предоставлен распоряжением главы администрации ....... от [Дата] для строительства 4-х квартирного жилого дома по ....... [Номер], следовательно должен сохранить указанный масштаб территории, поскольку уточнения границ земельного участка в соответствии со ст. ст. 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не проводилось.

При таких обстоятельствах требования административных истцов не могут подлежать удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

[Номер]">РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО1 к Администрации муниципального образования «.......» о признании незаконным распоряжения [Номер] от [Дата] «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане», соглашения от [Дата] о перераспределении земельных участков, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд PC(Я) в течении одного месяца через Алданский районный суд PC(Я).

Судья

С.К. Степанов