Решение по делу № 2а-942/2019 от 21.05.2019

Дело № 2а-942/2019

УИД42RS0015-01-2019-001220-74

                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                 Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года                         г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи                    Катусенко С.И.,

при секретаре судебного заседания                 Казанцевой С.В.,

с участием прокурора                            Вихоревой Н.В.,

с участием ответчика                                                                 Устиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заводского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Устиновой Ю.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

                                             У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заводского района г. Новокузнецка обратился с иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Устиновой Ю.А., *..*..* года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Прокуратурой Заводского района г. Новокузнецка в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от *..*..* № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, Устиновой Ю.А. выдано водительское удостоверение №......

Устинова Ю.А. имеет медицинские противопоказания на управление транспортными средствами в связи с диагнозом: «...». С данным диагнозом Устинова Ю.А. с 14.01.2019г. состоит на диспансерном наблюдении ...

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Закон № 196-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Закона № 196-ФЗ задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 196-ФЗ право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Закона 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с медицинским заключением ГБУЗ КО ННД Устинова Ю.А. является не годной к управлению транспортными средствами в соответствии с Законом № 196-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от *..*..* №......

Поскольку Устинова Ю.А. на сегодняшний день состоит на учете ...», то управление ею транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Кроме этого, управление источником повышенной опасности лицом, страдающим ... может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

Представитель административного истца - Вихорева Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Устинова Ю.А. административный иск признала, пояснила, что у неё были проблемы в личной жизни, ..., не подумала, что могут быть такие последствия, она имеет постоянную работу.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД г. Новокузнецка УМВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд медицинское заключение, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 46, ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других граждан.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при её оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством возможно при ...

Ремиссией после лечения ... является воздержание от приема ... а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Ст. 1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Ст. 5 данного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятии по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ).

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Федерального закона от 10 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик…

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

3. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо, имеющее заболевание ...», не должно иметь возможности управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего заболевания не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение по дорогам страны.

Судом установлено, что Устинова Ю.А., *..*..* года рождения, имеет водительское удостоверение №....., выданное *..*..* на срок до *..*..* (л.д. 6).

Согласно медицинскому заключению ...» от *..*..*, Устинова Ю.А., *..*..* года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с *..*..* с диагнозом «.... Под наблюдение взята на основании самостоятельного обращения с целью прохождения лечения. Пролечена в ...: с 03.01.2019г. по 09.01.2019г. и с 10.01.2019г. по 12.02.2019г., прошла курс реабилитации с января по апрель 2019г.. Врача ... посещает регулярно.Ремиссия- 3 месяца. Нуждается в лечении и ежемесячном посещении ... в течение 3-х лет. Устинова Ю.А. является негодной к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, входят в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Заболевание, выявленное у административного ответчика, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, сведений о стойкой ремиссии в связи с излечением его от данного заболевания нет.

Поскольку ответчику с установленным диагнозом противопоказано осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности - транспортным средством, так как при наличии у него вышеуказанного заболевания создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, то действие права Устиновой Ю.А. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

                                              РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., *..*..* ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 01.07.2019 ░░░░

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░