Решение по делу № 12-421/2018 от 26.04.2018

Дело № 12-421/2018

Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2018 года                                                                                 г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Щербинина Ф.Х.,

при секретаре судебного заседания Мерзляковой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми Загвозкина А.В. от 14.03.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми Загвозкина А.В. от 14.03.2018 ООО «Пермская сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ООО «Пермская сетевая компания» по требованию Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 13.12.2017 № в течение десяти рабочих дней со дня получения требования, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не представило:

- схемы внутридомовой системы теплоснабжения по многоквартирным домам <адрес>

- копии отчетов о суточном теплопотреблении в многоквартирном доме за ДД.ММ.ГГГГ

- копию технического паспорта с экспликацией поэтажного плана жилых и нежилых помещений или иные документы со сведениями, подтверждающими общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме;

- документы, подтверждающие сведения о площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, наличия (отсутствия) индивидуальных (квартирных) приборов учета тепловой энергии, за период с ДД.ММ.ГГГГ

- информация о показаниях (предыдущих и текущих) индивидуальных (квартирных) приборов учета тепловой энергии, установленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, за ДД.ММ.ГГГГ

- копии платежных документов, направляемых собственникам и пользователям жилого помещения № за период ДД.ММ.ГГГГ что повлекло невозможность проведения проверки по многоквартирному дому <адрес>

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Пермская сетевая компания» подало жалобу, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, поскольку в действиях ООО «Пермская сетевая компания» отсутствует состав административного правонарушения. В обоснование своих требований указывает, что ООО «Пермская сетевая компания» в адрес Инспекции государственного жилищного надзора предоставила все имеющиеся документы для проведения проверки в установленные сроки. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Пермская сетевая компания» поступило требование и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с ДД.ММ.ГГГГ общежитие № по <адрес> и предоставлении документов в десятидневный срок согласно требованию. ООО «Пермская сетевая компания» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в десятидневный срок были предоставлены в адрес Инспекции государственного жилищного надзора документы, имеющиеся в распоряжении. В письме ООО «Пермская сетевая компания» была предоставлена вся информация о произведенных начислениях, перерасчетах, подробная информация о нежилых помещениях с указанием номера договора, площади каждого жилого помещения, на основании какого приказа производится расчет платы за горячее водоснабжение. Информация об отсутствии отчетов ОДПУ теплопотребления за период с ДД.ММ.ГГГГ когда в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края была направлена в сопроводительном письме ООО «Пермская сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № №. Отчеты о суточном теплопотреблении в многоквартирном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ, копии платежных документов, направляемые собственникам и пользователям жилого помещения № за период с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, в связи с тем, что за данные периоды плата за коммунальную услугу по отоплению ООО «Пермская сетевая компания» не предъявлялась, ОДПУ тепловой энергии объемы теплоносителя не учитывали и составили нулевые показатели. Таким образом, данная информация отсутствует в полном объеме. Информацию о наличии индивидуальных приборов учета тепловой энергии в комнатах общежития и показания (предыдущие и текущие) индивидуальных приборов учета представить не представляется возможным в связи с их отсутствием. Технический паспорт с экспликацией к нему у ООО «Пермская сетевая компания» отсутствует. При этом ранее в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края письмом ООО «Пермская сетевая компания» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена имеющуюся в распоряжении справка из ЦТИ, в которой отражена информация о площади вышеуказанного дома, в том числе в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края был направлен поквартирный реестр, в котором отражена площадь каждой комнаты. ООО «Пермская сетевая компания» считает, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) отсутствует, согласно представленным документам в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края можно провести внеплановую документарную проверку соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальные услуги по отоплению в проверяемый период.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен в предусмотренном законом порядке.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен в предусмотренном законом порядке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п. 1, п. 4 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Пермская сетевая компания» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела, Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края вынесено распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Пермская сетевая компания», в соответствии с которым срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16).

Требованием должностного лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Пермская сетевая компания» возложена обязанность по предоставлению указанных в требовании сведений, документов в течение 10 рабочих дней с момента получения (л.д. 12).

Согласно штампу ООО «Пермская сетевая компания» данное требование получило ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией составлен акт без номера о не представлении документов, в котором зафиксировано, что требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации и документов ООО «Пермская сетевая компания» не исполнено (л.д. 46).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой, документарной проверки, требованием о предоставлении информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, которые получили оценку мирового судьи с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Невыполнение в установленный срок законного требования органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, повлекло невозможность проведения документарной проверки и послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Пермская сетевая компания» протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает.

Причинная связь между непредставлением юридическим лицом запрошенных документов и невозможностью проведения надзорным органом проверки очевидна, поскольку проверка является документарной, то есть состоит в исследовании документации.

Как следует из материалов дела, сведения о причинах невозможности предоставления в установленный срок части документов, в том числе, об отсутствии таких документов ООО «Пермская сетевая компания» должностному лицу не направлялись, представленных документов для проведения проверки оказалось недостаточно, что повлекло невозможность проведения проверки.

Доводы защитника о том, что не представилось возможным предоставить сведения за определенные периоды в связи с тем, что данные периоды платы за коммунальную услугу по отоплению ООО «Пермская сетевая компания» не предъявлялась, ОДПУ тепловой энергии объемы теплоносителя не учитывали и составили нулевые показания, на квалификацию действий юридического лица не влияют.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Пермская сетевая компания» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Пермская сетевая компания» в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

         Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми Загвозкина А.В. от 14.03.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

            Судья                                                                     Ф.Х. Щербинина