Решение по делу № 33а-2407/2020 от 26.08.2020

Судья Атаманчук О.В.      № 33а-2407/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2а-2-62/2020

город Калуга                                    30 сентября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А.,

судей Евсютиной Е.И. и Сычева Ю.В.,

при секретаре Сухоруковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Амеличевой С.А. дело по апелляционной жалобе Яковлева А.В. на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 29 июня 2020 года по административному исковому заявлению прокурора Износковского района Калужской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Яковлеву Андрею Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛА:

15 мая 2020 года в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Износковского района Калужской области, в котором указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что административный ответчик Яковлев А.В., имеющий право управления транспортными средствами и получивший 13 декабря 2013 года водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии 4007873788, с 03 апреля 2013 года состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница № 4» с диагнозом «употребление каннабиоидов и опиатов»; состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калужской области» с диагнозом «сочетанное употребление психоактивных веществ с вредными для здоровья последствиями». Имеющееся у Яковлева А.В. наркологическое заболевание «злоупотребление психоактивными веществами» в соответствии с действующим законодательством является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий. В связи с чем прокурор просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Яковлева А.В., имеющего водительское удостоверение серии 4007873788, выданное 13 декабря 2013 года МРЭО ГИБДД МО МВД России «Юхновский» по Калужской области.

Представитель административного истца помощник прокурора Износковского района Калужской области Маленкова Г.А. в судебном заседании в суде первой инстанции поддержала требования административного искового заявления.

Административный ответчик Яковлев А.В. в судебном заседании в суде первой инстанции требования административного иска признал, пояснив, что не знал о том, что состоит на диспансерном учете.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 29 июня 2020 года административный иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе Яковлева А.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения.

Выслушав прокурора Бисиркину И.И., просившую оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, письменные возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Закон) установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Закона).

В пункте 1 статьи 23.1 Закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 раздела II указанного Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10- F16; F18; F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

В международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, присвоен код F19, из которых F19.1 – это пагубное употребление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также на защиту интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что Яковлев А.В., 31 мая 1975 года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории А, В, С, выданное 13 декабря 2013 года МРЭО ГИБДД МО МВД России «Юхновский» по Калужской области. Водительский стаж Яковлева А.В. – с 1994 года, ранее ему выдавалось водительское удостоверение № 3 (2009 год). Настоящее водительское удостоверение было выдано в связи с открытием новой категории (л.д. 13).

В деле имеется выписной эпикриз от 19 марта 2020 года, представленный по запросу прокуратуры Износковского района Калужской области государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Износковского района», из которого следует, что Яковлев Андрей Владимирович, 31 мая 1975 года рождения, состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУЗ КО «ЦМБ «4» - участковой больницы Износковского района» с 03 апреля 2013 года с диагнозом: «употребление каннабиоидов и опиатов» (F19.1). 24 июня 2013 года ГБУЗ КО «ЦРБ Износковского района» отказано в допуске к управлению автотранспортом. О последствии диспансерного учета был предупрежден. Кабинет посетил 05 февраля 2020 года, выдано направление на руки в Калужский областной наркодиспансер. Ответа по настоящее время не получено. Объективных данных, подтверждающих ремиссию, нет (л.д. 7).

Как следует из ответа ГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калужской области» от 13 апреля 2020 года, Яковлев А.В. состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калужской области» с диагнозом: «сочетанное употребление психоактивных веществ, с вредными для здоровья последствиями». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 имеющееся у Яковлева А.В. в настоящее время наркологическое заболевание является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством (л.д. 9-10).

Поскольку на основании представленных в дело доказательств, правильно оцененных судом первой инстанции по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, было установлено, что Яковлев А.В. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, вывод суда о наличии оснований для прекращения права Яковлева А.В. на управление транспортными средствами является правильным.

Исходя из этого, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные прокурором административные исковые требования.

Довод Яковлева А.В. в апелляционной жалобе о том, что он не знал, что состоит на диспансерном учете, не может служить основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований к отмене решения районного суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Дзержинского районного суда Калужской области от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковлева А.В. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

    Председательствующий

    Судьи