Решение по делу № 2а-552/2021 от 26.03.2021

Дело № 2а-552/2021

12RS001-01-2021-000835-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Волжск                                                                             28 апреля 2021 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Комиссаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административномуисковому заявлению Молгачева И. В. к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл Шуршевой Е. П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № и обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

Молгачев И.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл Шуршевой Е.П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл с учетом уточнений о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства № и обязании устранить допущенные нарушения путем перерасчета задолженности за период 2016-2020 года.

В обоснование требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству № по алиментным обязательствам в пользу взыскателя Молгачевой Л.А. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Шуршевой Е.П. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности по алиментам, на содержание дочери Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из 1/6 размера средней заработной платы в Российской Федерации, существующей на момент составления расчета. С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ алименты с него взысканы в размере 1/6 части всех видов заработка или иного дохода, он является работающим гражданином. Кроме того, при расчете задолженности, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, следует применять размер средней заработной платы в Российской Федерации, действующей на момент образования задолженности за каждый год.

Административный истец Молгачев И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Дурсунов Р.З. (по доверенности) уточненные требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл Шуршева Е.П. в судебном заседании полгала оспариваемое постановление, законным и обоснованным, поскольку расчет задолженность произведен исходя из средней заработной платы, действующей на момент составления расчета.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл не явился, извещен надлежащим образом.

Взыскатель Молгачева Л.А. в судебном заседании возражала удовлетворению требований, поскольку административный истец не платил алименты детям.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению взыскателя Молгачевой Л.А. судебным приставом - исполнителем Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Молгачева И.В., по предмету взыскания - алименты на содержание несовершеннолетней дочери Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 заработка или иного дохода (л.д.22-76).

В настоящее время исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Шуршевой Е.П.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность Молгачева И.В. по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 330 339 рублей 11 копеек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 148 212 рублей 19 копеек. При этом как следует из данного постановления, расчет задолженности производился из суммы полученного дохода, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 899 450 рублей не рассчитывалась, поскольку была определена ранее (л.д.73).

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Волжского районного отдела судебных приставов Эл Шуршева Е.П. пояснила, что расчет задолженность произведен исходя из средней заработной платы действующей не момент составления расчета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункт 4 названной статьи).

Из Письма ФССП России от 04 марта 2016 года №00011/16/19313-АП "О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации" (действующее на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что в соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом. Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденным ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16 размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности. В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Согласно письму ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП "Об алгоритме расчета задолженности по алиментам" Федеральной службой судебных приставов разработан алгоритм расчета задолженности по исполнительным производствам о взыскании алиментов.

Из материалов исполнительного производства № следует, что до оспариваемого постановления, последний раз расчет задолженности производился ДД.ММ.ГГГГ, которым, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена задолженность, на сумму 43 481 рубль 71 копеек, с учетом ранее установленной задолженности на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 855 968 71 копеек, на ДД.ММ.ГГГГ установлена общая задолженность в сумме 899 450 рублей 40 копеек.

Судебное постановление, предусматривающее взыскание алиментов с обязанного лица, возлагает на него обязанность ежемесячно выплачивать определенную денежную сумму, неуплата которой влечет за собой возникновение денежной задолженности (денежного обязательства).

Таким образом, при вынесении каждого последующего постановления о расчете задолженности по алиментам, судебным приставом заново не пересчитывается сумма задолженности, которая уже определена ранее, расчет производится за новый период, и данная сумма плюсуется к ранее установленному размеру.

Исходя из того, что задолженность по алиментам образуется, в месяц, следующий за месяцем в котором надлежало оплатить алименты, расчет алиментов следует производить не реже одного раза в квартал, в том числе с учетом, установленного в этот момент размера средней заработной платы в Российской Федерации, задолженность формируется путем сложения уже рассчитанной за прошедшие периоды задолженности и задолженности рассчитанной за новый период, числовые значения среднемесячной заработной платы, указанные в оспариваемом постановлении не соответствуют числовым значениям, которые применялись бы при ежеквартальном расчете задолженности, постановление о расчет задолженности от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, учитывая, что Ф.И.О. достигла совершеннолетия - ДД.ММ.ГГГГ, оснований для расчета задолженности по ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, решение суда о признании действий (бездействия) незаконными имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца на судебного пристава-исполнителя следует, возложить обязанность по перерасчету задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом требований статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации, а если должник не работал то, с учетом среднемесячной заработной платы, которую следовало бы учитывать, при оформлении расчета задолженности не реже одного раза в квартал, с момента ее образования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования Молгачева И. В. к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл Шуршевой Е. П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл Шуршевой Е. П. о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Обязать судебного пристава-исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл Шуршеву Е. П. пересчитать задолженность по алиментам в рамках исполнительного производства № за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом требований статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации, а если должник не работал, то с учетом среднемесячной заработной платы, которую следовало бы учитывать, при оформлении расчета задолженности не реже одного раза в квартал, с момента ее образования.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                                                                       Ю.Р. Глухова

Решение принято в окончательной форме

       07 мая 2021 года